楊毅

摘要：英日聯(lián)盟自建立以來，兩國間緊密的軍事合作加深了成員國之間的交往，也推動了國家間的經(jīng)濟合作，這種經(jīng)濟合作時常以經(jīng)濟補償性支竹的手段進行。英國以這種方式向日本提供各種援助和貿(mào)易優(yōu)惠措施，從而使兩國間經(jīng)濟交往不斷深化。但這種經(jīng)濟補償性支付在第二次英日聯(lián)盟期間越發(fā)不對等，英日兩國因此面臨著來自國內(nèi)的壓力，兩國便在經(jīng)濟事務談判中以安全關(guān)系作為討價還價的籌碼。出于鞏固聯(lián)盟的需要，英日兩國之間又在國內(nèi)政治和鞏固聯(lián)盟之間不斷進行戰(zhàn)略博弈與選擇。因此，戰(zhàn)略利益構(gòu)成了英日聯(lián)盟的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟因素既是聯(lián)盟的結(jié)果。也在促進聯(lián)盟關(guān)系上發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：英日聯(lián)盟；經(jīng)濟競爭；安全利益

中圖分類號：D83.2(561，313)文獻標識碼：A文章編號：1004-0544(2012)03-0175-05

1902年建立的英日同盟是20世紀最重要的同盟關(guān)系之一，它的主要目標是為了遏制俄國在遠東地區(qū)的擴張，通過這一聯(lián)盟關(guān)系，確保了日本崛起大國的地位，也保證了英國能夠真正在世界各地都能夠有效地防御自身的利益。有了英日同盟的保障，日本與俄國最終發(fā)生了戰(zhàn)爭并取得了勝利，成功地遏制了俄國的擴張。隨著日俄戰(zhàn)爭的結(jié)束，遠東地區(qū)力量對比格局出現(xiàn)了變化，日本躋身于世界強國之列，英日聯(lián)盟也面臨著一個新的戰(zhàn)略環(huán)境，在這種新的環(huán)境下，英日聯(lián)盟于1905年8月進行了續(xù)約。通過續(xù)約。對俄國的遏制進一步增強，也就進一步消除了第一次英日聯(lián)盟時所針對的安全威脅，為日本進一步加強對中國的經(jīng)濟滲透和對朝鮮全面施加政治經(jīng)濟影響掃清了障礙。這一時期成為日本在20世紀初期外交成果最為顯著的階段。英日聯(lián)盟無疑為日本同歐洲國家之間建立良好的關(guān)系起到了重要的中介和橋梁作用。但這一時期。英日兩國間的經(jīng)濟競爭進一步加劇，涉及到了貿(mào)易及商業(yè)活動等領(lǐng)域。這對聯(lián)盟關(guān)系的鞏固與發(fā)展產(chǎn)生更加深入的影響，英日關(guān)系也開始從以前的雙贏狀態(tài)走向了競爭。

一、英日兩國見的關(guān)稅爭執(zhí)

在第二次英日聯(lián)盟期間，聯(lián)盟成員的經(jīng)濟利益發(fā)生了變化。來自日本的競爭使英國的商業(yè)利益受到影響，日本與英國之間的貿(mào)易量開始下降。日本從英國的進口額從1905年的1.15億日元下降到1910年的0.95億日元，與英國的貿(mào)易份額也同比從15％下降到12％，而同一時期對英國的出口額卻從3.3億英鎊增加到4.3億英鎊。英國與日本的貿(mào)易爭端主要集中在對世界紡織品市場的爭奪上。1909～1921年，英國在世界棉花及棉紡制品市場的出口份額從72.5％下降到了57％，而日本卻在這一時期從1.4％上升到了12.3％。英日競爭最激烈的地區(qū)是亞洲的市場。英國認為日本在中國東北地區(qū)拓展貿(mào)易活動損害了英國在該地區(qū)的既有利益。引起了許多英國商人的不滿，他們強烈反對政府給予日本的優(yōu)惠政策，最終導致英國國會中指責政府對日經(jīng)濟政策的聲音日漸增多，許多議員認為政府的做法出賣了英國的工商業(yè)利益。這種批評一直持續(xù)到英日聯(lián)盟再次續(xù)約之時。

