楊興林

摘要： 堅(jiān)持人民最高位置，一方面在于人是社會(huì)歷史主體的唯物史觀所要求，另一方面也是我們黨的根本性質(zhì)與宗旨所要求，現(xiàn)實(shí)中必須高度重視面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。新世紀(jì)新階段，我們黨要堅(jiān)持人民最高位置，筑牢執(zhí)政根基。必須始終把人民利益放到第一位，為黨的工作贏得最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和動(dòng)力；高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，切實(shí)問政于民、問需于民、問計(jì)于民；堅(jiān)持工作重心下移，與群眾朝夕相處，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)；不斷增強(qiáng)人民主人感，始終保持公仆本色，接受人民監(jiān)督。

關(guān)鍵詞： 中國共產(chǎn)黨； 人民群眾； 人民利益

中圖分類號(hào)：D 061文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1671623X(2012)03007106

人民是歷史發(fā)展的真正動(dòng)力。我國從新民主主義革命勝利到社會(huì)主義革命完成，再到改革開放，人民群眾始終是黨和國家事業(yè)的勝利之源。 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)的講話中，深刻總結(jié)我們黨90年的奮斗歷史，向全黨提出：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中?！保?］這不僅具有深厚的理論基礎(chǔ)，更是對(duì)我們黨在新的歷史條件下筑牢執(zhí)政根基的重要政治選擇，值得深入思考。

