鐘隆安

摘要： 學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展必須把握一些關(guān)鍵因素。其中，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是學(xué)校發(fā)展的核心；學(xué)生和教師發(fā)展需求是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)確定的基本依據(jù)；學(xué)校優(yōu)勢是學(xué)校發(fā)展的可能；學(xué)校管理是學(xué)校發(fā)展的重要生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校發(fā)展學(xué)校發(fā)展目標(biāo)學(xué)校優(yōu)勢學(xué)校管理

促進(jìn)一所學(xué)校發(fā)展，要抓住哪些關(guān)鍵因素？如何具體理解這些關(guān)鍵因素？在實(shí)踐中如何把握這些關(guān)鍵因素？校長及其他管理者思考這些問題，對于推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)的可操作性。

一、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是學(xué)校發(fā)展的核心

在學(xué)校發(fā)展的管理過程中，管理的核心問題應(yīng)該是：如何給學(xué)校發(fā)展一個準(zhǔn)確的目標(biāo)定位？學(xué)校制定的發(fā)展目標(biāo)合適與否，直接關(guān)系到后續(xù)的各項(xiàng)工作，并關(guān)系到學(xué)校發(fā)展最終的管理績效。只有給學(xué)校發(fā)展一個準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，才能使學(xué)校的發(fā)展更具生命力。一個適合的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下五個要件。

1.目標(biāo)的確定既是前瞻又是合理的；

2.目標(biāo)描述非常具體，具有可操作性，并能夠量化考核；

3.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要有準(zhǔn)確的時間安排；

4.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要有明確的分工與合作；

5.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要有具體的實(shí)施建議。

從目前的實(shí)踐操作來看，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的確定上主要存在以下四個問題。

1.學(xué)校有很好的辦學(xué)理念，但缺乏具體的發(fā)展目標(biāo)。如：“為發(fā)展而教育”，這是一種非常先進(jìn)的辦學(xué)理念或稱為辦學(xué)宗旨?？墒?，如果不能將其轉(zhuǎn)化為具體的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，它是很難得以實(shí)現(xiàn)的。“為發(fā)展而教育”的學(xué)校課程體系的目標(biāo)是什么？“為發(fā)展而教育”的學(xué)校教學(xué)工作的具體目標(biāo)是什么？德育工作、后勤工作的具體目標(biāo)是什么？方方面面的工作如何具體操作？

2.學(xué)校各方面的發(fā)展目標(biāo)之間缺乏一致性。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)對于學(xué)校各方面工作應(yīng)該具有整合作用，即各方面的工作都應(yīng)該圍繞這個目標(biāo)確定相應(yīng)的工作目標(biāo)并能夠圍繞這些目標(biāo)開展工作。但是，有的學(xué)校卻經(jīng)常出現(xiàn)教學(xué)工作、德育工作、科研工作等各自為政的現(xiàn)象。例如，教學(xué)工作確定的目標(biāo)是如何針對差異進(jìn)行教學(xué)，但是，科研工作關(guān)注的卻是另外一些內(nèi)容。在這種情況下，不僅教學(xué)管理與科研管理不能有機(jī)互動，相反地，當(dāng)兩方面的工作都落在教師身上的時候，教師的精力不但不能集中反而被人為地分散。這樣，學(xué)校的整體發(fā)展必然會受到影響。

3.學(xué)校發(fā)展目標(biāo)缺乏比較穩(wěn)定的連續(xù)性。學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，人的發(fā)展不是一朝一夕的事，學(xué)校的發(fā)展也不是一年兩年的事，其發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)、機(jī)關(guān)的發(fā)展目標(biāo)比較，連續(xù)性應(yīng)該更強(qiáng)一些?？墒?，由于實(shí)行干部輪換制度及對辦學(xué)特色的追求（有時甚至是功利性的追求），在某種程度上影響了學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性。

4.學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的制定過程缺乏系統(tǒng)的科學(xué)依據(jù)，沒有非常認(rèn)真地考慮學(xué)生與教師的發(fā)展需要。這一點(diǎn)，在下文中將進(jìn)一步闡述。

總之，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的確定是學(xué)校發(fā)展的核心。學(xué)校管理者應(yīng)該在綜合各方面因素的基礎(chǔ)上科學(xué)定位學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

二、學(xué)生和教師發(fā)展需求是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)確定的基本依據(jù)