雖然對于奉行自由貿(mào)易政策的英國來說，日本政府直接干預貿(mào)易的行為是與自由貿(mào)易原則背道而馳的，但英國政府特別是外交系統(tǒng)和軍隊從其自身關(guān)注的角度出發(fā)，對這種國內(nèi)的不滿之聲沒有予以特別的重視。加之自由黨再次贏得了1906年的選舉，英國政府繼續(xù)奉行其自由貿(mào)易政策(即不過多地干預經(jīng)濟事務上的活動)，所以對于英日經(jīng)濟交往中的不對等行為仍未進行干預。有歷史學家據(jù)此評論道：“英國在遠東的經(jīng)濟利益由于政府的政治承諾而受到了傷害。在成功地抵制了俄國對中國東北和朝鮮貿(mào)易特權(quán)的覬覦后，英國卻容忍了日本在這一地區(qū)的擴張。而相比同一時期，德國任何在遠東的擴張行為都會招致英國的強烈抵制的。”

英國政府這種不積極應對的做法最終招致了議會的不滿。由于英日兩國間關(guān)稅談判最終將進入到立法審議階段，政府開始不得不重視這種抗議之聲。不同于以往英國政府在聯(lián)盟框架下單方面滿足日本經(jīng)濟利益的做法，英國政府面對來自國內(nèi)的壓力開始以聯(lián)盟為談判籌碼，要求日本政府在相關(guān)問題上進行讓步。

自1854年日本被迫開港并同世界列強簽訂不平等條約以來，爭取關(guān)稅自主權(quán)始終是日本政府的目標。1894年簽訂的《英日通商航海條約》在這方面雖然有所改進，但仍然體現(xiàn)了列強單方面向日本施加的絕對影響。所以，日本政府希望通過訂立關(guān)稅協(xié)定之際，能夠基于關(guān)稅完全自主的原則對原有條約進行修訂。日本政府在關(guān)稅談判上的目標主要體現(xiàn)在三項要求上：(1)保證日本享有完全的關(guān)稅自主權(quán)；(2)保護日本產(chǎn)品，對沖擊國內(nèi)市場的進口商品征收高關(guān)稅，同時降低日本急需的物資和機械設(shè)備的進口關(guān)稅；(3)提高關(guān)稅稅率。此次日本的態(tài)度異常強硬，由于希望取得與其大國地位相匹配的經(jīng)濟地位，所以宣稱絕不會做任何單方面的讓步。

為實現(xiàn)這一目標，日本政府希望作為盟友的英國能夠通過單方面妥協(xié)為其提供經(jīng)濟補償性支付，以扶植日本企業(yè)的發(fā)展。其中的主要措施就是允許日本對其急需的物資降低進口關(guān)稅而對沖擊國內(nèi)市場的商品施加高額的進口關(guān)稅。在正式進行關(guān)稅談判前的一份備忘錄中，日本政府向英方聲明，日本在關(guān)稅問題上的目標就是保護所要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而不是推行保護主義政策。日本的關(guān)稅修訂計劃將使其關(guān)稅稅率平均增加三個百分點，即達到13％。日本就此解釋道：“這樣做是充分考慮到日本財政的需要，因為日本資源有限，又缺乏具備競爭力的企業(yè)增加稅收，如果同許多國家具有多種收入渠道相比，新的關(guān)稅標準要求絕不過分?！?/p>