一、堅(jiān)持人民最高位置

具有深厚的理論基礎(chǔ)我們黨之所以必須堅(jiān)持人民最高位置，將以人為本、執(zhí)政為民確立為“指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”［1］，不僅是我們黨90年奮斗實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更有其深刻的理論基礎(chǔ)，既是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們黨的性質(zhì)和宗旨所要求。1.人是社會(huì)歷史主體的社會(huì)發(fā)展規(guī)律所要求人在社會(huì)歷史中的重要作用遠(yuǎn)在古希臘時(shí)代已為人們所認(rèn)識(shí)。當(dāng)時(shí)，智者運(yùn)動(dòng)的奠基人普羅泰戈拉就曾言，人是萬物的尺度。德國古典哲學(xué)的唯心主義辯證法大師黑格爾在普羅泰戈拉那里看到主體是能動(dòng)的，是規(guī)定者。馬克思汲取人類思想史上關(guān)于人與社會(huì)關(guān)系的思想精華，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)發(fā)展，歸根到底是人的發(fā)展。社會(huì)歷史的一切都是人的活動(dòng)所造就，是人為的，歷史什么也沒有做?！皠?chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭(zhēng)的，不是‘歷史，而正是人，現(xiàn)實(shí)的活生生的人?！保?］118人是全部人類活動(dòng)和全部人類關(guān)系的本質(zhì)和基礎(chǔ)。社會(huì)是人與人相互作用的結(jié)果，是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。離開了人，就沒有人與自然界的關(guān)系，就沒有人類社會(huì)；離開了人的發(fā)展和進(jìn)步，就不可能有社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。“‘歷史并不是把人當(dāng)作達(dá)到自己目的的工具來利用的某種特殊的人格。歷史不過是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已?！保?］118-119人在社會(huì)歷史中的主體地位，相應(yīng)地決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全部內(nèi)容和形式都是人的活動(dòng)成果，也必須始終圍繞人的需要和發(fā)展而展開。人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本內(nèi)容，人的全面發(fā)展程度和水平，是衡量社會(huì)全面發(fā)展程度和水平的價(jià)值尺度。如果偏離了人的發(fā)展和需要，社會(huì)發(fā)展就失去了最后的價(jià)值歸依，勢(shì)必走上邪路，最終失去發(fā)展的動(dòng)力和方向。這已經(jīng)為人類社會(huì)歷史上眾多的實(shí)踐所證實(shí)。正因?yàn)槿绱耍R克思尖銳地批評(píng)資本主義把人僅僅當(dāng)作手段、無視人是社會(huì)歷史主體的錯(cuò)誤傾向?！案鶕?jù)古代的觀點(diǎn)，人，不管是處在怎樣狹隘的民族的、宗教的、政治的規(guī)定上，畢竟始終表現(xiàn)為生產(chǎn)的目的，在現(xiàn)代世界，生產(chǎn)表現(xiàn)為人的目的，而財(cái)富則表現(xiàn)為生產(chǎn)的目的?！薄耙虼?，古代的觀點(diǎn)和現(xiàn)代世界相比，就顯得崇高得多?！保?］人是社會(huì)歷史的主體，從本質(zhì)上決定了無論是國家管理、還是社會(huì)治理都必須建立在順應(yīng)廣大人民要求，滿足廣大人民利益的基礎(chǔ)上。為民謀利者得民心，得民心者得天下，民心向背始終是決定一切的根本力量。民心、民意、民利，是否能從根本上得到滿足，直接影響社會(huì)的和諧與發(fā)展，甚至社會(huì)制度和國家政權(quán)的生死與存亡。早在西歐資本主義上升時(shí)期，馬克思、恩格斯就向全世界莊嚴(yán)宣告，資本主義滅亡和社會(huì)主義勝利一樣都不可避免，其基本依據(jù)正在于資本主義私有制以物為本，嚴(yán)重侵害和剝奪了無產(chǎn)階級(jí)與廣大勞動(dòng)人民的利益。在資本主義制度下，生產(chǎn)資料歸資本家私人所有，雇傭工人僅僅是生產(chǎn)剩余價(jià)值的工具，是資本家發(fā)財(cái)致富的工具，因此，資本家采取的任何改進(jìn)生產(chǎn)力的辦法，本質(zhì)上都是對(duì)生產(chǎn)者的進(jìn)一步剝削與掠奪，從而不可避免地導(dǎo)致了生產(chǎn)嚴(yán)重過剩與消費(fèi)嚴(yán)重不足，成為資本主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾尖銳激化、無法治愈的“社會(huì)之癌”。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的黨，是堅(jiān)定地建立在人是社會(huì)歷史的主體，是人類社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者以及人類社會(huì)發(fā)展、變革的真正動(dòng)力的唯物史觀基礎(chǔ)之上的黨，它的一切理論、綱領(lǐng)和政策，當(dāng)然必須順應(yīng)廣大人民的歷史要求，集中廣大人民的意志和心愿，不斷地為廣大人民謀利益、求幸福，以推動(dòng)社會(huì)的健康、和諧發(fā)展。