孫紅麗 李永寧

【摘要】 文章從高校財務(wù)工作績效的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建了高校財務(wù)工作績效評價指標體系，并運用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法，對江蘇省所屬10所高校財務(wù)工作的實際效果進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)了一些共性、根本性問題，提出了相關(guān)對策建議。

【關(guān)鍵詞】 高校； 財務(wù)工作績效； BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

財務(wù)工作績效是衡量一所高校內(nèi)部工作績效的重要尺度，也是決定一所高校教育事業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的標志?？陀^、科學(xué)地評價一所高校的財務(wù)工作績效，對于促進高校引入效益概念，合理配置教育資源，提高資源利用效率，實現(xiàn)學(xué)校長期可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、高校財務(wù)工作績效內(nèi)涵

“績效”（performance）一詞源自管理學(xué)，有業(yè)績、成果等方面的豐富內(nèi)涵。從經(jīng)濟管理活動的角度來看，績效是一個多維概念，包括組織或者團體績效、員工個人績效兩個方面，是指一個組織、團體或者個人在一定時期內(nèi)為達到某個目標或完成某項任務(wù)所進行的一種投入產(chǎn)出活動，它強調(diào)活動的結(jié)果和成效。高校作為一個非營利性機構(gòu)，高校財務(wù)工作績效顯然是一種組織層面的績效，它是運用“績效”來衡量高校財務(wù)活動所取得的業(yè)績和成果，反映學(xué)校在一定時期內(nèi)的財務(wù)工作效果、財務(wù)工作效率和財務(wù)工作效益，是高校經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。其中財務(wù)工作效果是指高校各項財務(wù)活動所取的最具正面影響的成果數(shù)量和質(zhì)量的總和，如教學(xué)成果、科研成果等；財務(wù)工作效率是指高校投入與產(chǎn)出之間的比例，如資產(chǎn)負債率、師生比等；財務(wù)工作效益反映高校各種直接的經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn)情況，如畢業(yè)生就業(yè)率、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益等。

二、高校財務(wù)工作績效評價指標體系構(gòu)建

高校財務(wù)工作績效評價是指以特定的評價指標體系為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的評價方法，對照統(tǒng)一、合理的評價標準，對高校財務(wù)工作的行為過程及結(jié)果進行客觀、科學(xué)的衡量、比較與評價，并將評價結(jié)果作為對高校財務(wù)工作的考核標準。從上述高校財務(wù)工作績效的內(nèi)涵和高校財務(wù)工作的特殊性與復(fù)雜性可以看出，高校財務(wù)工作績效評價指標體系的設(shè)計是一個復(fù)雜的、多目標的決策過程，既要考慮不同規(guī)模、不同類別高校財務(wù)工作的共性特征，也要考慮個性特征。為此，我們在遵循科學(xué)性、可比性、通用性等原則的基礎(chǔ)上，著重從高校財務(wù)工作組織績效、財務(wù)工作效果、財務(wù)工作效率和財務(wù)工作效益等四個方面，構(gòu)建一個行為與結(jié)果相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合的高校財務(wù)工作績效評價指標體系，如表1所示。其中：財務(wù)工作組織績效主要反映高校為有效實施財務(wù)管理，提高財務(wù)工作效能而在財務(wù)管理體制、財務(wù)管理制度、財務(wù)隊伍建設(shè)等方面的潛在資源總和；財務(wù)工作效果主要反映高校在人才培養(yǎng)、教學(xué)成果、科研成果等產(chǎn)出方面獲取收益的能力；財務(wù)工作效率指高校有關(guān)教育科研資源的使用效率，綜合反映了高校資金潛力的發(fā)揮程度；財務(wù)工作效益則主要指高校資金投入后預(yù)定目標所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn)程度。

三、BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價模型

BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)通常由輸入層、隱含層和輸出層構(gòu)成，每層由若干個神經(jīng)元組成。研究證明，一個三層的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以映射任意連續(xù)函數(shù)。為此，本文采用一個多輸入、單輸出的3層結(jié)構(gòu)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對高校財務(wù)管理績效進行評價。