雖然關(guān)稅問題增加了妨礙英日聯(lián)盟進一步發(fā)展的風險，但關(guān)稅問題的爭論仍然是國際貿(mào)易發(fā)展過程中的一個核心問題，這方面的分歧主要體現(xiàn)在關(guān)于進行自由貿(mào)易還是實行保護主義的爭論上。英國自從廢除了《谷物法》以來，一直是自由貿(mào)易的堅定支持者，而英國國內(nèi)的制造業(yè)者則擔心更有競爭力的外國商品的進入會危及他們在國內(nèi)市場的地位。而英國的主要競爭對手，德國和美國則極力限制英國通過自由貿(mào)易機會獲得的收益。在與日本關(guān)于修改關(guān)稅標準的談判中，英國內(nèi)部關(guān)于這一問題的爭論日漸激烈，而且成為了是否將維系英國自由貿(mào)易體制的一個代表性的話題。英國的保守黨在1910年底就認為日本的關(guān)稅問題已經(jīng)成為英國應該轉(zhuǎn)變它既往的自由貿(mào)易政策的信號。他們認為，自由貿(mào)易的存在已經(jīng)成為互惠貿(mào)易談判的一個重要障礙。盡管英日兩國間保持著密切的聯(lián)盟關(guān)系，但日本計劃中新的關(guān)稅政策會對英國的貿(mào)易產(chǎn)生非常惡劣的影響。雖然日本承諾同其他國家簽訂相應的條約解決這一問題，但是與英國卻無法達成這樣的結(jié)果，因為英國是實行自由貿(mào)易的國家，無法滿足日本相應的要求作為交換。

在日本看來，關(guān)稅自主以及保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的能力并不單純是政治上的驅(qū)動，也是經(jīng)濟上的考慮。雖然日本國內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)部門在沒有關(guān)稅壁壘保護的情況下仍能維持生存甚至能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值的增長，但運用關(guān)稅手段不單純是為了實現(xiàn)稅收上的目的，而重要的是為了使整個國

民經(jīng)濟取得長足的發(fā)展，從而確保日本的大國地位。關(guān)稅及其他保護手段逐漸成為保護日本國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的主要方式，特別是在1911年后日本更是利用這種方式來保護國內(nèi)具有非競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的地位，與此同時則限制一些日本認為沒有必要進口的商品包括奢侈品的進口，確保急需物資的進口。關(guān)稅問題實質(zhì)上表現(xiàn)了經(jīng)濟上欠發(fā)達的國家在經(jīng)濟發(fā)達國家主導的國際經(jīng)濟秩序下，對本國經(jīng)濟保護的一種渴望和需求。關(guān)稅的增加實際上預示了英日聯(lián)盟終結(jié)之后世界經(jīng)濟秩序?qū)⒊粋€更加保護主義和經(jīng)濟自立為特征的國際經(jīng)濟的方向發(fā)展。

在進行關(guān)稅談判的過程中，英國政府希望能夠取得對日出口商品的特殊優(yōu)惠待遇，但日本政府拒絕這項要求，只同意給英國商品一般的最惠國待遇，而沒有任何優(yōu)惠對待。這樣英國也就不能憑借與日本的聯(lián)盟關(guān)系得到任何特殊的經(jīng)濟利益。針對相互減讓進行的爭執(zhí)使談判持續(xù)了數(shù)月之久。而來自議會對新關(guān)稅協(xié)定的關(guān)注也進一步限制了英國政府的活動空間。英國政府希望能夠得到來自日本的更優(yōu)惠待遇，日本政府則聲稱為滿足英國的出口需要，已經(jīng)將關(guān)稅降到了所能承受的最低限度。但據(jù)英國貿(mào)易委員會估算，在這種情況下，日本給予英國和德國的待遇幾乎沒有什么區(qū)別，而且德國的收益甚至還要大于英國。所以它們認為新的關(guān)稅條款對英國產(chǎn)品帶有明顯的歧視性，肯定會帶來負面的影響。當時英國政府談判的底線就是要求日本給予英國產(chǎn)品以特殊的優(yōu)惠，只有這樣才能被國會所接受。通過英日聯(lián)盟這一紐帶，英國以此為籌碼，要求日本做出讓步。當新的關(guān)稅協(xié)議被提交到帝國議會討論時，英國駐日大使克勞德·麥克唐納在向日本外相小村壽太郎發(fā)出的照會中提到：英國自始至終都對南滿鐵路建設(shè)以及日本在中國的各項權(quán)益予以堅定支持，所以希望英國能夠得到相應的優(yōu)惠待遇，日本也應從英日聯(lián)盟共同利益的角度考慮，展現(xiàn)出愿意有所犧牲的誠意；同時英國政府也屢次向駐英的日本外交官提到目前的關(guān)稅協(xié)定在英國公眾中造成的負面影響。1910年7月，日本駐英公使林董在給小村壽太郎外相的電報中警告道，目前的關(guān)稅協(xié)定必將疏遠日本與英國的關(guān)系從而破壞英日聯(lián)盟的鞏固，這也勢必會增強英國國內(nèi)反對英日聯(lián)盟的力量。