學(xué)生發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的根本利益和根本目標(biāo)，而教師發(fā)展是學(xué)校發(fā)展最重要的基礎(chǔ)和資源，也是學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)之一。因此，學(xué)生的發(fā)展需要與教師的發(fā)展需要是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基本依據(jù)。這種理念顯然大家都是支持的。但是，在管理上應(yīng)該怎樣落實(shí)，卻是一個需要不斷探索的問題。以往，學(xué)校的發(fā)展計劃，大多是執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的工作計劃，或根據(jù)校長對學(xué)校的了解與考慮形成的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。這些計劃基本上是自上而下的。顯然，它們在最初形成的時候缺少實(shí)際調(diào)查，從根本上缺乏對學(xué)生和教師發(fā)展需求的充分關(guān)注。因此，深入調(diào)查研究學(xué)生及教師的發(fā)展需要，以及家長對學(xué)生發(fā)展的需要，是制訂學(xué)校發(fā)展計劃的第一步。調(diào)查顯示，學(xué)生及家長和教師的需要與校長自己想象的各種需要之間確實(shí)存在著差距，即“客觀現(xiàn)實(shí)與主觀認(rèn)識存在差距”。這種差距往往是造成學(xué)校管理缺乏針對性和實(shí)效性的關(guān)鍵。學(xué)校發(fā)展計劃如果不被教師和學(xué)生認(rèn)同并化為大家的共同愿望，實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，克服這種差距是非常必要的。

造成這種差距的原因之一，是學(xué)校管理者將制定學(xué)校發(fā)展計劃僅僅看成是自己的任務(wù)。其實(shí)，它既是自己的任務(wù)，更是關(guān)系到全體教師、學(xué)生的重大事情，學(xué)生及家長和教師的看法應(yīng)該被管理者重視。原因之二，是學(xué)校管理者將學(xué)生和教師看成了管理對象。其實(shí)，學(xué)生和教師既是學(xué)校管理者的服務(wù)對象，又是學(xué)校管理最重要的資源，還是學(xué)校管理的主體。這種服務(wù)、資源和主體意識已經(jīng)開始被大家認(rèn)識，但還有待于在認(rèn)識上加強(qiáng)，更有待于在管理上落實(shí)。

三、學(xué)校優(yōu)勢是學(xué)校發(fā)展的可能

“需要”決定了目標(biāo)的必要性，而“優(yōu)勢”則生成了目標(biāo)的可能性。優(yōu)勢是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)確定的基礎(chǔ)，同時，優(yōu)勢還孕育著學(xué)校發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)機(jī)遇來臨時，誰具備這種優(yōu)勢，誰就可能將這種機(jī)遇變成機(jī)會。有些學(xué)校目標(biāo)制定得很好，但實(shí)施效果不明顯。而有的學(xué)校發(fā)掘優(yōu)勢抓住了一次發(fā)展機(jī)會，就使學(xué)校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵是如何分析學(xué)校的優(yōu)勢。從形式邏輯上看，優(yōu)勢有顯在的與潛在的、直接的與間接的、現(xiàn)實(shí)的與未來的之分。其中，顯在的、直接的、現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢往往容易被人們看到，而潛在的、間接的、未來的優(yōu)勢卻容易被人們忽視。再從不同的角度看，有政策的、機(jī)會的、人的、物質(zhì)的、傳統(tǒng)的、特色的優(yōu)勢等。一般來說，校長對校內(nèi)傳統(tǒng)的、物質(zhì)的、人的優(yōu)勢的分析比較熟悉，而對宏觀政策的、機(jī)會的優(yōu)勢等往往缺乏足夠的了解。分析優(yōu)勢的角度越多，對優(yōu)勢認(rèn)識得越充分，對學(xué)校的發(fā)展就越有利。因此，要竭盡自己的智慧充分挖掘?qū)W校發(fā)展的優(yōu)勢。

四、學(xué)校管理是學(xué)校發(fā)展的重要生產(chǎn)力

談到學(xué)校發(fā)展，我們可能首先會考慮到學(xué)校的各種現(xiàn)實(shí)條件，例如生源情況、師資狀況等。其實(shí)，簡單地抱怨現(xiàn)實(shí)狀況是沒有意義的。在學(xué)校沒有變化的情況下，生源是不會改變的，師資條件也不會發(fā)生大的變化，而最有可能發(fā)生、也是最有意義的變化應(yīng)該是管理上的變化。應(yīng)該看到，在學(xué)校發(fā)展中，管理是重要的生產(chǎn)力，但是，這是有條件的。具體表現(xiàn)在：

1.當(dāng)管理能夠合理配置和整合學(xué)校各種資源時，學(xué)校就能實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

當(dāng)前影響學(xué)校資源合理分配的原因主要有家長擇校的影響、部門反應(yīng)的影響、管理者個人偏好的影響等。那么，怎樣進(jìn)行資源配置和整合，才會實(shí)現(xiàn)效益最大化呢？首先就要看這種資源的配置與整合能否達(dá)到學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，即應(yīng)該按照學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)先順序來配置和整合資源。其次，在資源配置和整合中，需要遵循一個重要的原理，即“木桶原理”：用長短不等的木板制成的水桶，最終所能盛水的數(shù)量將由木桶上的最短的一塊木板來決定。在學(xué)校的資源整合過程中，最大的辦學(xué)效益、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不僅僅單純看學(xué)校的投入總量，而應(yīng)該通過對系統(tǒng)資源的整合，使各種資源既能夠滿足學(xué)校發(fā)展的需要，又不至于存在著閑置資源。所以，學(xué)校在發(fā)展管理過程中，不能僅僅按照各職能部門、教研組、年級組來平均分配資源，而要通過考慮需求和發(fā)展策略整合資源。