2.黨的根本性質(zhì)及其宗旨所要求中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是馬克思主義同中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，這一性質(zhì)從根本上決定了它“是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”［4］。正如《共產(chǎn)黨宣言》所言，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)與歷史上其他任何運(yùn)動(dòng)截然不同，“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)”，它卻“是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”［5］。這一根本性質(zhì)，相應(yīng)地決定了我們黨必須以“全心全意為人民服務(wù)”作為自己的根本宗旨，除了人民利益，它從來沒有也從不謀求任何特殊利益。切實(shí)貫徹這樣的性質(zhì)和宗旨，對(duì)處于革命地位的我們黨而言，就是它的一切綱領(lǐng)、方針、政策和活動(dòng)都必須堅(jiān)持以廣大勞動(dòng)人民為本，努力“求得民族獨(dú)立和人民解放”；對(duì)處于執(zhí)政地位的我們黨而言，就是要努力“實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富?！保?］，新民主主義革命勝利后，我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，既是歷史的選擇，又是我們黨為了國家獨(dú)立、人民解放，浴血奮戰(zhàn)、不懼犧牲的崇高精神和無私行為真誠地感動(dòng)了人民大眾，贏得了人民大眾的由衷選擇，為我們黨的執(zhí)政奠定了牢固的合法性基礎(chǔ)。但是，這種合法性基礎(chǔ)并非一勞永逸的，過去贏得不等于現(xiàn)在和將來一定贏得。黨要永遠(yuǎn)保持執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，不僅必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)，有效領(lǐng)導(dǎo)人民大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治和文化，而且必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈地發(fā)展密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，避免脫離群眾的最大政治危險(xiǎn)，始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。前蘇聯(lián)誕生之初，曾置身于國際資本主義重重包圍之中，新生人民政權(quán)的保衛(wèi)、鞏固和社會(huì)主義建設(shè)困難重重，但蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民、依靠人民大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力改善廣大人民的物質(zhì)文化生活水平，不斷提高國民素質(zhì)，因而贏得了人民對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義的無限愛戴和支持，煥發(fā)出建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的巨大熱情與活力，蘇維埃政權(quán)逐步得到有力鞏固，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)為歐洲第一，世界第二。但到1991年下半年，這個(gè)存在了94年的共產(chǎn)黨和74年的社會(huì)主義國家卻慘遭解體厄運(yùn)，原因固然復(fù)雜，但一個(gè)重要原因則是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)特權(quán)和腐敗現(xiàn)象逐步發(fā)展，形成了嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的特權(quán)階層，導(dǎo)致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨逐漸失去了廣大人民的擁護(hù)和支持。原蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾有調(diào)查顯示：被調(diào)查者認(rèn)為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨仍然代表工人的只占4%，代表全體人民的占7%，代表全體黨員的占11%，而代表黨的官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的竟高達(dá)85%?。?］這，無疑也是對(duì)執(zhí)政的我們黨的振聾發(fā)聵的警醒！

