叢俊偉

摘要：水利工程在我國(guó)城市建設(shè)中有著非常重要的作用，水利工程主要是用來(lái)調(diào)節(jié)與合理利用水資源、防洪抗?jié)常こ痰暮脡闹苯雨P(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程的施工特點(diǎn)是投入資金巨大、工程時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、涉及范圍較廣，因此工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)水利工程有著很重要的作用，本文主要就當(dāng)前水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些合理化建議，希望為水利工程造價(jià)控制提供一些思考。

關(guān)鍵詞：水利工程 設(shè)計(jì) 造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：F284；TV222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（b）-0035-01

水利工程作為我國(guó)城市建設(shè)的重要工程，由于需要的設(shè)備較多、參與施工人員眾多、施工周期長(zhǎng)、資金需求巨大等特點(diǎn)，在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制一定要科學(xué)性。如何節(jié)約資金，用最經(jīng)濟(jì)的辦法完成水利工程施工是當(dāng)前水利工程研究的重要課題，好的設(shè)計(jì)方案在水利工程施工建設(shè)中能起到控制造價(jià)的作用，可以不夸張的說(shuō)，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的成功與否直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，以及工程的經(jīng)濟(jì)性。

1 水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

水利工程是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要設(shè)計(jì)、施工等方面有一個(gè)統(tǒng)計(jì)的配合，這其中最重要的就是施工前的造價(jià)控制，只有在施工前做好造價(jià)控制，才能使工程順利的進(jìn)行施工，節(jié)約施工的成本。

1.1造價(jià)設(shè)計(jì)階段前期研究不足

現(xiàn)在很多水利工程工期短、工程量大，為了提前進(jìn)行施工，加快工程進(jìn)度，很多施工單位在前期進(jìn)行造價(jià)控制研究的時(shí)候不夠深入，沒有進(jìn)行反復(fù)的研究調(diào)查，缺乏總體的思考，某些造價(jià)控制缺乏科學(xué)的論證，導(dǎo)致在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)多變，資金使用超出預(yù)算，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)控制失控。

1.2技術(shù)設(shè)計(jì)導(dǎo)致造價(jià)失控

在我國(guó)當(dāng)前缺少能夠進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)的法律監(jiān)管制度和相關(guān)職能的監(jiān)督部門的大環(huán)境下，設(shè)計(jì)人員只單一考慮技術(shù)問(wèn)題，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)層面考慮較少，即使是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)方面的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)人員也不需要負(fù)責(zé)。現(xiàn)階段我國(guó)很多的設(shè)計(jì)收費(fèi)都是依照投資總額的百分比來(lái)進(jìn)行計(jì)算，工程造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入也越高，這種情況不利于設(shè)計(jì)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的節(jié)約，盲目的擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，在設(shè)計(jì)中單純追求造型美觀，對(duì)工程造價(jià)控制不足，使設(shè)計(jì)概算超過(guò)了實(shí)際需要的投資額度，導(dǎo)致了造價(jià)失控。

2 水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制策略

控制工程造價(jià)，首要環(huán)節(jié)就是將工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行合理充分的統(tǒng)一，所以就要采取相應(yīng)方法，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的工作積極性，要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)定的投資進(jìn)行估算，充分利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)行比較分析，將工程造價(jià)控制在最低的范圍內(nèi)。

2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制，直接受到設(shè)計(jì)概算好壞的影響，在設(shè)計(jì)的初步階段，依照國(guó)家各種的現(xiàn)行政策，設(shè)計(jì)文件，工程所在地的建設(shè)條件，以及以貨幣形式表現(xiàn)資金來(lái)源的經(jīng)濟(jì)文件，都是為了設(shè)計(jì)概算，控制水利工程造價(jià)的主題剛略就是設(shè)計(jì)概算。在文件的初步設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)概算作為重要部分，能體現(xiàn)出該水利建造所需的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，也就是工程造價(jià)的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算的編制也能反映出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)和管理水平。如果確定設(shè)計(jì)概率，便有了約束力，所以，設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

2.2合理運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而是把工程的功能和造價(jià)兩方面綜合起來(lái)分析。滿足必要的功能費(fèi)用，消除不必要的工程費(fèi)用，是價(jià)值工程的要求，實(shí)際上也是工程造價(jià)控制本身的要求。

2.3推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)投資規(guī)模進(jìn)行調(diào)控

所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。而且，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項(xiàng)工程。限額設(shè)計(jì)通過(guò)層層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理。

2.4加強(qiáng)控制設(shè)計(jì)變更

由于初步設(shè)計(jì)受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料供應(yīng)、物資采購(gòu)、供應(yīng)價(jià)格變化以及人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過(guò)程中的局部變更，由此會(huì)引起對(duì)已確認(rèn)造價(jià)的改變，但這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。因此，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，盡可能把問(wèn)題暴露在施工之前。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。

2.5加強(qiáng)法律對(duì)工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)管

由于當(dāng)前我國(guó)法律制度的不斷完善，各省市不斷出臺(tái)了一些施工的法制法規(guī)，這些制度的頒布，對(duì)于工程建設(shè)、工程質(zhì)量的保護(hù)起到了很好的監(jiān)管。但是，當(dāng)前我國(guó)在工程設(shè)計(jì)法上仍然處于空白的狀態(tài)，缺乏強(qiáng)有力的防止工程設(shè)計(jì)浪費(fèi)的法規(guī)，這就要求國(guó)家立法部門加快對(duì)“工程設(shè)計(jì)法”的出臺(tái)，以便加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)察，推動(dòng)整個(gè)設(shè)計(jì)行業(yè)法制化的進(jìn)展，減少工程設(shè)計(jì)造價(jià)的失衡。

由于水利工程有自己的特殊性，工程項(xiàng)目的花費(fèi)金額巨大，所需資源較多，工程對(duì)人們的生活有著巨大的影響，因此在城市建設(shè)中要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)控制，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，節(jié)約社會(huì)的資源，走一條環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的水利建設(shè)道路。

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