畢方全

文化是一個單位的精髓和靈魂，文化品牌是文化建設(shè)的最新成果和更高境界，長江航道局“十二五”期實施文化品牌戰(zhàn)略，契合黨的十七屆六中全會提出“深化文化體制改革推進(jìn)社會主義文化大繁榮大發(fā)展”的重要決定的大背景。長江重慶航道局根據(jù)航道維護(hù)工作特色和職工思想道德風(fēng)貌提出了打造“航行千里，道行天下”庫區(qū)航道文化品牌的目標(biāo)，這對推動庫區(qū)航道“十二五”期實現(xiàn)“穩(wěn)中求快”發(fā)展目標(biāo)，早日實現(xiàn)“世界一流”具有重要意義。

庫區(qū)航道文化品牌建設(shè)的重大意義及作用

大力倡導(dǎo)庫區(qū)航道文化，在庫區(qū)航道事業(yè)發(fā)展中加快推進(jìn)文化品牌建設(shè)，其意義和作用具體表現(xiàn)在三個方面：

1、具有客觀上的必要性

改革開放以后，中西文化交流碰撞，市場經(jīng)濟的深入推進(jìn)，航道人的價值觀也在發(fā)生著深刻的變化。在這一“大氣候”下，一些思想平庸、文化稀薄、格調(diào)低下的行為方式彌漫在職工文化生活之中，往往影響著人們對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和繼承。迫切需要大力營造和弘揚富有特色的航道文化，不斷探尋具有感召力、凝聚力，全體職工共同遵循的價值體系。激發(fā)他們內(nèi)心的熱情、內(nèi)在的潛能，為庫區(qū)航道事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供不竭的動力源泉。

2、具有重大的戰(zhàn)略意義

文化建設(shè)本身就是一項長期的系統(tǒng)工程，航道發(fā)展必須依賴于文化作為其生存和發(fā)展的靈魂和精神支柱。開展庫區(qū)航道文化品牌建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)一定的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范就是順應(yīng)時代要求，弘揚時代精神，用一種樸實無華的理念，起到滴水穿石的作用。從某種意義上講，庫區(qū)航道文化就是一種先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念和管理方式，也是航道核心競爭力的重要內(nèi)容和形成要素所在。

3、具有現(xiàn)實的突出功能

一是充分發(fā)揮其導(dǎo)向和凝聚的功能，激發(fā)團(tuán)隊意識。通過貫徹共同的理想信念、價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則及庫區(qū)航道工作長遠(yuǎn)的目標(biāo)體系，潛移默化地增強職工使命感、責(zé)任感、成就感和歸宿感，形成奮發(fā)向上、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

二是充分發(fā)揮其自律和激勵的功能，增強職工素質(zhì)。通過科學(xué)的觀念、良好的道德風(fēng)尚與社會習(xí)慣、濃厚的文化環(huán)境氛圍，實現(xiàn)人的自我約束。采取相應(yīng)的激勵機制，激發(fā)人的學(xué)習(xí)力、文化力、創(chuàng)新力和服務(wù)力，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三是充分發(fā)揮其形象的樹立和展現(xiàn)功能。通過核心價值觀的內(nèi)在精神靈魂的塑造，全面實現(xiàn)管理、服務(wù)和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，對外樹立環(huán)境一流、文明高效的服務(wù)形象和素質(zhì)過硬、管理規(guī)范的行業(yè)形象。

庫區(qū)航道文化品牌建設(shè)和管理的主要內(nèi)容及目標(biāo)

庫區(qū)航道文化品牌建設(shè)是一個復(fù)雜而有機的系統(tǒng)，必須以人為本，通過提高人的素質(zhì)，不斷增強航道的凝聚力、戰(zhàn)斗力。結(jié)構(gòu)上由物質(zhì)文化、行為文化、精神文化組成。物質(zhì)文化是職工在工作、生活、文化娛樂等方面的總和；行為文化指工作生活中行為組織、行為管理和道德習(xí)俗等規(guī)范準(zhǔn)則；精神文化指職工的文化心態(tài)和意識表現(xiàn)，是庫區(qū)航道文化品牌的核心要素。

1、物質(zhì)文化建設(shè)是基礎(chǔ)

文化不能脫離物質(zhì)環(huán)境而生存，庫區(qū)航道物質(zhì)文化建設(shè)主要應(yīng)圍繞“文化強局”的目標(biāo)，在四個方面著重抓好：

一是辦公環(huán)境條件建設(shè)。充分運用庫區(qū)航道文化的理念，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要做到辦公環(huán)境優(yōu)美與整潔，力所能及地加大辦公設(shè)施及條件的改善力度，尤其是航道服務(wù)設(shè)施的配備力度，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)窗口職能，同時更要注重庫區(qū)航道文化氣息的營造，如統(tǒng)一張貼和懸掛體現(xiàn)航道文化品牌的特色標(biāo)志，達(dá)到對外樹立形象，對內(nèi)熏陶和激勵的目的。