1.BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基本原理

BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型通常采用誤差反向傳播算法，首先，當(dāng)給定一個輸入模式時，它從輸入層節(jié)點傳輸?shù)诫[含層節(jié)點再傳輸至輸出層節(jié)點，經(jīng)輸出層節(jié)點處理后，產(chǎn)生一個輸出模式；如果沒有得到預(yù)期的結(jié)果，則轉(zhuǎn)入反向傳播過程，循環(huán)往復(fù)交替訓(xùn)練，直到輸出結(jié)果的誤差減小到人們所期望的范圍時，網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)過程就結(jié)束。此時將新樣本輸入到已經(jīng)訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)，就可以得到所需要的輸出值。

2.輸入層、隱含層及輸出層節(jié)點數(shù)的選取

研究中把影響高校財務(wù)管理績效的18項指標作為BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入向量，把高校財務(wù)管理績效的總因子值作為輸出向量，這樣就確定了輸入層節(jié)點數(shù)為18，輸出層節(jié)點數(shù)為1。Kolmogrov理論已經(jīng)證明：對于任意給定的連續(xù)函數(shù)§，U→V，U∈Vn，U∈［0，1］n，§可以精確地由一層隱含層來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在本文中，我們根據(jù)分別組建了隱含層節(jié)點數(shù)從1—35的BP網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過大量測算，最后根據(jù)試報效果，確定了較為理想的隱含層節(jié)點數(shù)為6。

3.三層BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)步驟

三層前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)步驟為：首先，進行歸一化處理，將樣本向量數(shù)據(jù)處理為（0，1）之間的數(shù)據(jù)；其次，計算隱含層和輸出層各節(jié)點的輸入和相應(yīng)的輸出，Gj=■UjiVi+Tj，Ss=∑K（mn）hn+Js；再次，計算輸出層誤差和隱含層誤差，?啄m=（Hm-Km）（1-fs）；最后，利用誤差系數(shù)值對各層權(quán)值和閾值進行調(diào)整，并選用另一個學(xué)習(xí)樣本向量，返回第二步，直到全局誤差§小于預(yù)先設(shè)定值，則學(xué)習(xí)結(jié)束。

4.模型結(jié)構(gòu)確定

根據(jù)上面的分析，本文高校財務(wù)工作績效評價的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型設(shè)計為18-6-1；即輸入層節(jié)點數(shù)為18，隱含層節(jié)點數(shù)為6，輸出層節(jié)點數(shù)為1，網(wǎng)絡(luò)層數(shù)為3。

四、高校財務(wù)工作績效評價的實證分析

2011年上半年，我們通過發(fā)放統(tǒng)計報表、發(fā)放問卷等方式，對江蘇省10所高校2010年度的財務(wù)工作情況進行了調(diào)查分析。此次調(diào)查共發(fā)放統(tǒng)計報表10份，發(fā)放教職工、學(xué)生問卷3 830份，回收率分別為100%、98%。

1.采集樣本數(shù)據(jù)

限于篇幅，具體樣本數(shù)據(jù)略，經(jīng)歸一化處理后的樣本數(shù)據(jù)值如表2所示。

2.評價標準的設(shè)計

本文將評價標準集V設(shè)定為：V=［高，較高，一般，較低，低］=［0.8，0.6，

0.5，0.4，0.2］五個等級。

3.網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練及結(jié)果

按照選定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型，即輸入層節(jié)點數(shù)為18，隱含層節(jié)點數(shù)為6，輸出層節(jié)點數(shù)為1，利用前10所高校進行訓(xùn)練，確定權(quán)值與閾值。訓(xùn)練時訓(xùn)練參數(shù)最高迭代次數(shù)為6 595次，預(yù)期誤差為1e-4，訓(xùn)練函數(shù)為traincgb，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)率為0.068。當(dāng)程序迭代0次時，誤差為6.68531e-005；當(dāng)程序迭代50次后，誤差達到5.39561e-005；當(dāng)程序迭代60次時，誤差達到8.68052e-006，說明訓(xùn)練達到預(yù)期目標。