二、實(shí)踐中堅(jiān)持人民最高位置面臨的

嚴(yán)峻考驗(yàn)與挑戰(zhàn)堅(jiān)持人民最高位置既是人是社會(huì)歷史主體的社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求，又是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨所要求，但實(shí)踐中切實(shí)貫徹這一價(jià)值追求卻始終面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。早在我們黨即將登上執(zhí)政舞臺(tái)之際，以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體就清醒地預(yù)見到執(zhí)政將會(huì)面臨的種種問題與挑戰(zhàn)。1949年3月中國革命即將取得全國勝利，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告中，不僅明確地指出黨的工作重心轉(zhuǎn)移及其要完成的艱巨而偉大的歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)必須用極大的努力學(xué)會(huì)管理城市、建設(shè)城市，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家，而且尖銳地指出了革命勝利后黨的自身建設(shè)將會(huì)面臨的嚴(yán)峻問題與挑戰(zhàn)?！耙?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因?yàn)閯倮嗣窀兄x我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的……資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?！保?］黨的七屆二中全會(huì)后，黨中央從西柏坡遷往北平，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們是“進(jìn)京趕考”，一定要考出好成績，千萬別學(xué)李自成。然而，當(dāng)我們黨正式執(zhí)政不久，毛澤東所預(yù)言的種種問題和挑戰(zhàn)很快就變成了現(xiàn)實(shí)。貪污、浪費(fèi)、官僚主義在黨的一些干部身上程度不同地出現(xiàn)，個(gè)別高級(jí)干部甚至因?yàn)閲?yán)重貪污腐化被判處死刑。為了從思想上、政治上清除因執(zhí)政而出現(xiàn)的種種問題，始終保持黨與人民群眾之間的魚水關(guān)系，我們黨不得不開展一系列如整黨整風(fēng)等政治運(yùn)動(dòng)。這一過程中，由于種種復(fù)雜的原因，也出現(xiàn)了嚴(yán)重違背實(shí)事求是原則的“過火”行為和“左”的失誤，甚至出現(xiàn)了“文化大革命”那樣的全局性嚴(yán)重失誤，給國家和人民造成了嚴(yán)重的災(zāi)難。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我們黨執(zhí)政歷史進(jìn)入一個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。在這一時(shí)期，黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，以貫徹社會(huì)主義本質(zhì)為價(jià)值追求，以建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家為目標(biāo)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國家綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，文化教育事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾生活水平與質(zhì)量大幅改善。與此同時(shí)，我們黨所處環(huán)境也進(jìn)一步發(fā)生了深刻變化，特別是在新世紀(jì)新階段，這種變化尤其突出。外部方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，各種思想文化相互激蕩，多種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍給我們以壓力。內(nèi)部方面，經(jīng)濟(jì)、政治、文化改革持續(xù)推進(jìn)，既取得了舉世矚目的巨大成就，又逐漸進(jìn)入到矛盾“深水區(qū)”，“早發(fā)”國家?guī)装倌觊g遇到的大量問題，在我國現(xiàn)代化建設(shè)短短幾十年的有限時(shí)空中以累積和疊加的方式出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、資源壓力空前增大，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展之間以及區(qū)域之間發(fā)展不平衡都相當(dāng)突出，特別是不同利益群體之間矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，貧富差距急劇拉大的趨勢(shì)未能有效遏制，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的切身利益，在一定程度上疏離了黨與人民之間的關(guān)系。所有這些變化都對(duì)我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，始終堅(jiān)持人民的最高位置提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。胡錦濤總書記將這些挑戰(zhàn)和考驗(yàn)概括為執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)。這些考驗(yàn)都是長期的、嚴(yán)峻的，我們黨只有作好長期應(yīng)對(duì)的多方面準(zhǔn)備，采取科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和方針，才有可能在執(zhí)政活動(dòng)中切實(shí)保證以人為本、執(zhí)政為民這一最高標(biāo)準(zhǔn)的不斷貫徹和落實(shí)。除上述挑戰(zhàn)外，現(xiàn)階段另一方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也更加尖銳地?cái)[在了全黨面前。這就是精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗。精神懈怠，主要是一些黨員干部理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡薄，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，組織紀(jì)律松懈，驕傲自滿，不思進(jìn)??；能力不足，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)要求不適應(yīng)；脫離群眾，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)，高高在上，不深入基層，不深入群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不為群眾排憂解難；消極腐敗，主要是濫用權(quán)力，貪污受賄，買官賣官，生活腐化、“GDP政績”泛濫。精神懈怠，淡化了我們黨努力貫徹以人為本、執(zhí)政為民的內(nèi)在動(dòng)力，從根本上弱化了黨的執(zhí)政意識(shí)和能力；能力不足，直接削弱了我們黨科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的“物質(zhì)”基礎(chǔ)；而脫離群眾、消極腐敗則是黨面臨的最大政治危險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，一個(gè)屢見不鮮的現(xiàn)象就是：人們?cè)谙硎芨母锇l(fā)展成果的同時(shí)，仍然對(duì)黨和政府存在這樣那樣的不滿、怨言甚至于不信任，究其根本原因正在于此。1945年黃炎培在延安毛澤東家中曾向毛澤東提出“歷史周期律”問題，問中共能否找出一條新路，跳出這個(gè)周期律。毛澤東欣然回答“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！保?］今天看來，如何有效應(yīng)對(duì)這個(gè)“周期律”的挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，始終堅(jiān)持人民最高位置，以人為本、執(zhí)政為民，確保黨的執(zhí)政根基不動(dòng)搖，仍是一個(gè)特別需要高度重視和探索、絲毫不能放松的重大政治課題。