2.當(dāng)管理成為一種資源開發(fā)，在開發(fā)中控制、在開發(fā)中預(yù)期時，其生產(chǎn)力的作用就得以發(fā)揮。

以往，管理主要是行政，是控制?？刂坪蛥f(xié)調(diào)是在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行的，而開發(fā)和促進(jìn)則能夠不斷發(fā)現(xiàn)和拓展資源，因而管理既是控制和協(xié)調(diào)，更是開發(fā)和促進(jìn)。傳統(tǒng)的管理比較多地表現(xiàn)為控制，這在一定程度上束縛了人的個性和創(chuàng)造才能。隨著整個社會和教育的開放程度提高，教師和管理人員的流動性越來越大。簡單地用傳統(tǒng)的控制的方法已經(jīng)顯得越來越無力。因此，學(xué)校管理者要學(xué)會在開發(fā)中控制，即只有營造民主、平等、融洽的氛圍，充分開發(fā)各種資源，調(diào)動全員的積極性，才能真正留住人才、留住教師。另外，有許多學(xué)校的發(fā)展正處于從規(guī)范化向自主化、個性化和特色化提升的“高原狀態(tài)”中，尤其需要將管理推向新境界。只有當(dāng)管理處于開發(fā)狀態(tài)時，學(xué)校中的人，才可能有個性，才能有創(chuàng)造力。而只有當(dāng)全員的積極性和潛能發(fā)揮出來的時候，學(xué)校管理者才能擁有集體的智慧并能真正了解大家，才能主動地預(yù)期學(xué)校發(fā)展的未來。當(dāng)我們將管理看成是開發(fā)和預(yù)期時，其生產(chǎn)力的作用就發(fā)揮出來了。

3.當(dāng)管理成為理論，落實(shí)于實(shí)踐的平臺時，管理便發(fā)揮了重要生產(chǎn)力的作用。

理論是可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的，但理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要條件是需要有效的管理。為什么學(xué)校會選擇這種理論？同樣的理論在許多學(xué)校中被實(shí)踐著，為什么只有少數(shù)學(xué)校獲得了真正的成功？有效的管理便可能是其中重要的原因之一。因此，學(xué)校必須有“有思想的管理者”。有了這樣的管理者和管理，學(xué)校會從“無”到“有”；反之，什么都有的學(xué)校，如果遇到一個無能的管理者，就有可能從“有”變成“無”。

4.管理可以創(chuàng)造“社會資本”。

什么是“社會資本”？大家比較熟悉的是“金錢資本”和“人力資本”。學(xué)校沒有錢很難辦，所以需要金錢資本；學(xué)校沒有優(yōu)秀的教師也很難辦，所以需要人力資本。那么，是不是擁有了金錢和優(yōu)秀的教師，學(xué)校就一定能夠發(fā)展了呢？這是一個值得深入思考的問題。一些學(xué)校由于當(dāng)?shù)卣闹С?，學(xué)校有比較充裕的資金；又由于學(xué)校名氣比較大，可以招攬英才。然而，若干年之后，學(xué)校卻沒有多大的變化。為什么？有的學(xué)校老師說，學(xué)校確實(shí)有一批優(yōu)秀的教師甚至還有多名特級教師，可是，年輕教師卻覺得在這樣的學(xué)校里沒有什么發(fā)展前景。這是因?yàn)椋瑢W(xué)校里的特級教師往往都是自己拼命干出來的，因而也就拼命地要確保自己的利益，而干活的時候主要靠年輕教師，可是出名得利的時候卻只有那些優(yōu)秀教師。另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子只關(guān)注學(xué)校的升學(xué)率，對教師的學(xué)習(xí)提高并不真正支持。這些原因歸結(jié)起來是什么？是缺乏健康的組織文化?！吧鐣Y本”是在文化研究中提出的一個重要概念，其本質(zhì)就是健康的組織文化。什么是健康的組織文化？簡單地舉例就是：有的教師明明知道去別的單位可以獲得更高的報酬，卻堅持要留在自己學(xué)校；有的學(xué)校雖然內(nèi)部條件并不優(yōu)越，卻能夠從外界獲得許多支持的緣故。因此，管理是可以創(chuàng)造資本的。

據(jù)此表明，只有堅信管理的力量，才談得上積極推動學(xué)校的發(fā)展；也只有在有效的管理下，才能制訂出好的學(xué)校發(fā)展計劃，并真正實(shí)現(xiàn)之。