王俊淑　孫一鳴

摘要： 在當(dāng)今信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校科研管理與服務(wù)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校必須提高科研管理工作的質(zhì)量和效率，創(chuàng)新科研管理的理念和體制，提倡管理與服務(wù)并重，提升管理人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高科研管理與服務(wù)水平，加快科研管理與服務(wù)信息化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，完善科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新型高?？蒲泄芾砼c服務(wù)機(jī)制組織結(jié)構(gòu)

1.引言

教學(xué)和科研是高等學(xué)校最主要的職能，一方面，高校作為高等學(xué)府，其基礎(chǔ)教學(xué)職能的重要性不言而喻。另一方面，高校作為科學(xué)研究的主體，肩負(fù)著科技創(chuàng)新的使命，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和前進(jìn)的動(dòng)力。高校作為國(guó)家主要科學(xué)研究部門(mén)，具備高水平的師資力量?jī)?yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，高校充分參與了國(guó)家科研體系建設(shè)，逐漸成為了中國(guó)科研戰(zhàn)線的生力軍，不僅在國(guó)家基礎(chǔ)性研究、高科技科學(xué)技術(shù)研究方面取得了豐碩的成果，而且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)，以及公共基礎(chǔ)建設(shè)方面都發(fā)揮著極其重要的作用，形成了相對(duì)高水平的科學(xué)研究和科研管理隊(duì)伍。科研管理的科學(xué)性和高效性對(duì)高?？蒲泄ぷ髌鹬畔鬟f、服務(wù)、政策導(dǎo)向的作用，是高?？蒲泄ぷ髦兄陵P(guān)重要的環(huán)節(jié)。

2.高?？蒲泄芾頇C(jī)制的存在問(wèn)題

高效的科研管理是高校科學(xué)研究和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。高校科研管理工作的開(kāi)展直接影響科研水平。目前高?？蒲泄芾碇写嬖谝恍┍∪醐h(huán)節(jié)，與科學(xué)研究發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)，制約著高校科研工作的發(fā)展。

（1）科研管理觀念相對(duì)落后。

高?？蒲泄芾聿块T(mén)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，科研管理觀念相對(duì)落后，管理模式僵化，在高校之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，科研管理部門(mén)出現(xiàn)了只關(guān)心科研成果，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，一味追求增撥科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象，忽視了科研自身的價(jià)值。

（2）組織結(jié)構(gòu)僵化。

目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校都實(shí)行直線型組織結(jié)構(gòu)，以科技處為例，處長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)，各副處長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)若干科室，每個(gè)科室又分科長(zhǎng)、副科和科員。這種結(jié)構(gòu)制定決策和溝通的渠道簡(jiǎn)單并易于理解，但屬于典型的“集權(quán)式”結(jié)構(gòu)，管理層權(quán)力比較集中；在垂直管理的科研管理模式中，消息的上傳和下達(dá)需要層層遞進(jìn)，如果某個(gè)層級(jí)出現(xiàn)滯后，就會(huì)影響全局科研管理效率；另外，各科室橫向聯(lián)系較差，如橫向和縱向項(xiàng)目管理人員對(duì)彼此業(yè)務(wù)不了解，造成縱向基礎(chǔ)研究項(xiàng)目成果難以推廣和轉(zhuǎn)化?？蒲匈Y源難以打破單位和部門(mén)的界限做到資源共享，同時(shí)不利于人才流動(dòng)機(jī)制的建立和科研工作的創(chuàng)新。

（3）科研組織形式單一。

傳統(tǒng)的高校科研組織形式為：?！?研究所—系—專(zhuān)業(yè)教研室—課題組，課題之間及學(xué)科之間相對(duì)閉塞，聯(lián)系較少，缺乏有效的溝通和交流，阻礙了各課題組及學(xué)科研究的交叉、融合。當(dāng)今科學(xué)研究領(lǐng)域，新興交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科發(fā)展越來(lái)越迅速，傳統(tǒng)的科研組織形式嚴(yán)重制約了人才的流動(dòng)，不能適應(yīng)科學(xué)研究多樣性、靈活性的需求。如何有效配置科研資源，包括硬件、軟件資源和人才資源，是提高高?？茖W(xué)研究水平的重要環(huán)節(jié)。