三、切實(shí)堅(jiān)持人民最高位置的政治選擇新世紀(jì)新階段，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的情況下，堅(jiān)持人民最高位置，從根本上說既需要努力堅(jiān)持將以人為本、執(zhí)政為民作為黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，又需要更加自覺地貫徹黨的群眾路線，不斷回應(yīng)和滿足廣大人民群眾的利益訴求，鞏固黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。在這一根本前提下，基本政治選擇應(yīng)當(dāng)著力于四個(gè)重要方面。1.始終把人民利益放到第一位，為黨的工作贏得最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和動(dòng)力堅(jiān)持為絕大多數(shù)人謀利益，人民利益高于一切是貫穿我們黨指導(dǎo)思想的一條紅線，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。無論世情、國情、黨情怎樣變化，我們黨在執(zhí)政活動(dòng)中都必須堅(jiān)持人民最高位置，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說，在這方面，黨和國家有關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一系列大政、方針及政策的基本價(jià)值追求都是極其明確的，但不容否認(rèn)的是，現(xiàn)實(shí)中也確有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格實(shí)踐黨的根本宗旨，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，更不要說敏銳地根據(jù)形勢(shì)變化，積極回應(yīng)人民群眾的利益訴求，實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。甚至在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中，人民群眾的衣食住行是小事，唯有地方財(cái)政增長是大事；直接牽動(dòng)人民群眾利益神經(jīng)的就業(yè)、求學(xué)、看病是小事，唯有自己的升遷以及實(shí)惠獲得是大事；人民群眾的意見、要求是小事，唯有上級(jí)的看法、印象是大事。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，消極影響卻不容低估，如果不能有效消除，難免最終導(dǎo)致黨脫離群眾的最大政治危險(xiǎn)。當(dāng)然，始終堅(jiān)持人民最高位置，把人民利益放在第一位并非容易，它意味著黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，無論大事小情、長遠(yuǎn)還是當(dāng)下都必須自覺恪守這一準(zhǔn)則，鞠躬盡瘁、無怨無悔。不管多么不易，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須做到，這是黨贏得人民群眾長久支持、筑牢執(zhí)政根基的根本。有人言：“我們的黨與人民群眾應(yīng)該是須臾不可離開的魚水關(guān)系，不是被人利用的舟水關(guān)系，不是互不相干甚至互不相容的油水關(guān)系，更不應(yīng)是水火不容的對(duì)立關(guān)系。如果是水火關(guān)系，那么我們這個(gè)黨就離壽終正寢不遠(yuǎn)了?！保?0］這絕非危言聳聽，而是黨必須高度重視和避免的重大問題！ 2.高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，問政于民、問需于民、問計(jì)于民宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾歷來是實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是黨不斷發(fā)展壯大、走向勝利的主要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，不同歷史階段卻需要不同的宣傳、組織和服務(wù)的要求與形式?，F(xiàn)階段，宣傳、組織及發(fā)動(dòng)群眾特別需要的就是要問政于民、問需于民、問計(jì)于民。一方面，今天的人民群眾利益訴求越來越多樣，黨和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部全面了解情況、解決問題，比過去任何時(shí)候都要復(fù)雜和困難；另一方面，人民群眾的素質(zhì)越來越高，民主法制意識(shí)越來越強(qiáng)，民主參與的要求越來越迫切。在這樣的情況下，積極開辟多種途徑，包括充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不僅易于獲得全面、真實(shí)的信息，而且可以從中獲得解決問題的正確思路與方法。在這樣的基礎(chǔ)上形成的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制才會(huì)更科學(xué)、更有效，進(jìn)而更有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理多方面的復(fù)雜利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。黨和政府的方針、政策及其措施才能夠順利地貫徹和落實(shí)，工作才易于得到人民群眾的理解和支持，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系才會(huì)更加和諧和順暢。遺憾的是，現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不是整天忙于開會(huì)和應(yīng)酬，就是在辦公室里拍腦袋、做決定，對(duì)群眾來信、來訪、反映的問題和意見不研究、不調(diào)查，適應(yīng)某些工作需要舉行的各種聽證會(huì)，也旨在維護(hù)自己意志的前提下選代表，玩花樣兒，設(shè)置的社情民意熱線更是成為擺設(shè)，以至于黨和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的工作往往得到不到群眾的理解、認(rèn)同和支持，不僅增大了行政成本，而且由于嚴(yán)重脫離群眾而疏遠(yuǎn)了黨與人民群眾的關(guān)系。正是在這一意義上，做好新形勢(shì)下的群眾工作，不斷增進(jìn)黨與人民群眾之間的感情，各級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部特別需要牢固樹立馬克思主義群眾觀，虛心拜人民群眾為師，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，集中群體智慧，與群眾協(xié)商辦事，贏得群眾支持，獲得群眾信任，這是充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，避免脫離群眾的最大政治危險(xiǎn)的根本途徑。3.堅(jiān)持工作重心下移，與群眾朝夕相處，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)人民群眾的冷暖、安危、訴求在基層，大量的利益關(guān)系、矛盾在基層，黨和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持工作重心下移，深入基層，深入群眾，真誠地拜群眾為師，用群眾熟悉的語言和方式與群眾交朋友，才可能真正了解人民群眾在想什么，需要什么，他們對(duì)黨和國家的大政方針有怎樣的看法和意見，對(duì)基層黨政組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部有怎樣的看法和意見，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)有怎樣的看法和意見，從而找到科學(xué)規(guī)劃地方發(fā)展以及解決各種利益關(guān)系與矛盾的突破口與路徑，推動(dòng)地方發(fā)展，促進(jìn)群眾受益。