我們利用訓(xùn)練得到的理論權(quán)值和閾值，對10所高校進行仿真后得到表3的評價結(jié)果。

從表3的評價結(jié)果及統(tǒng)計調(diào)研的情況可以看出，目前江蘇省屬高校財務(wù)工作的整體水平較高，各高?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制和校（院）長負責(zé)的財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制得到加強，高校財務(wù)管理更加規(guī)范；高校經(jīng)費收入平穩(wěn)快速增長，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；收費管理工作不斷加強，預(yù)算管理進一步規(guī)范；能穩(wěn)步推進財務(wù)制度建設(shè)，財務(wù)管理科學(xué)化精細化水平顯著提高，同時各高校財務(wù)管理信息化、專業(yè)化水平進一步提高，財務(wù)工作取得了顯著成績，但也存在著其他一些影響高校財務(wù)工作績效的問題。

五、從評價結(jié)果審視高校財務(wù)工作中存在的共性、根本性的問題

1.籌資風(fēng)險意識淡薄。很多高校為了擴大辦學(xué)規(guī)模，在事先沒有科學(xué)論證學(xué)校貸款規(guī)模與辦學(xué)規(guī)模是否適度的問題基礎(chǔ)上，便從銀行籌措大量負債資金，致使學(xué)校負債結(jié)構(gòu)不合理，負債額度過大，負債風(fēng)險在短期內(nèi)大量積聚。

2.組織收入能力不強。大部分高校生財能力有限，科研和市場脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化水平低；開展社會捐贈的意識和能力不足；校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善，經(jīng)濟效益低下。

3.成本控制意識較弱。部分高校管理粗放，燈長明，水長流，空調(diào)長開等浪費現(xiàn)象較為嚴重；有些高校資源低效配置，設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象比較突出，致使學(xué)校辦學(xué)成本畸高，財力日益緊張。

4.資產(chǎn)管理不完善。表現(xiàn)在部分高校資產(chǎn)管理觀念滯后，資產(chǎn)管理體系不完善，資產(chǎn)管理制度不健全，管理責(zé)任不明確，資產(chǎn)管理手段落后，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)流失嚴重，資產(chǎn)使用效率低下。

5.預(yù)算管理效率低下。表現(xiàn)在部分高校預(yù)算編制不完整，預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算“重分配輕管理、重投入輕產(chǎn)出”，預(yù)算績效評價與考核獎懲機制尚未建立等等。

6.隊伍建設(shè)比較薄弱。表現(xiàn)在多數(shù)高校財務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較大程度的老化，大部分財務(wù)人員的基本理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都已不能適應(yīng)新形勢下高校財務(wù)工作的需要，一定程度上制約了高校財務(wù)管理水平的提高。

六、提升高校財務(wù)工作績效的主要對策

提升高校財務(wù)管理績效是一個動態(tài)的、漸進的過程，既需要建立運轉(zhuǎn)高效的工作機制作保障，也離不開相關(guān)配套政策的支持。重點應(yīng)從以下幾方面著手：

1.建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制和校長負責(zé)制的財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的原則，建立起主管財務(wù)工作的校長、計財處長、二級單位負責(zé)人、二級單位財務(wù)負責(zé)人和基層財務(wù)人員若干層次的各級經(jīng)濟責(zé)任制，并將經(jīng)濟責(zé)任制的內(nèi)容貫穿于高校財務(wù)工作的全過程。

2.構(gòu)建防范和化解高校債務(wù)風(fēng)險的長效機制，要從深化高等教育辦學(xué)體制改革，建立科學(xué)的財政撥款模式，建立完善的高?；瘋貍鶛C制，切實轉(zhuǎn)變高校辦學(xué)理念的角度，建立化解和控制高校債務(wù)規(guī)模的長效機制，從而從根本上達到化解和控制省屬高校債務(wù)風(fēng)險的目的。

3.建立健全科學(xué)化、精細化的預(yù)算管理機制。高校要嚴格按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，科學(xué)合理地細化預(yù)算編制，并嚴格預(yù)算管理和收支管理；強化預(yù)算執(zhí)行工作，增強預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

4.切實轉(zhuǎn)變高校管理層及整個財務(wù)人員的理財觀念，加強高校預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，建立科學(xué)化的資產(chǎn)管理機制，同時注重高校財務(wù)隊伍建設(shè)，加強財會人員繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)和崗位交流工作，不斷提高財會人員的職業(yè)素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)技能，增強財會人員的全局意識，責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識?！?/p>

【參考文獻】

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