摘要：2012年全國統(tǒng)計系統(tǒng)實施統(tǒng)計“四大工程”（即名錄庫、一套表、軟件平臺、聯(lián)網直報這四項工作），對統(tǒng)計來說是一項重大的變革，是一項系統(tǒng)工程，是傳統(tǒng)統(tǒng)計數據生產方式和統(tǒng)計工作組織形式的一項重大變革。實行企業(yè)聯(lián)網直報，能夠有效避免統(tǒng)計調查單位重復填報和統(tǒng)計任務的多頭布置，有效減輕了基層統(tǒng)計機構和調查單位的負擔，有效保證了統(tǒng)計數據的科學性和完整性，提升了政府統(tǒng)計科學、信息化水平，發(fā)揮了政府統(tǒng)計在宏觀調控和社會管理中的重要作用，可以更好地服務地方經濟社會發(fā)展。

關鍵詞：一套表；聯(lián)網直報；宏觀調控；統(tǒng)計任務

中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）33-0144-03

1 企業(yè)一套表聯(lián)網直報存在的問題

1.1 基層單位對統(tǒng)計認識不足，重視不夠

對于一個企業(yè)決策者來說，感覺統(tǒng)計對企業(yè)在生產經營過程中的作用小，造成企業(yè)對統(tǒng)計工作重視程度不夠。目前企業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀：一是統(tǒng)計地位低，隊伍不夠穩(wěn)定。企業(yè)統(tǒng)計員均為聘用制員工，而統(tǒng)計工作事情多而繁雜，工作要求高，地位低，造成多數人都不愿從事統(tǒng)計工作。二是兼職普遍，責任心和精力難以保障。目前，企業(yè)的統(tǒng)計員中90%以上都是兼職，其從事統(tǒng)計工作的精力難以保證。三部分“三上”企業(yè)聯(lián)網直報硬件條件不夠完善。有的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有電腦無網絡，極少數連電腦也沒有配置，缺乏完成此項工作應有的必備條件，造成只能借別人的電腦上報或在家里上報、到網吧上報。

1.2 統(tǒng)計從業(yè)人員素質不高， 統(tǒng)計意識不強

首先，統(tǒng)計專業(yè)分得較細，一般企業(yè)統(tǒng)計員都要承擔兩個以上專業(yè)的統(tǒng)計，其中有的工業(yè)統(tǒng)計員一個人就要承擔工業(yè)、能源、科技、勞動工資四個專業(yè)的統(tǒng)計，綜合業(yè)務水平要求較高。其次，統(tǒng)計方法、制度、內容及要求每年都會有變動，對統(tǒng)計人員不斷適應新變化提出了新的要求，加上統(tǒng)計多數是兼職，專門學習統(tǒng)計、研究統(tǒng)計的時間投入相對較少。特別是實行聯(lián)網直報后，對計算機操作的要求相應提高，一些年齡較大的統(tǒng)計人員由于電腦知識缺乏，造成上機直報操作困難。最后，因為統(tǒng)計員多為兼職，平常本職事務性的工作較多，統(tǒng)計局雖然盡量做到事前提醒，但仍有部分統(tǒng)計員填報報表拖沓，需要多次提醒才上報，自覺上報意識不強。

1.3 上報網絡不暢，影響聯(lián)網直報

一是由于統(tǒng)計局聯(lián)網直報服務器承載壓力太大，造成網速慢和網頁緩沖不及時等客觀原因，使企業(yè)不能及時順利登錄國家聯(lián)網直報門戶網站進行下載證書報表報送，有時打開某一報表界面后，只有表頭、表尾，無報表內容，需要等待好長時間才能錄入，影響基層單位上報的積極性；二是一些企業(yè)由于網絡不穩(wěn)定造成經常無法聯(lián)網；三是一些多用戶共用網絡，造成網絡不暢。

1.4 多專業(yè)聯(lián)審評估困難較多

如上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，其統(tǒng)計報表涉及工業(yè)、能源、科技、勞動工資等四個統(tǒng)計專業(yè)，其他聯(lián)網直報企業(yè)均涉及兩個以上統(tǒng)計專業(yè)。在縣一級，每個專業(yè)都安排了不同的人管，專業(yè)相對分得比較細。在“一套表”的運作機制下，縣級是分專業(yè)進行審核、分專業(yè)進行查詢或通知企業(yè)進一步核實修改。企業(yè)統(tǒng)計員很可能是剛接完上一個專業(yè)的電話，下一個專業(yè)的電話又打進來了。

1.5 聯(lián)網直報平臺功能還需進一步改善

一是報送平臺界面友好度需要改善，如有的企業(yè)電腦系統(tǒng)時間設置不正確，造成企業(yè)統(tǒng)計人員登錄網頁無法打開，應該增加錯誤提示，幫助統(tǒng)計人員判斷頁面無法打開的原因；二是CA證書下載認證不夠人性化，如有的企業(yè)在實施統(tǒng)計上報時不同的表分別由不同的部門和人員負責，如果不使用同臺電腦上報，每次上報前都存在證書重發(fā)認證問題，會給直報單位帶來不便；三是查詢功能人性化不足，只能用組織機構代碼精確查詢，無法使用單位名稱模糊查詢；四是審核、修改通道不暢快。