實(shí)現(xiàn)工作重心下移，深入基層，現(xiàn)階段最為關(guān)鍵的是要充分重視和解決人民群眾的基本利益訴求，諸如住房難問題、看病難問題、孩子上學(xué)問題、婚姻家庭問題、勞動(dòng)力就業(yè)問題、文化娛樂問題、弱勢(shì)群體問題等都應(yīng)當(dāng)有的放矢地調(diào)查和研究，形成有效的解決思路和對(duì)策，付之實(shí)踐，惠及于民。與此相應(yīng)的是，特別需要克服和避免各種形式的“走馬觀花”和沽名釣譽(yù)的“政治作秀”。現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)部門下基層，多是事先給地方打招呼，確定好考察、調(diào)研的對(duì)象或地點(diǎn)，屆時(shí)一群人車水馬龍到達(dá)目的地，領(lǐng)導(dǎo)講講話，下級(jí)匯匯報(bào)，攝像師拍拍照、攝攝像，再到酒桌上碰碰杯，上上電視，見見報(bào)，就大功告成。不僅未解決任何實(shí)際問題，反而嚴(yán)重?cái)_民。人民群眾早已對(duì)此深惡痛絕，再也不能這樣繼續(xù)下去，必須引起黨和政府的高度重視，并采取得力措施有效解決。實(shí)現(xiàn)工作重心下移、深入基層，其根本前提和保證是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記黨的性質(zhì)與宗旨，滿懷對(duì)人民群眾的深情厚誼，深入群眾之中，與群眾朝夕相處，實(shí)實(shí)在在地為群眾做事，真真切切地為人民排難，促進(jìn)發(fā)展，惠及民生。這一工作做好了，我們的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的感情才會(huì)有效地增進(jìn)，服務(wù)群眾的意識(shí)和本領(lǐng)才會(huì)有效地增強(qiáng)，進(jìn)而我們黨才能夠不斷地贏得群眾的支持和信任，執(zhí)政根基才會(huì)堅(jiān)如磐石。4.不斷增強(qiáng)人民主人感，始終保持公仆本色，敬重人民群眾，接受人民監(jiān)督歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)。人民群眾是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，是社會(huì)主義國家的主人。毛澤東曾言：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn),就不能得到起碼的知識(shí)?！保?1］他在黨的“七大”閉幕式上，把全中國的人民大眾比作“上帝”，號(hào)召全黨發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神“感動(dòng)上帝”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)要取得勝利，除了多打勝仗外，最重要的就是要感動(dòng)人民這個(gè)“上帝”。胡錦濤總書記指出：“90年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，人民是真正的英雄?！保?］相對(duì)于廣大人民群眾，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，都是人民的公仆。為此，一方面必須對(duì)人民常懷敬仰之情，常有敬重之念，常懷畏懼之心，思想上尊重人民群眾、感情上貼近人民群眾、行動(dòng)上深入人民群眾、工作上服務(wù)人民群眾，始終站在廣大人民群眾立場(chǎng)上，一切為了人民群眾，一切相信人民群眾，一切依靠人民群眾，堅(jiān)持把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心；另一方面，就是要自覺地接受人民群眾監(jiān)督。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中無不握有大小不等的權(quán)力，而權(quán)力既可用來服務(wù)人民，造福人民，也可用來謀取私利，禍害人民。有效地保證權(quán)力服務(wù)人民、造福人民，防止人民賦予的權(quán)力演變成為個(gè)人謀取私利的工具，不僅需要建立健全科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體制機(jī)制，而且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固確立主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，把自己的權(quán)力行使自覺地置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，自覺地聽取人民群眾對(duì)自己決策和工作的意見及建議，接受人民群眾的監(jiān)督與批評(píng)，把人民群眾的意見、建議和批評(píng)作為決策和行為的參照儀與校正器，有則改之，無則加勉，從而真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。只此，我們的黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)盡可能地少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤，以人為本、執(zhí)政為民的能力才會(huì)不斷地增強(qiáng)，黨和人民群眾之間的血肉關(guān)系才會(huì)更加緊密，進(jìn)而我們黨才能不斷地保持密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，避免脫離群眾的最大政治危險(xiǎn)。總之，堅(jiān)持人民最高位置，筑牢黨的執(zhí)政根基，根本的問題就是黨和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)刻刻把群眾放心上、當(dāng)親人，知民情、解民憂、暖民心?！爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳希罕姴艜?huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！保?］這是樸樸實(shí)實(shí)的道理，卻是我們黨90年奮斗歷史的深刻總結(jié)，更是千真萬確的真理！

［1］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話［N］.光明日?qǐng)?bào)，2011-07-02（2）.

［2］馬克思恩格斯全集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1957.

［3］馬克思恩格斯全集：第46卷［M］.北京：人民出版社，1979:486.

［4］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991:809.

［5］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995:283.

［6］江澤民文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，2006:2.

［7］黃葦町.蘇共亡黨十年祭［M］.九江：江西高校出版社，2003:67.

［8］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991:1438-1439.

［9］人民網(wǎng). 1945年7月4日 毛澤東與黃炎培談“歷史周期律”［OB/OL］.［20110901］.http:∥www.people.com.cn/GB/historic/0704/2190.html.

［10］杜榕.堅(jiān)持群眾路線，筑牢執(zhí)政根基［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011-07-26(17).

［11］毛澤東選集：第3卷［M］. 北京：人民出版社，1991:790.