在關(guān)稅談判陷入僵局之際，貿(mào)易政策與安全利益之間的聯(lián)系發(fā)揮了關(guān)鍵作用。對日本來說，如果關(guān)稅協(xié)定的談判進一步拖延，將使其在時間上與英日聯(lián)盟的續(xù)約談判發(fā)生重合，因為在當年秋季，兩國將開始新一輪的續(xù)約談判。1910年8月，日本吞并朝鮮，日本政府希望英國能夠承認這一事實并使其合法化。同年10月，麥克唐納公使與日本首相桂太郎會談，旨在一起解決關(guān)稅和吞并朝鮮問題，麥克唐納再次指出了英國國內(nèi)的不滿情緒，并以關(guān)稅協(xié)定將影響到英日聯(lián)盟的續(xù)約為要挾，讓日本做出讓步。桂太郎此時立場開始松動，表示可以就關(guān)稅協(xié)定的內(nèi)容進行修改以滿足英國的要求。

因此，日本政府開始尋求既能滿足英國要求又能保全自己顏面的讓步措施。在當年11月的一份備忘錄中，日本提出在保證日本主要出口產(chǎn)品，如絲織品和陶瓷制品享受零關(guān)稅的前提下，可以在給予英國產(chǎn)品優(yōu)惠待遇上進行讓步。而英國政府則認為應對其產(chǎn)品規(guī)定最高關(guān)稅限額，然后英國將讓日本以往享受零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品繼續(xù)享有此待遇。最終日本政府接受了英國提出的建議，同意降低英國出口商品的關(guān)稅，其中包括紡織品及鋼鐵制品。小村壽太郎在給林董的電報中指出，日本此舉必將會損害自身的關(guān)稅所得及財政收入，但出于與英國的友誼，不得不做出這樣的讓步。由于擔心這樣的讓步會招致帝國議會的反對，林董一再要求英國政府對協(xié)商的結(jié)果嚴格保密，并將協(xié)定的簽字日期由1911年的1月拖延到同年4月，以避開帝國議會的會期。

對《英日通商航海條約》的修訂過程表明，聯(lián)盟關(guān)系作為談判籌碼在協(xié)商優(yōu)惠待遇時所發(fā)揮的作用。日本對關(guān)稅主權(quán)的要求及政府保護國內(nèi)市場的利益偏好勢必要增加包括英國商品在內(nèi)的絕大多數(shù)商品的關(guān)稅，但日本最終同意降低對英國主要商品的進口關(guān)稅，英國獲得了日本的優(yōu)惠待遇。這種結(jié)果體現(xiàn)出兩國談判進程中安全關(guān)系所起的作用在加大。日本政府起初似乎并未意識到它的關(guān)稅修改計劃會對聯(lián)盟造成潛在的傷害。日本政府這項政策的初衷僅是通過提高關(guān)稅以增加政府收入，從而壯大自身經(jīng)濟實力。它們也設(shè)想英國政府能夠?qū)ζ浒l(fā)展要求給予理解并提供幫助。而英國政府則始終關(guān)注其經(jīng)濟利益，國內(nèi)的利益集團也施加了極大壓力。在這種政治環(huán)境下，英國政府始終拒絕日本的要求并以聯(lián)盟為籌碼向日本施壓，要求其讓步。這也是迫使日本政府最終改變初衷的根本原因。而日本國內(nèi)雖然也面臨著帝國議會的壓力，但在維持英日聯(lián)盟確保安全保障這一根本前提下，特別是獲得了軍界的認同后，日本的讓步最終還是被國內(nèi)所接受。