（4）科研管理隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。

高校科研管理人員隊(duì)伍參差不齊，管理復(fù)合型人才少之甚少，大多數(shù)是專(zhuān)業(yè)型人才，其管理知識(shí)主要是通過(guò)實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)積累所得的，缺少高?？蒲泄芾韺?zhuān)業(yè)背景知識(shí)。另外，高校對(duì)科研管理人員繼續(xù)教育重視程度不夠，“重使用而輕培養(yǎng)”，進(jìn)一步拉大了不專(zhuān)業(yè)的科研管理隊(duì)伍與高水平的科學(xué)研究隊(duì)伍之間的差距。

（5）科研成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)化節(jié)奏緩慢。

科研成果的推廣轉(zhuǎn)化工作一直是高?？蒲泄芾碇械谋∪醐h(huán)節(jié)，高校科學(xué)研究成果豐碩，但成果轉(zhuǎn)化和推廣程度卻頗為尷尬。現(xiàn)行的科研競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度只注重項(xiàng)目數(shù)量、發(fā)表論文刊物級(jí)別和專(zhuān)利數(shù)量，不注重成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致了大多數(shù)科研工作者都只注重埋頭研究，忽略了研究成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，研究成果只停留在項(xiàng)目、論文和專(zhuān)利層面，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，造成了知識(shí)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（6）缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

高校之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是科研水平的競(jìng)爭(zhēng)，高校為了促進(jìn)自身科研水平的提高，設(shè)立了一系列評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以期激發(fā)科研工作者的研究熱情，但仍存在諸多問(wèn)題。如一些科技攻關(guān)項(xiàng)目及基礎(chǔ)研究項(xiàng)目對(duì)申請(qǐng)人的要求必須是副高級(jí)職稱(chēng)，對(duì)研究基礎(chǔ)要求往往較高，這大大挫傷了青年教師的積極性，無(wú)形中抹殺了青年教師的創(chuàng)新精神和科研熱情。由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠合理規(guī)范，導(dǎo)致相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也存在諸多問(wèn)題。

（7）科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)對(duì)象單一。

目前高?？蒲许?xiàng)目主持者主要以副高級(jí)職稱(chēng)以上的教師為主，副高級(jí)職稱(chēng)以下的青年教師和研究生為主要參加人，以這種金字塔結(jié)構(gòu)為主要模式，科研管理缺乏靈活性和多樣。學(xué)生和青年教師并不是科研項(xiàng)目申請(qǐng)者的主要構(gòu)成部分，而科研的創(chuàng)造性勞動(dòng)絕大多數(shù)是由這部分年輕人承擔(dān)的。過(guò)于嚴(yán)格的科研項(xiàng)目申請(qǐng)要求，間接地抹殺了青年教師和學(xué)生的創(chuàng)造力，他們的創(chuàng)新思維和新想法無(wú)法直接地表現(xiàn)出來(lái)，阻礙了創(chuàng)新性成果的產(chǎn)生。

因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)高?？蒲泄芾砉ぷ魉嬖诘膯?wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，不斷提高科研管理水平與管理機(jī)制的合理性，不斷促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。

3.構(gòu)建創(chuàng)新型科研管理模式

（1）與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變科研管理觀念。

改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建新時(shí)期適合高校發(fā)展的新型科研管理團(tuán)隊(duì)，化“管理”為“服務(wù)”，管理與服務(wù)并重，摒棄官僚主義作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，為進(jìn)一步發(fā)展高?？蒲蟹?wù)工作提供理論支撐。

（2）構(gòu)建復(fù)合型科研管理組織結(jié)構(gòu)。

借鑒世界一流高等學(xué)府的靈活性組織結(jié)構(gòu)形式，保留院系的同時(shí)，跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)發(fā)展科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立院系結(jié)構(gòu)和跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)相交融的矩陣式復(fù)合組織結(jié)構(gòu)。合理組織，提高效率，充分體現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)合理性，使科研組織處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，增強(qiáng)科研組織的實(shí)際科研能力。

