黃益 肖融冰

【摘要】中馬欽州產(chǎn)業(yè)園的建設對廣西與馬來西亞都有著深遠的影響。本文首先概述了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的背景及意義，其次分析中馬欽州產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，最后從經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資便利化等方面分析了產(chǎn)業(yè)園對欽州市經(jīng)濟發(fā)展的影響。

【關(guān)鍵詞】中馬產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展影響

一、中馬產(chǎn)業(yè)園對欽州市經(jīng)濟發(fā)展的意義

（一）中馬產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的背景

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在中國和馬來西亞兩國政府大力支持和推動下，兩國企業(yè)在雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域開展的一次有益嘗試，是我國繼與新加坡合作建設蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城之后，第三個國與國合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年4月28日，國務院總理溫家寶在出席中國—馬來西亞經(jīng)貿(mào)投資合作論壇時發(fā)表主旨演講，提議中馬雙方合作共建欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，馬來西亞總理納吉布表示積極支持。2011年10月21日，出席第八屆中國—東盟博覽會的國務院總理溫家寶和馬來西亞總理納吉布共同見證中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽字儀式并為園區(qū)揭牌。2012年4月1日，國務院總理溫家寶和馬來西亞總理納吉布共同出席中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園儀式并為園區(qū)揭幕。

（二）中馬產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的意義

首先，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園屬于廣西欽州與馬來西亞在中國與東盟框架內(nèi)的次區(qū)域合作，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國東盟合作框架范圍內(nèi)的進一步緊密合作，對中國與東盟的其他國家合作有著明顯的示范意義。其次，廣西與馬來西亞各有優(yōu)勢，互補性強，深化合作具備良好條件和基礎(chǔ)。廣西欽州市在化工、電子、造船、物流、城建、農(nóng)產(chǎn)品、加工制造等產(chǎn)業(yè)上發(fā)展態(tài)勢良好，而馬來西亞則有著豐裕的資本。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展署將馬來西亞列為2011到2013年前20大外國直接投資（FDI）吸收國，2010年FDI流入增長了536.6%，投資總額達293億令吉（92億美元）。而外資在馬來西亞的投資中，高資本密集領(lǐng)域占其絕大多數(shù)。其中電子與電器占34.2%（56億令吉，17.6億美元），化學和化學產(chǎn)品13.6%（22億令吉，6.9億美元）；石油提煉與產(chǎn)品13.5%（22億，6.9億美元）令吉；交通設備7.7%（13億令吉，4.1億美元）；基本金屬產(chǎn)品和塑料產(chǎn)品則分別為6.9%和4.5%。由此可見，馬來西亞和廣西欽州在裝備制造業(yè)、化工、石油等產(chǎn)業(yè)上可以進行合作。雙方在技術(shù)上可以進行合智開發(fā)，在資本和勞動力方面可以互補。

二、中馬產(chǎn)業(yè)園的概況

中馬產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀：

（一）投資概況

2010年，廣西與馬來西亞雙邊貿(mào)易額達2.57億美元，馬來西亞在廣西投資項目數(shù)達104個，合同外資總額7.04億美元，在投資廣西的東盟國家中，馬來西亞的合同外資總額排第二位，實際利用外資總額排第四位。其中，首期啟動區(qū)計劃安排6平方公里，其配套道路丹寮大街位于欽州港金鼓社區(qū)范圍內(nèi)，項目概算投資約2.34億元，長2.8公里，計劃在今年中國-東盟博覽會開幕前簡易通車。

（二）產(chǎn)業(yè)園的定位

選擇鄰近馬來西亞的中國廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的欽州市，建設中馬欽州產(chǎn)業(yè)園，是合作機制的創(chuàng)新。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園要以具有競爭力的高科技、低碳型、國際化的工業(yè)園區(qū)為目標，爭取建成現(xiàn)代化、園林式的產(chǎn)業(yè)新城，成為中馬兩國經(jīng)貿(mào)合作的標志性項目和中國-東盟自貿(mào)區(qū)合作的典范。