2 企業(yè)一套表聯(lián)網直報工作難點的主要措施

2.1 加大企業(yè)一套表聯(lián)網直報的宣傳力度

加強對《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計“四大工程”的宣傳力度，加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作，讓企業(yè)更加重視和了解企業(yè)一套表、聯(lián)網直報等統(tǒng)計工作，從而加大統(tǒng)計辦公硬件設施的配備和高素質統(tǒng)計人員的任用。

2.2 加強業(yè)務培訓與業(yè)務指導，夯實統(tǒng)計基礎

統(tǒng)計聯(lián)網直報工作對基層單位統(tǒng)計員提出了更高的要求，要求基層單位統(tǒng)計員既懂統(tǒng)計業(yè)務又能熟練操作電腦。為此，加強業(yè)務培訓與業(yè)務指導，不斷提高基層單位統(tǒng)計員的綜合業(yè)務素質尤為重要。針對目前的情況，一是采取集中的方式，有針對性地開展業(yè)務培訓，對新從事統(tǒng)計工作的人員和年齡偏大的統(tǒng)計員更要實行重點培訓，確保每個企業(yè)統(tǒng)計員都能適應工作變化帶來的新要求。二是通過建立統(tǒng)計專業(yè)QQ群，充分利用網絡的便利優(yōu)勢，對基層統(tǒng)計員實行網絡指導，及時解答基層統(tǒng)計員在實施統(tǒng)計報表填寫、網上直報過程中出現(xiàn)的問題。三是在統(tǒng)計報表上報前，通過統(tǒng)計專業(yè)QQ群進行網絡提醒，確?；鶎訂挝唤y(tǒng)計上報任務及時全面完成。

2.3 優(yōu)化數據采集處理軟件

根據統(tǒng)計改革的要求，在相互理解基礎上，按照層級關系，盡量使縣級統(tǒng)計部門能夠在特殊情況下有處理問題的時間和空間，達到對基層適合、工作減負、糾錯方便，真正達到減輕基層和企業(yè)統(tǒng)計人員工作負擔的目的。進一步完善程序，提高程序運行速度。完善審核公式，保證數據質量。

2.4 加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保依法統(tǒng)計意識

統(tǒng)計執(zhí)法采取定期與不定期的方式進行。通過統(tǒng)計執(zhí)法，一是加大統(tǒng)計執(zhí)法處罰力度，嚴厲打擊不履行統(tǒng)計義務、在統(tǒng)計上弄虛作假的違法行為；二是加大統(tǒng)計執(zhí)法糾錯力度，及時糾正基層單位不重視統(tǒng)計工作、不支持統(tǒng)計工作、不配合統(tǒng)計工作的錯誤行為；三是加大統(tǒng)計執(zhí)法宣傳教育力度，強化基層統(tǒng)計單位的統(tǒng)計法律意識。

2.5 及時解決基層單位網絡不暢問題，確保聯(lián)網直報渠道暢通

一是要求基層統(tǒng)計單位及時配備電腦、聯(lián)通網絡；二是對網絡不穩(wěn)定的單位想辦法加以解決；三是對暫時無法解決電腦和網絡的單位，要求其利用別人或家中的電腦和網絡完成聯(lián)網直報；四是對直報網絡平臺因上報高峰網絡擁擠造成的網絡不暢問題及時做好解釋說明工作，取得他們的理解，盡量避開網絡高峰期上報。

2.6 強化數據審核評估工作，提升數據質量

聯(lián)網直報取消“雙軌制”后，不能因為專業(yè)人員的人工審核作用削弱而淡化縣級審核評估功能。一要加強對聯(lián)網直報數據的在線監(jiān)測和審核評估?？h級統(tǒng)計局要在企業(yè)上報數據期間，密切監(jiān)測聯(lián)網直報數據，及時匯總、分析、審核、評估。對數據出現(xiàn)異常波動的要及時采取查詢的方式予以核實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保數據的真實可靠。二要加強對調查單位的橫向對比。對比同類企業(yè)，從對比中發(fā)現(xiàn)問題，尋找線索，防止和杜絕企業(yè)因考慮自身利益不如實上報數據現(xiàn)象的發(fā)生。

2.7 規(guī)范名錄庫管理

名錄庫是“一套表”改革工作的基礎，因此必須加強對名錄庫的規(guī)范管理，定期進行維護和更新，確保單位基本信息準確無誤，做到信息真實、行業(yè)清楚、維護及時。嚴格執(zhí)行《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》及其實施細則，嚴格貫徹“先進庫、再有數”和“不進庫、不出數”的原則，凡沒有進入由基本單位名錄庫生成的全國調查單位庫的企業(yè)，均不能作為企業(yè)一套表的年報、定報統(tǒng)計調查單位。

參考文獻

[1] 劉建民.淺析統(tǒng)計“四大工程”建設與提高源頭數據質量[J].中國統(tǒng)計，2012，（8）.

[2] 武加波.關于企業(yè)一套表聯(lián)網直報的思考和建議[J].統(tǒng)計與咨詢，2012，（8）.

[3] 文強.企業(yè)“一套表”報送中存在問題及對策[J].行政事業(yè)資產與財務，2012，（4）.

作者簡介：許超（1974-），男，湖南懷化人，供職于鶴城區(qū)統(tǒng)計局。

（責任編輯：秦遜玉）