（3）構(gòu)建多樣化科研組織形式。

綜合各個(gè)學(xué)科的研究資源，將分散的科技資源集中管理，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，提高各學(xué)科設(shè)備利用率，發(fā)揮最佳整體效率。建設(shè)創(chuàng)新型交叉性科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)交叉學(xué)科之間的相互融合和滲透。促進(jìn)高校之間及高校與國(guó)內(nèi)外其他院所交流與合作，構(gòu)建科學(xué)合理的科研梯隊(duì)，為今后的科研發(fā)展壯大儲(chǔ)備后備力量。

（4）提高科研管理隊(duì)伍素質(zhì)。

科研管理人員是高?？蒲泄芾韯?chuàng)新的主體，科研管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新水平?jīng)Q定了高?？蒲泄芾韯?chuàng)新水平。因此，應(yīng)注重科研管理人員理論知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。提高科研管理人員管理水平，提高管理人員素質(zhì)和能力，加強(qiáng)繼續(xù)教育，進(jìn)而提高管理模式創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管理人員考核和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)科研管理工作者的工作積極性。此外，高?？蒲泄芾聿块T(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理創(chuàng)新，從而在管理層面促進(jìn)和激勵(lì)高?？蒲谐晒膭?chuàng)新。

（5）推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

保證科學(xué)研究的系統(tǒng)性、持續(xù)性。加強(qiáng)校企合作，走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的道路，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。校企共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索服務(wù)公眾、可持續(xù)發(fā)展的新型成果，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。開(kāi)展以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)性創(chuàng)新和前瞻性技術(shù)開(kāi)發(fā)研究。科研人員圍繞企業(yè)需求，聯(lián)合企業(yè)共同開(kāi)展前瞻性技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)和支持高?？蒲泄ぷ髡叩狡髽I(yè)兼職，可以采取理論指導(dǎo)或技術(shù)支持、技術(shù)咨詢(xún)的方式進(jìn)行，加快研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

（6）構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)要充分考慮到高校科研的多樣性，營(yíng)造高校寬松的學(xué)術(shù)創(chuàng)新氛圍，并符合可持續(xù)發(fā)展的要求。結(jié)合工、理、文科的差異性，選取合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)具體情況進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)的調(diào)整，構(gòu)建完整科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，建立靈活的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性；根據(jù)科研梯隊(duì)的構(gòu)成，進(jìn)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，并且要保證實(shí)時(shí)激勵(lì)；根據(jù)不同學(xué)科的各自特點(diǎn)，激勵(lì)機(jī)制的建立還要充分考慮到學(xué)科的差異性。同時(shí)，要重視青年教師的科研力量，充分調(diào)動(dòng)中青年教師從事創(chuàng)新性科學(xué)研究的積極性和主動(dòng)性。

（7）增加科研形式靈活性、多樣性。

為了促進(jìn)科研的蓬勃發(fā)展，高校應(yīng)該增加科研項(xiàng)目的多樣性，多鼓勵(lì)在校大學(xué)生、研究生申請(qǐng)校級(jí)項(xiàng)目和課題，可以以學(xué)科為單位設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)與企業(yè)保持合作，由企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持，以企業(yè)中存在的某些技術(shù)問(wèn)題為背景，支持和鼓勵(lì)在校學(xué)生和青年教師申請(qǐng)課題，為企業(yè)提供技術(shù)支持，以此最大限度地調(diào)動(dòng)青年教師和在校學(xué)生的科研積極性。同時(shí)，增加不同學(xué)科間的交叉研究課題，鼓勵(lì)青年教師和學(xué)生的積極參與。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，國(guó)家對(duì)科學(xué)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重視程度和支持力度有目共睹，因?yàn)閲?guó)家的靈魂就在于創(chuàng)新，高校作為國(guó)家科研創(chuàng)新體系的主體要素之一，其科研管理工作必定要適應(yīng)國(guó)家科技創(chuàng)新的趨勢(shì)，在科技創(chuàng)新工作中開(kāi)拓思路，加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，推進(jìn)高新技術(shù)在行業(yè)領(lǐng)域、公共服務(wù)中的應(yīng)用。高校科研管理部門(mén)的管理創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)和激勵(lì)高?？蒲谐晒膭?chuàng)新具有不可替代的作用?？蒲泄芾砣藛T要具備創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新思維和創(chuàng)新素質(zhì)，才能切實(shí)做好組織管理工作，改變科研管理滯后于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局面，為高校的科研創(chuàng)新做出指導(dǎo)并發(fā)揮示范作用。

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