第一，延伸北部灣產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚區(qū)——先進制造園區(qū)。利用區(qū)位優(yōu)勢及東盟的資源優(yōu)勢，延伸現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)鏈條，培育先進制造業(yè)集聚區(qū)。

第二，具有國際競爭力的研發(fā)先導區(qū)——信息智慧基地。借鑒馬來西亞“多媒體超級走廊”（MSC）計劃的成功經(jīng)驗，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互惠互利，共同發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，形成信息智慧園區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)學研一體化發(fā)展。

第三，展現(xiàn)東南亞風情的宜居山水城——文化生態(tài)新城。將中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市空間與基地周邊的自然山體、主要水系（金鼓江）有機融合，創(chuàng)造綠色生態(tài)的山、水、城相融合的藝術(shù)空間。同時，在城市景觀的塑造中盡量展現(xiàn)東南亞風情特色。

第四，鄰近東盟聯(lián)系世界的開放區(qū)域——合作交流窗口。依托臨近東盟的優(yōu)越區(qū)位，借助兩國政府合作的高度，將中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成服務中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的信息發(fā)布平臺、貿(mào)易往來平臺、項目展示及商務合作窗口。

（三）產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃

目前，欽州市已完成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃。在國家級欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃了鄰近保稅港區(qū)、鄰近鐵路、鄰近高速公路、近50平方公里的區(qū)域，用于建設中馬產(chǎn)業(yè)園，其中啟動區(qū)6平方公里。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將按照“政府搭臺、園區(qū)支撐、企業(yè)運作、項目帶動、利益共享”的原則，根據(jù)中馬兩國貿(mào)易往來和產(chǎn)業(yè)合作特點，初步確定以裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、新能源及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務業(yè)為主導，將建成具有競爭力的高科技、低碳型、國際化的工業(yè)園區(qū)。

三、中馬產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點

（一）中馬產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢

1.港口資源優(yōu)勢。欽州有著“嶺南古城、坭興陶都、海豚之鄉(xiāng)、新興港口工業(yè)城市”的美譽。欽州發(fā)展戰(zhàn)略是“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強科教、惠民生”。欽州港是中國古代海上絲綢之路的始發(fā)港、是孫中山先生在90多年前著作《建國方略》中規(guī)劃的中國南方第二大港、是廣西北部灣集裝箱干線港，已成為中國西南出海大通道和中國面向東盟合作的區(qū)域性國際航運物流樞紐。欽州港建有30萬噸級航道和一批10萬噸級集裝箱碼頭。2010年底，己建有萬噸級碼頭3個，正在建3000噸至萬噸級碼頭11個；已建成倉儲（庫）11個，總投資24.25億元。據(jù)專家規(guī)劃設計，近期可建6個作業(yè)區(qū)和兩個內(nèi)河作業(yè)區(qū)，建設1～9千噸碼頭100多個，三墩作業(yè)區(qū)可建30萬噸級泊位。遠期吞吐能力1億噸以上。欽州港的深水條件良好，中國罕見，世界也是少有的。2011年欽州港貨物吞吐量繼續(xù)保持快速增長勢頭，完成4716.2萬噸，同比增長56.1%，完成年度計劃任務 （4000萬噸）的117.9%。其中內(nèi)貿(mào)完成3056.4萬噸，增長58.7%;外貿(mào)完成1659.8萬噸，增長51.4%。集裝箱突破40萬標箱，完成40.22萬TEU，增長60.2%。