二是文化陣地建設(shè)。結(jié)合實際加大資金投入，建立職工思想教育及學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，深化“講讀唱傳”活動的開展，進(jìn)一步加大職工書屋、健身房等各種文化活動場所的建設(shè)力度，激發(fā)干部職工的工作熱情與創(chuàng)造力，增強隊伍的凝聚力。

三是科技手段的運用。加快智能化航道建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)分布合理、資源共享的航道管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)航道維護(hù)和行政管理手段的優(yōu)化，提高工作效率和質(zhì)量。

四是強化航道中心工作。通過各種手段，提高航道“三個服務(wù)”的品質(zhì)，全力創(chuàng)造“暢通、高效、綠色、平安”的通航條件。

2、行為文化建設(shè)是保障

具體要以 “三化”建設(shè)，即管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，實現(xiàn)“文化促管”的目的。

首先，注重制度制定的全面性和科學(xué)規(guī)范化。既要建設(shè)制度規(guī)范等基本的行為準(zhǔn)則體系，又要建設(shè)航道維護(hù)、行政管理、教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政等組織管理體系，實施管理全過程的監(jiān)控，保證制度建設(shè)的規(guī)范化與科學(xué)有效性。

其次，加強道德規(guī)范、行為習(xí)慣規(guī)范建設(shè)。注重在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的道德習(xí)俗規(guī)范建設(shè)，清除一些不合時宜、非激勵的甚至破壞和影響干部職工積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的因素，形成統(tǒng)一的價值理念、行為準(zhǔn)則。

再次，民主管理文化也是行為標(biāo)準(zhǔn)文化的重要內(nèi)容。具體要形成領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、執(zhí)法管理公開化，深化“局務(wù)公開”，調(diào)動職工的主動性和創(chuàng)造性，營造良好的民主管理氛圍和健康向上的庫區(qū)航道文化。

3、精神文化建設(shè)是關(guān)鍵

精神文化是職工素質(zhì)、個性、精神面貌的集中反映，具體要圍繞“文化育人”的目標(biāo)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。

一是著力提高隊伍素質(zhì)。不斷提高干部職工的知識水平、認(rèn)知能力，提高隊伍的綜合素質(zhì)，促使干部職工樹立起科學(xué)的價值觀，樹立正確的執(zhí)法、管理與服務(wù)理念，毫不放松地抓好經(jīng)常性的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)。

二是凝練和塑造航道精神。通過對體現(xiàn)積極進(jìn)取、樂觀向上、忠于職守、奮發(fā)有為的庫區(qū)航道職工意識及理念進(jìn)行提煉和升華，形成職工共同信奉的航道精神，增強職工的大局觀念，提升隊伍的凝聚力和向心力。

三是倡導(dǎo)崇高的道德風(fēng)尚。借助教育和輿論的作用，抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，使職工正確處理個人間的關(guān)系、個人與工作的關(guān)系、單位和部門的關(guān)系、管理和執(zhí)法對象的關(guān)系。

四是廣泛推行人文文化。突出職工的主體地位，做到尊重職工、關(guān)心職工、激勵職工、培養(yǎng)職工，崇尚情義，塑造才氣，激發(fā)職工的工作潛力和奉獻(xiàn)精神，培育“陽光心態(tài)”。

庫區(qū)航道文化品牌建設(shè)的措施及要求

庫區(qū)航道文化品牌具有豐富而深刻的內(nèi)涵，推進(jìn)庫區(qū)航道文化建設(shè)和管理，必須堅持從實際出發(fā)，善于以先進(jìn)文化引領(lǐng)航道，以鮮明的社會主義核心價值觀規(guī)范行為;在“建設(shè)”上下功夫，在“管理”上做文章。著重應(yīng)采取以下“五抓”：

1、抓好思想發(fā)動，促成職工共識

通過開展經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)座談和會議貫徹等多種形式，讓全體職工明確庫區(qū)航道文化品牌建設(shè)“做什么、為什么要做、怎么做”的問題，充分認(rèn)識新形勢下推進(jìn)庫區(qū)航道文化建設(shè)和管理的必要性、重要性和長期性，形成以領(lǐng)導(dǎo)重視為基礎(chǔ)的職工群體共識，實現(xiàn)從意識和行動上變被動接受為主動參與。要努力防止認(rèn)識上的“三個誤區(qū)”：其一，對庫區(qū)航道文化內(nèi)涵的理解不深、把握不準(zhǔn)，認(rèn)為庫區(qū)航道文化就是搞文體活動，而應(yīng)從組織文化、行為文化、制度文化的角度加以認(rèn)識和思考；其二，對庫區(qū)航道文化建設(shè)的重要意義認(rèn)識不到位，認(rèn)為是“務(wù)虛”，沒有實際作用，而應(yīng)從順應(yīng)新形勢，解決新問題，激發(fā)隊伍內(nèi)在潛能的角度加以認(rèn)識和思考；其三，認(rèn)為庫區(qū)航道文化建設(shè)是上一級組織的事，是領(lǐng)導(dǎo)的事，上面怎么說，下面就怎么做，照搬照抄，應(yīng)付了事即可，而應(yīng)看到庫區(qū)航道文化是寓于所有管理和服務(wù)活動過程之中的，要樹立大服務(wù)、大發(fā)展的觀念，增強積極參與的主人翁意識。

