徐梅

信訪工作作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系員工群眾的重要渠道，直接關(guān)系企業(yè)的科學(xué)決策、直接關(guān)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在員工群眾心目當(dāng)中的形象、直接關(guān)系廣大員工群眾對(duì)企業(yè)工作的滿(mǎn)意程度。企業(yè)要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾，保持穩(wěn)定，就必須按照《信訪條例》的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，以人為本，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，妥善處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

一、企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀

1.企業(yè)職工群眾信訪的表現(xiàn)形式。企業(yè)群眾通過(guò)聯(lián)名寫(xiě)信和集體上訪表達(dá)意愿、反應(yīng)要求已成為企業(yè)內(nèi)部矛盾的重要表現(xiàn)形式，而且群體性信訪活動(dòng)尤其是集體上訪呈現(xiàn)出以下表現(xiàn)形式：一是群體性上訪，引起此類(lèi)上訪的原因大多涉及較多職工或群眾，具有一定共性，如“兩個(gè)退休時(shí)間”群體、“提前退休”群體、“移交地方”教師群體、“大集體”家屬工群體等。二是個(gè)體性上訪，引起此類(lèi)上訪的原因繁多，大致有因病致貧、生活困難、調(diào)整崗位、調(diào)動(dòng)工作、反映情況、與單位或領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生矛盾等各式各樣的問(wèn)題。三是信件上訪。

2.企業(yè)員工信訪主要成因。一是政策問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，群眾的信訪熱點(diǎn)實(shí)際上是對(duì)政策問(wèn)題的綜合反映。大多數(shù)職工群眾對(duì)部分政策了解不清楚、不透徹、比較片面，或者是歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)社會(huì)脫節(jié)。此類(lèi)問(wèn)題經(jīng)過(guò)接待領(lǐng)導(dǎo)和接待部門(mén)的詳細(xì)解釋后，大多較容易解決。二是作風(fēng)問(wèn)題。有些部門(mén)對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)待群眾敷衍塞責(zé)；有些部門(mén)工作不到位，對(duì)待群眾簡(jiǎn)單粗暴，在工作中傷害了群眾利益；有的干部自身不正，致使干群關(guān)系緊張，造成群眾不信任等等。三是群眾意識(shí)。改革意味著利益關(guān)系的調(diào)整，出于趨利避害的本能，人們往往會(huì)追求自身利益的最大化，并維護(hù)自身的既得利益，一旦利益受到?jīng)_擊或沒(méi)有得到滿(mǎn)足時(shí)，就會(huì)有種種反應(yīng)。多數(shù)群眾是講道理的，但是也有一部分群眾思想觀念滯后，還沒(méi)有形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的主體意識(shí)，依然習(xí)慣于把解決問(wèn)題的希望都寄托在企業(yè)身上，不懂得或者不愿意用自己的力量合法合理地解決問(wèn)題。

3.企業(yè)信訪工作存在的不足。一是在認(rèn)識(shí)上，存在信訪工作是權(quán)宜之計(jì)的觀點(diǎn)，認(rèn)為隨著法律法規(guī)逐漸完善，信訪工作將逐漸淡化甚至消失。二是在體制上，存在著責(zé)權(quán)不平衡現(xiàn)象，信訪部門(mén)對(duì)于有關(guān)職能部門(mén)缺乏制約力。三是在機(jī)制上，運(yùn)作過(guò)程存在薄弱環(huán)節(jié)，大量的群眾信訪問(wèn)題難免尤如石沉大海。四是在方法上，信訪工作還基本停留在部門(mén)間轉(zhuǎn)傳的狀態(tài)，協(xié)調(diào)解決方案的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢(shì)的發(fā)展要求。五是在思想上，部分管理人員對(duì)上訪人員存在一種敵視或者輕視態(tài)度，造成了企業(yè)與職工群眾關(guān)系的緊張。

二、加強(qiáng)企業(yè)信訪工作的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)企業(yè)信訪工作要進(jìn)行觀念創(chuàng)新。①信訪工作重在報(bào)憂(yōu)。信訪工作面對(duì)的大都是一些群體性和社會(huì)性問(wèn)題，需要從政策上、工作舉措上加以調(diào)整。因此，專(zhuān)兼職信訪人員要對(duì)員工負(fù)責(zé)，甘當(dāng)群眾的喉舌。

②信訪工作沒(méi)有（下轉(zhuǎn)第38頁(yè)）