徐威

[摘 要]為了適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期而重要的基礎(chǔ)性工作來抓，努力培養(yǎng)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。我國政府需采取相應(yīng)的法律措施對農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行保障，要加大資金投入力度，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，并在農(nóng)村廣泛開展長、中、短期相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容貼近農(nóng)民實(shí)際。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民 教育培訓(xùn) 對策

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將進(jìn)一步發(fā)生深刻地變化，農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民市民化成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢，農(nóng)民居住地向城鎮(zhèn)集中，土地經(jīng)營向規(guī)模集中，工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，這些都深刻地改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雖然發(fā)展了，但農(nóng)民問題依舊是目前農(nóng)村社會(huì)乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在農(nóng)村體制改革環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破，放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展的制度性保障。

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，地區(qū)發(fā)展不均衡，從我國勞動(dòng)力的構(gòu)成情況來看，農(nóng)村勞動(dòng)力一直占據(jù)著較大比重，成為支持我國勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民教育培訓(xùn)是提高農(nóng)民人力資本，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，因此我們一定要重視農(nóng)民教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。

一、我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國逐步建立起了不同層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得了長足發(fā)展。雖然近年來我國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績，但從總體上來看，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和滿足廣大農(nóng)民的需求相比較，還存在認(rèn)識(shí)不到位、財(cái)政投入不足、機(jī)制不健全、支撐條件薄弱和監(jiān)管力度不夠等方面的問題，這些都有待于在今后的工作中逐步解決。

我國農(nóng)民教育培訓(xùn)模式主要包括：政府主導(dǎo)型、政企合作型和市場主導(dǎo)型這三大類型。但從我國國情出發(fā)，政府主導(dǎo)型是目前比較有效的開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的模式。江蘇省姜堰市的政府主導(dǎo)型模式是我國在農(nóng)民培訓(xùn)模式上比較成功的案例，姜堰市作為江蘇的農(nóng)業(yè)大市，近年來通過由政府主導(dǎo)，從上而下有組織的實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，利用政府的資源優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各界的積極性，使原本在農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移中處于困境的農(nóng)民，提升了素質(zhì)，學(xué)到了技能，變成了就業(yè)的生力軍。

二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)

美國通過立法大力支持農(nóng)民教育培訓(xùn)，形成了完善的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技體系和種類多樣的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系；英國政府高度重視農(nóng)村職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)工作，有相應(yīng)的法規(guī)和機(jī)構(gòu)，通過建立獎(jiǎng)懲分明的考核制度，將高?？蒲凶稍儾块T和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，開展多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)，以適應(yīng)不同層次農(nóng)民的需要；日本通過開設(shè)農(nóng)業(yè)高中，建立留學(xué)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育，形成了多種層次的教育培訓(xùn)體系。

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，有如下幾方面的共同點(diǎn)：1.通過立法保障農(nóng)民教育培訓(xùn)工作；2.建立完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系；3.以政府為主導(dǎo)，多渠道籌措農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

三、國外經(jīng)驗(yàn)對我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的啟示

“他山之石可以攻玉”，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的成功經(jīng)驗(yàn)對我國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展具有啟示意義。我國政府需采取相應(yīng)的法律措施對農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行保障，要加大資金投入力度，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，并在農(nóng)村廣泛開展長、中、短期相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容貼近農(nóng)民實(shí)際。可以從如下幾個(gè)方面著手：1.制定有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法律法規(guī)；2.建立健全的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，可通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式、專題講座培訓(xùn)模式和現(xiàn)場技術(shù)操作培訓(xùn)模式等多種形式開展教育培訓(xùn)；3.提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性；4.采取多種措施，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性，并選拔出農(nóng)民技術(shù)骨干，對其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)；5.多渠道的籌集農(nóng)民教育培訓(xùn)資金。

總之，農(nóng)民教育培訓(xùn)必須以滿足農(nóng)民需要為出發(fā)點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的主體地位，維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)更新培訓(xùn)，將最新的思想和技能教給農(nóng)民，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)村實(shí)用人才，為我國新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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