關(guān)稅談判的結(jié)果表明英日兩國在聯(lián)盟框架下的經(jīng)濟聯(lián)系進一步加強，但談判的過程卻反映了來自國內(nèi)的利益集團壓力以及聯(lián)盟所發(fā)揮的籌碼作用。雖然英國外交部門支持日本在第三國市場的投資活動，但國會更關(guān)心聯(lián)盟關(guān)系能否為其國內(nèi)經(jīng)濟帶來收益，而國內(nèi)政治的制約使得英國在此時決不可能做出單方面的關(guān)稅讓步。

二、英日兩國間的資本流動

在19世紀80年代到20世紀初，大量的資本從工業(yè)化國家流入到正在進行工業(yè)化的國家。日本這一時期為了經(jīng)濟建設(shè)的需要，急需大量資金，因此對外國資本敞開國門，特別是在1897年日本采用金本位制之后。在那些向日本提供貸款的債權(quán)國看來，日元與黃金掛鉤意味著日本財政信用度的提高，而且表明日本有更大的資金儲備用于償還貸款。在英日兩國締結(jié)聯(lián)盟之后，最明顯的一個現(xiàn)象就是日本政府加大了從倫敦金融市場貸款的力度。同時還有其他形式的貸款也在進行，特別是市政當局和地方政府進行的貸款項目。即使這樣的情況下，英國流向日本的資本仍然保持著比較小的比例。1914年，英國的對外投資占全球資本流動的43％，但其中絕大部分流向了美國、拉丁美洲、英國的屬地及殖民地，而只有極少部分，也就是1～2.5％的資金流向了日本這樣的非大英帝國屬地。日本政府在1900～1913年間的官方貸款將近6500萬英鎊。占該時期外國政府從倫敦金融市場貸款總額的20％左右，但在隨后直到英日聯(lián)盟終結(jié)這段時期，日本政府卻從倫敦金融市場沒有進一步的貸款行為。而市政貸款從1902年到一戰(zhàn)總共超過了1.77億日元，另有2億日元的貸款是由日本公司借貸的，其中的三分之二用在了南滿鐵路的建設(shè)上。而日本政府扶植的在朝鮮進行殖民開發(fā)的機構(gòu)——東洋拓殖株式會社在此期間也貸款2000萬日元。即使到了20世紀20年代這樣的機構(gòu)也在不斷從海外吸收資金。

在英日聯(lián)盟的初期，聯(lián)盟關(guān)系確實促進了日本從英國獲得必要的資金。1902年開始，日本實力的增強明顯反映在它的金融信譽增加上，但這卻并沒有帶來大規(guī)模貸款的舉措。對于包括日本政府在內(nèi)的借貸方來說，從倫敦金融市場進行這項交易決非易事。當高橋是清于1905

年出訪英國協(xié)商政府貸款的時候，其最初的看法對于日本在感興趣的項目上能夠獲得英國貸款普遍持不甚樂觀的態(tài)度。在高橋同英國銀行家關(guān)于貸款的談判中，英國方面對日本政府的財政狀況以及日俄戰(zhàn)爭造成的波動表示了普遍關(guān)注。雖然英日聯(lián)盟的存在發(fā)揮著積極影響，但日本在日俄戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)況使得日本債券在倫敦和紐約市場上的價格隨時處于大的波動中。一旦俄國在戰(zhàn)爭中取勝，日本債券的購買者將成為直接的受害者，這也會危及日本政府維持金本位制的能力。由于英國政府對于同年晚些時候即將到期的第二期貸款十分關(guān)注，因此不愿意采取措施施加壓力，對相應的財政周期進行干預。英國的財政部門也對日本以超出以往的方式進行借貸表示了持續(xù)關(guān)注，因為日本政府并沒有對地方政府和企業(yè)從倫敦市場大量舉借資金的行為進行有效干預。同時日本政府也采取措施限制證券投資組合的形式，因為政府希望控制通過日本產(chǎn)業(yè)銀行而進行的資金流動，這樣的資金流動有助于日本企業(yè)界使用英國的資本。