2、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促成群體共建

一是建立完善建設(shè)和管理的工作機制。成立黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)和各部門的責(zé)任，做到常研究、常布置、常總結(jié)，保證延續(xù)性。二是把庫區(qū)航道文化建設(shè)納入專項經(jīng)費預(yù)算，力所能及地加大環(huán)境條件改善、文化活動開展等硬、軟件投入。三是領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極倡導(dǎo)、率先垂范、大膽實踐庫區(qū)航道文化建設(shè)和管理。四是重基層，抓共建。要結(jié)合基層建設(shè)實踐，貼近職工的工作、生活實際，以全體職工的高度自覺為基礎(chǔ)，做到不等不靠，努力探索，自發(fā)參與，群體共建。

3、抓好方案制定，實施“五大工程”

制定方案是確保有章可循的基礎(chǔ)。一是要廣泛深入地開展調(diào)查研究，認(rèn)識現(xiàn)狀，把握航向，提出切實可行的措施建議。二是要堅持圍繞中心、服務(wù)大局的思路，確立“抓一流管理、建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的總體目標(biāo)，抓住主方向不變，力求形式多樣。三是要樹立動態(tài)管理的理念，做到齊頭并進(jìn)，分步結(jié)合開展。具體要實施好“五大工程”，即：抓素質(zhì)工程，大力培養(yǎng)和造就高層次、復(fù)合型人才。抓服務(wù)工程，積極推行文明服務(wù)、文明執(zhí)法。抓監(jiān)督工程，實施嚴(yán)密地制度監(jiān)控、有效地檢查督促。抓激勵工程，推行職工績效管理等措施，加大“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作力度。抓民心工程，開展扶貧濟困等活動，充分發(fā)揮庫區(qū)航道文化的輻射作用。

4、抓好“四個載體”，選準(zhǔn)突破口

強調(diào)以人為本，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，尊重知識和人才；強調(diào)團(tuán)隊意識，以正確的價值觀為核心動力源，推進(jìn)管理創(chuàng)新；強調(diào)人格化、人性化管理，注重優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)觀念、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變；強調(diào)文化氣息和文明氛圍的營造，注重精神文明建設(shè)的持久開展。始終要抓住隊伍建設(shè)這個突破口，突出重點地開展好“學(xué)習(xí)型”組織、“創(chuàng)新型”團(tuán)體、“服務(wù)型”機關(guān)和精神文明創(chuàng)建活動。

5、抓好“三個結(jié)合”，確保取得實效

要保證取得實效，必須堅持“三個結(jié)合”：一是形式與內(nèi)容相結(jié)合。以庫區(qū)航道管理實踐活動為基礎(chǔ)，立足于當(dāng)前管理中現(xiàn)實問題的有效解決，杜絕單一的“文體化”和 “假、大、空”的口號，力戒形式主義、做表面文章。二是常規(guī)工作與典型示范相結(jié)合。全方位落實規(guī)劃方案，克服工作中的畏難情緒和“時松時緊”的現(xiàn)象。同時對體現(xiàn)團(tuán)隊精神和共同價值理念的個性品牌、個體先進(jìn)事跡加大塑造和宣傳的力度，發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用。三是堅持科學(xué)繼承和發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合。對管理實踐中的文化現(xiàn)象及其規(guī)律不斷總結(jié)和揭示，避免一味“崇洋”、盲目“復(fù)古”；加大學(xué)習(xí)交流的力度，取長補短，趨利避害；注重文化形式的多樣化，營造百花齊放、百家爭鳴的生動局面。

文化品牌建設(shè)，是庫區(qū)航道管理深化和創(chuàng)新的必然要求，是一項收益長久的治本之策。在經(jīng)歷了長期以物質(zhì)為基礎(chǔ)的制度管理、行為管理之后，庫區(qū)航道文化品牌作為嶄新的管理文化，強調(diào)以人為中心，注重人的全面發(fā)展和內(nèi)在潛能的充分發(fā)揮，必將成為庫區(qū)航道事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大“推動劑”。

（作者系長江重慶航道局局長兼黨委副書記）