2.交通運輸優(yōu)勢。欽州坐擁北部灣，背靠西南和中南，東連粵港澳，擁有海陸空三位一體、四通八達的綜合交通集疏運體系。已開通欽州至天津的南北直航航線和至越南海防、香港、臺灣等地的外貿(mào)集裝箱航線，將開通到馬來西亞巴生港、新加坡港的外貿(mào)集裝箱航線。欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊路網(wǎng)與中國內(nèi)地的公路、鐵路網(wǎng)絡相連，交通十分便利。已建成欽州至南寧、欽州至北海、欽州至防城港高速公路，正在建設欽州港至六景、欽州至崇左兩條高速公路。欽州至崇左高速公路開通后，可使欽州到友誼關(guān)越南等東盟國家口岸的時間縮短1.5個小時。鐵路方面已建成欽州至南寧、北海、防城港鐵路，正在建設連通至上述三地的高速鐵路以及欽州至黎塘、欽州港至保稅港區(qū)、欽州東站至三墩、欽州港進港鐵路復線等多條鐵路。欽州至南寧高速鐵路2012年底通車后，欽州至南寧僅需30分鐘。航空方面欽州距南寧國際機場、北海國際機場僅1個小時路程。

3.政策優(yōu)勢。廣西欽州不僅有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，而且還有政策優(yōu)勢。2008年1月，國務院批準了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，地處北部灣腹地的欽州市和自治區(qū)黨委政府，向國家申報了廣西欽州保稅港區(qū)，為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放提供更大的發(fā)展空間和平臺。目前該工業(yè)園區(qū)正處于一期工程的產(chǎn)業(yè)區(qū)建設期，面向國內(nèi)外招商引資，而入園的企業(yè)將享受中國新一輪西部大開發(fā)政策、北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策和地方自主優(yōu)惠政策。在土地價格方面，工業(yè)基準地價為9.6萬元/畝，但是按照相關(guān)政策和項目實際情況最低可按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10%～50%執(zhí)行。在稅收方面，根據(jù)規(guī)定，國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；同屬北部灣經(jīng)濟區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可減按9%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設施項目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，可依法享受所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。在資金扶持方面，落戶園區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)（除“兩高一資”即高耗能、高污染和資源性項目外）生產(chǎn)用自來水、生產(chǎn)用電可享受同級財政部分補貼。對納稅大企業(yè)，給予高層管理人才在欽州繳納的個人稅和地方所得稅部門1:1的獎勵。

（二）中馬產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)特點

1.產(chǎn)業(yè)配套成熟。園區(qū)周邊配套成熟，產(chǎn)業(yè)支撐有力。已形成以中石油1000萬噸煉油項目為龍頭的石化產(chǎn)業(yè)，以中糧集團180萬噸油脂加工項目為代表的糧油食品產(chǎn)業(yè)，以香港銳豐集團30萬噸釩鈦磁鐵礦綜合利用項目為代表的冶金產(chǎn)業(yè)，以欽州保稅港區(qū)為龍頭的保稅物流業(yè)，以整車進口口岸為依托的汽車裝備制造業(yè)，以及電子制造業(yè)，林漿紙產(chǎn)業(yè)等。

2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明。首先，主導產(chǎn)業(yè)主要有電子信息產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展智能終端、集成電路和平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、云計算。而先進制造業(yè)則重點發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件制造、關(guān)鍵機械基礎(chǔ)件。其次，特色產(chǎn)業(yè)有生物產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥開發(fā)及醫(yī)療器械設計制造。再次，海洋產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)海洋工程技術(shù)、海洋海產(chǎn)品深加工、海水淡化及裝備制造。還有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展食品精細加工、高檔金屬制品。配套產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流重點發(fā)展城市配送、冷鏈物流、供應鏈管理服務。最后是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高技術(shù)服務業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展藝術(shù)品展示、教育培訓、文化休閑旅游、文化會展。而高技術(shù)服務業(yè)重點發(fā)展檢驗檢測服務。

四、中馬產(chǎn)業(yè)園對欽州市經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）促進經(jīng)濟增長，增加當?shù)鼐蜆I(yè)