盡管英國政府對這類的投資風險予以關(guān)注，但是有聯(lián)盟關(guān)系作為保障，英國商人仍然在日本展開了投資及經(jīng)營活動。1899年日本結(jié)束了外國列強在其國內(nèi)的治外法權(quán)，這為外國商人在日本進一步從事相應的經(jīng)濟活動拓寬了道路，但是法律上的限制仍然存在著，例如對日本境外的企業(yè)和機構(gòu)從事外匯交易、保險、礦石及煤炭貿(mào)易仍然設(shè)定了各種各樣的限制，甚至是明令禁止。但英國的海外公司在日本諸多產(chǎn)業(yè)內(nèi)從事著經(jīng)營開發(fā)活動，主要涉及工程技術(shù)、煉鋼、橡膠生產(chǎn)以及紡織制造等部門，英國通常與日本企業(yè)組建聯(lián)合公司的形式在日本境內(nèi)進行投資，因此這一時期相當多的英國公司在日本境內(nèi)建立了分支機構(gòu)或辦事處。英國的公司和企業(yè)在從事與日本的貿(mào)易活動中發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。但是，英日聯(lián)盟的建立卻并沒有使英國的公司比其它在日本的外國公司取得更加優(yōu)越的地位及特權(quán)。英日聯(lián)盟期間在日本建立的外資制造企業(yè)中，只有5家企業(yè)是來自英國的，而美國企業(yè)參與投資的卻有7家，德國有4家，法國有1家。英國的公司并沒有因為英日聯(lián)盟的建立取得明顯的優(yōu)勢。到20世紀20年代中葉，雖然日本與英國之間的貿(mào)易仍然占有相當大的比例，但美國企業(yè)在日本更是超過了英國開始發(fā)揮主導作用。一項統(tǒng)計表明，到1931年，英國在日本的主要投資有21項，而美國卻達到了36項。在一戰(zhàn)期間，大量由英國公司從事的貿(mào)易活動被日本所搶奪過去。

盡管存在著這樣的影響，但英日聯(lián)盟的存在仍然確保了日本不斷參與國際資本流動的進程并在其中發(fā)揮積極作用。英日聯(lián)盟保證了日本政府能夠在日俄戰(zhàn)爭期間獲得急需的貸款。同時在英國政府的積極贊助之下，南滿鐵路的建設(shè)也獲得了大量的資金。日本政府也支持其他部門和企業(yè)從海外籌措資金。日本政府籌措來的這筆可觀資金解決了日俄戰(zhàn)爭之后日本國內(nèi)面臨的資金短缺問題。同時聯(lián)盟關(guān)系的存在保證了在一戰(zhàn)期間日本政府能夠?qū)τ岢龅念~外的資金請求給與正面的回應。作為英國的盟國，日本在1916～1919年間。通過政府貸款及發(fā)售國庫券的形式向英國提供了超過2.83億／元的貸款，這些款項直到1921年1月才得以償付。

三、英日兩國間的商業(yè)競爭

英國與日本在英日聯(lián)盟期間的商業(yè)交往活動很多情況下都是以在第三國進行經(jīng)濟競爭的形式進行的。當有新興市場被發(fā)現(xiàn)和開拓時，兩國的商人和公司便紛紛涌人，尋找商機，展開競爭。英國的商人由于英國資本主義發(fā)展已較成熟。因此有著足夠的實力在全球范圍內(nèi)展開經(jīng)濟活動，英國在亞洲地區(qū)很早就開始從事貿(mào)易，搶占市場。特別是19世紀40年代以后，隨著中國的國門被打開，英國更是大舉搶占中國的商機。而日本在亞洲地區(qū)的商業(yè)活動雖然歷史較長，但其規(guī)模直到19世紀末才有所擴大。在中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，日本在亞洲地區(qū)的商業(yè)活動日漸頻繁，并隨著甲午戰(zhàn)爭中國的戰(zhàn)敗，日本商業(yè)活動的觸角開始從朝鮮半島伸向中國的東北及其他地區(qū)。1899年，旨在使列強在華能夠取得均等商業(yè)機會的“門戶開放”政策雖然出臺，但英日兩國在中國東北地區(qū)的商業(yè)競爭卻成為英日聯(lián)盟期間兩國間爭斗的一個焦點。

從英日聯(lián)盟的內(nèi)容來看，似乎為增強日本在東北亞地區(qū)的商業(yè)地位提供了有利的支持和保障。1902年和1905年的兩次英日聯(lián)盟協(xié)定都對日本在朝鮮半島的“利益”予以承認和肯定。但是關(guān)于“利益”的解釋，卻在英國和日本方面有著不同的理解。正是這種模糊的界定和表達，削弱了歐洲國家同亞洲國家之間的聰系，從而為日本進一步插手控制東亞事務提供了契機和自由度，這種自由度的存在隨著第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而得到增強。一戰(zhàn)使包括英國在內(nèi)的歐洲國家不得不將大量的精力投入到歐洲戰(zhàn)場的爭奪上，從而無暇顧及東亞事務，這為日本提供了絕好的機會，不斷拓展它在東亞地區(qū)的影響力。英國及其他列強在東亞地區(qū)的權(quán)益不斷被日本所取代，最明顯的就是1915年1月日本同袁世凱政府簽訂的《二十一條》。

在一戰(zhàn)爆發(fā)前夜，英國同日本在中國東北地區(qū)商業(yè)利益的爭奪日漸緊張。盡管英國政府同意保證提供南滿鐵路建設(shè)的必要資金，但在修建其他鐵路的項目上仍然與日本存在著分歧，特別是在京奉鐵路的修建上。1907年11月，清政府同英國公司簽署協(xié)定，修建從新民屯到法庫門的鐵路，這條鐵路能夠與天津港建立聯(lián)系。從而使原來經(jīng)由日本控制的大連港出口的東北物資能夠通過這條鐵路從天津出口。此舉遭到了日本的反對，他們拿出了1905年同清政府簽訂的密約與清政府進行交涉。而英國在這一問題上反應并不積極，從而對日本采取了一種默許的態(tài)度。而鐵路問題始終是英日之間爭執(zhí)的焦點，特別是在1911年辛亥革命爆發(fā)后日本要求英國同意由日本控制京奉鐵路線的問題上。

由于日本在中國東北地區(qū)無視它國利益的存在，特別是在門戶開放政策下仍然對此置若罔聞，各國開始對日本的做法紛紛表示不滿，各國關(guān)注的內(nèi)容也不僅僅限于對鐵路控制的問題。西方國家的商人在中國東北地區(qū)從事經(jīng)營活動要受到各種各樣的限制，他們同日本商人相比，也不能得到各種各樣的關(guān)稅優(yōu)惠和鐵路使用特權(quán)。種種證據(jù)表明，日本妄圖壟斷該地區(qū)的貿(mào)易活動，日本的商人在這一地區(qū)能夠比他們的英國競爭對手獲得更多的優(yōu)勢和特惠。而日本通過《二十一條》更是進一步確保了它在東北及中國其他地區(qū)的經(jīng)濟利益和特權(quán)，特別是隨著日本商業(yè)觸角的南下，開始接近長江流域，這與傳統(tǒng)的英國商業(yè)利益范圍開始發(fā)生沖突。英國人開始意識到他們以及其他列強在亞洲的利益正在逐漸受到威脅和侵蝕。英日聯(lián)盟通過承認日本在東北亞地區(qū)發(fā)揮影響，不但幫助了日本在該地區(qū)拓展它的戰(zhàn)略利益，同時也說明了英國在面臨著來自全球各地的競爭對手強有力的挑戰(zhàn)下，已經(jīng)無能為力繼續(xù)確保它先前擁有的絕對領(lǐng)先的地位了。當時有人據(jù)此描述道：許多生活的在遠東地區(qū)的英國人都認為，伴隨著日俄戰(zhàn)爭的結(jié)束，英國在中國以及其他大洋洲國家的優(yōu)勢地位和聲望開始逐漸下降。無論英國外交部門對聯(lián)盟的義務關(guān)系采取什么樣的解釋，英國的商業(yè)利益沒有從中得到絲毫的保障，英國沒有從這種聯(lián)盟關(guān)系中嘗到任何甜頭。