首先，增加當?shù)鼐蜆I(yè)，居民收入增加。園區(qū)內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)對勞動力的吸納能力比較大。園區(qū)建立后，外地打工的人也紛紛回到欽州尋找就業(yè)機會。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的人氣還會帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將來，中馬產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，欽州稅收會增加，城市建設會更現(xiàn)代化，通過園內(nèi)企業(yè)拓寬就業(yè)渠道，并帶動服務業(yè)發(fā)展，中馬產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展必能給欽州老百姓帶來實實在在的實惠。其次，從經(jīng)濟增長來看，根據(jù)中新蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗：每平方公里GDP產(chǎn)出0.86億美元。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設18年來，園區(qū)以年均30%左右的增幅快速增長，GDP比開發(fā)之初增長了100多倍，地方財政總收入增長了700多倍，近年來平均每天到賬外資超500萬美元，每天設立科技企業(yè)兩家，常住人口人均GDP達3.5萬美元，單位土地GDP產(chǎn)出達0.86億美元/平方公里，基本達到或接近香港城市水平[2]。由此可見，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)也必會大力拉動欽州的經(jīng)濟增長。

（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括：產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)升級。對于一些產(chǎn)業(yè)鏈比較長的行業(yè)，比如欽州市主導產(chǎn)業(yè)之一的電子產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間可以在園區(qū)內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合作。隨著中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，園區(qū)內(nèi)會形成產(chǎn)業(yè)集群，有利于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與合作和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工。這樣不僅可以節(jié)約巫外面購進的運輸成本，而且可以節(jié)省時間，提高時效。從欽州整體上看，園區(qū)建立后，引進專業(yè)人才和先進設備，替代了原來效益差、環(huán)境污染嚴重的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅可以增加產(chǎn)值，而且環(huán)保。園區(qū)外，欽州市依托其與馬來港口區(qū)位優(yōu)勢和與馬來西亞的距離短，交通運輸方面的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工與合作也變得更加便捷和高效。從欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)來看，知識和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始取代了低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級的趨勢明顯。

（三）促進投資及其便利化

投資更加便利。欽州市固定資產(chǎn)投資不斷增加，2011年欽州市社會固定資產(chǎn)投資為557.78億元，比上年增長26.53%[3]。但欽州本身工業(yè)基礎(chǔ)較差，2008年，欽州市工業(yè)化率僅為1.23，廣西排名第13位。隨著園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，欽州市必然會加大園區(qū)基礎(chǔ)設施的投資和配套服務，使得欽州市的投資環(huán)境得到大大的改善。貿(mào)易帶動投資更加明顯，隨著每年中國-東盟博覽會的舉辦，越來越多的馬來西亞企業(yè)到欽州考察投資，都希望在欽州建立產(chǎn)業(yè)基地，作為共同發(fā)展的平臺。集中建設產(chǎn)業(yè)園，連片開發(fā)集工業(yè)、商業(yè)、居住三位一體的產(chǎn)業(yè)新城，有利于為馬來西亞企業(yè)在中國投資發(fā)展、深化中馬雙邊企業(yè)貿(mào)易投資合作提供園區(qū)載體和高效服務。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚效應日益突顯

第一，產(chǎn)業(yè)集聚效應。隨著中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊政策和平臺落戶欽州，外部交通環(huán)境的不斷改善以及重大產(chǎn)業(yè)項目的帶動效應，產(chǎn)業(yè)、項目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素將加快向欽州集聚。第二，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應。毋庸置疑的是，隨著中馬產(chǎn)業(yè)園的建立，會帶動一大批產(chǎn)業(yè)進駐園區(qū)，從而給欽州市帶來產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應。例如，汽車先進制造業(yè)不僅會帶動上游零部件生產(chǎn)，還會帶動下游的整車裝配、物流服務等。

參考文獻

[1]李菊容，周麗霞.《江西省工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展分析》，甘肅農(nóng)業(yè)[J]，2006年第3期.

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[3]廣西統(tǒng)計局.2011年欽州市經(jīng)濟運行情況分析.

作者簡介：黃益（1986-），男，廣西賀州人，廣西大學商學院國際商務專業(yè)碩士研究生，研究方向：國際投資與營銷；肖融冰（1988-），男，湖北襄樊人，廣西大學商學院國際商務專業(yè)碩士研究生，研究方向：國際投資與營銷。