在一戰(zhàn)期間，英國在華的商人更是對日本在這一地區(qū)推行的經(jīng)濟政策表示出強烈的不滿，他們的意見也對英日聯(lián)盟產(chǎn)生著影響。在他們看來，英日聯(lián)盟確保了日本的利益，從而保證了日本能夠躋身于國際大國的行列，但是日本在中國的行為卻與聯(lián)盟所規(guī)定的內(nèi)容不相符合。因為日本絲毫不顧及英國的利益，一味擴展在中國的影響力。因此在華的英國商人對英日聯(lián)盟也普遍持有一種批評態(tài)度。

四、結(jié)論

英日聯(lián)盟存在的20年間，特別是從第二次英日聯(lián)盟開始。正是國際商品、資本和勞動力流動持續(xù)增加的時代，英日兩國的企業(yè)對國際經(jīng)濟活動的參與和介入也逐漸頻繁。這樣的經(jīng)濟活動改變了兩國原有的經(jīng)濟力量對比，也構(gòu)成了英日聯(lián)盟存在和維系的一個基礎(chǔ)。同時英日聯(lián)盟的存在也進一步促進了相關(guān)要素在國際經(jīng)濟體間的流動，帶動了資本的流動以及貿(mào)易的發(fā)展。另一方面，商品、資本和勞動力的流動也對英日聯(lián)盟的存續(xù)產(chǎn)生了影響，特別是利益受損者對聯(lián)盟的意義開始產(chǎn)生質(zhì)疑。

聯(lián)盟決策面臨的國內(nèi)環(huán)境在安全和經(jīng)濟關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。正是國內(nèi)政治的約束決定了聯(lián)盟中的經(jīng)濟一安全關(guān)系的形式以及在談判時究竟是相互讓步還是容忍不對等的讓步。通過對英日聯(lián)盟形成及發(fā)展過程的分析，我們發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略利益構(gòu)成了聯(lián)盟的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟因素既是聯(lián)盟的結(jié)果，也在促進聯(lián)盟關(guān)系上發(fā)揮著重要作用。當面臨結(jié)盟的選擇時，實力較弱的國家有可能會因為聯(lián)盟帶來的經(jīng)濟收益而選擇結(jié)盟。聯(lián)盟形成之后，盟國之間通過尋求經(jīng)濟合作的方式來確保聯(lián)盟的鞏固。這種合作形式包括運用經(jīng)濟補償性支付向盟國提供不對等的優(yōu)惠待遇以及相互協(xié)調(diào)彼此之間給予優(yōu)惠。在外部威脅較大的情況下，聯(lián)盟成員國寧愿做出犧牲，通過不對等的經(jīng)濟交換來確保安全利益；在外部威脅較小的情況下，聯(lián)盟成員之間更愿在經(jīng)濟與安全利益上進行權(quán)衡，而此時國內(nèi)政治環(huán)境及決策過程往往能夠在權(quán)衡時起到關(guān)鍵作用。

責任編輯王友海