汪克敏 祁建明

摘 要：《中華人民共和國憲法》第十九條規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！薄吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》第二條規(guī)定：“國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字?！?第三條規(guī)定：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。”第四條規(guī)定：“公民有學習和使用國家通用語言文字的權利。國家為公民學習和使用國家通用語言文字提供條件?！?/p>

語言和文字是最重要的交際工具和信息載體，中國是一個多民族、多語言、多文種的國家，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，大力推廣、積極普及全國通用的普通話，有利于消除語言隔閡，對促進各民族、各地區(qū)的溝通交流，對社會主義經濟、政治、文化建設和社會發(fā)展具有重要意義。

經過努力，云南省社會的語言面貌和人們的語言觀念發(fā)生了很大變化。到2009年為止，云南省已有六千二百三十所學校實現(xiàn)普通話成為校園語言的目標，共有一百五十多萬人次通過參加普通話水平測試，取得普通話等級證書。普通話已成為溝通各民族心靈的橋梁，正在為邊疆穩(wěn)定、繁榮作出積極貢獻。

關鍵詞：推廣普通話雙語教學民族經濟文化發(fā)展

基金項目：云南省教育廳科學研究基金項目（2010c208）

一、普通話在云南推廣的歷史

普通話就是以北京語音為標準音，以北方話為基礎方言，以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的現(xiàn)代漢民族共同語。普通話是我國推廣使用的國家通用語言，是在現(xiàn)代漢語北方方言的基礎上發(fā)展起來的。“普通話”一詞是1955年10月全國文字改革會議和現(xiàn)代漢語規(guī)范化學術會議上確定的，指稱現(xiàn)代漢民族共同語。1956 年2 月頒布的《國務院關于推廣普通話的指示》指出： “普通話”是“以北京語音為標準音、以北方話為基礎方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范”。這是“普通話”被確立為國家通用語之后，關于其內涵最為權威的表述。它還可以這樣表述： 普通話是以北京音系為語音規(guī)范基礎，以典范的現(xiàn)代漢語書面作品中普遍用開，且已趨穩(wěn)定的用例為詞匯和語法規(guī)范依據(jù)的中國國家通用語。

為了適應改革開放、經濟建設和社會發(fā)展的需要，1986年國家把推廣普通話列為新時期語言文字工作的首要任務，1992年確定推廣普通話工作方針為“大力推行、積極普及、逐步提高”，在強化政府行為，擴大普及范圍，提高全民普通話應用水平方面提出了更高的要求。

近年來，根據(jù)《國家通用語言文字法》和《云南省國家通用語言文字條例》的要求，云南省積極貫徹執(zhí)行黨和國家關于語言文字工作的方針政策，推廣普通話工作取得了可喜的成績，普通話已成為各級、各類學校的主要教學用語。

云南是個多民族的山區(qū)、邊疆省份，由于社會歷史和生產力發(fā)展的極端不平衡，加上特殊的自然地理條件，形成了經濟、文化相對落后的狀況，在這樣的地區(qū)開展推行漢語拼音和推廣普通話工作難度很大。三十年來，我省經歷了不少曲折，克服了重重困難，闖出了一條在山區(qū)、民族地區(qū)開展“雙推”工作的路子。

一九五六年云南成立了推廣普通話工作委員會，在省教育廳設立了推廣普通話科，配備5名干部，開展了以學校為重點的推廣普通話工作。一九五九年，當時的中共云南省委書記謝富治以在山區(qū)、民族地區(qū)學習漢語拼音會加重學生負擔為理由，下令停止在小學教授漢語拼音。教育廳分管“雙推”的工作人員一方面按組織原則執(zhí)行省委領導人的指示，一方面組織人力深入山區(qū)、民族地區(qū)進行調查研究，廣泛聽取教師和家長對小學教學漢語拼音的反映，寫出《漢語拼音教學有利提高教學質量》的情況調查報告。同年七月，教育家、語言文字學家吳玉章到重慶視察，通知云、貴、川三省教育廳副廳長帶一名“推普”專職干部赴渝匯報文字改革工作情況。云南匯報了省委負責人決定小學停教漢語拼音一事，同時呈交了教育廳的調查報告。吳老回京后立即寫信給省委書記，指出“漢語拼音是少年兒童識字和學習普通話的最佳工具，停授不妥，請慎重酌定?！痹趨抢系挠H自過問下，一九六零年秋云南小學恢復了漢語拼音教學。為挽回停授漢語拼音造成的損失，省教育廳以農村、山區(qū)的10所小學為重點，幫助教師搞好拼音教學，總結推廣他們的經驗，同時引導廣大山區(qū)、農村小學教師在實踐中認識教學漢語拼音與提高語文教學質量和推廣普通話的密切關系，從而自覺地、積極地搞好漢語拼音教學。

一九五六至一九六六年的十年間，云南的“雙推”工作雖受到一些挫折，但教育廳在這一期間舉辦了十一期普通話骨干培訓班，培訓了1570多人；地、縣兩級也堅持舉辦中、小學教師普通話訓練班，受訓人數(shù)為29000多人，為以后的推廣普通話工作打下了基礎。

二、推普及雙語教學成果顯著

云南擁有25個人口在5000人以上的世居少數(shù)民族，全省少數(shù)民族人口達1500多萬人，位居全國第二，少數(shù)民族人口占全省總人口的三分之一。由于民族種類多，方言復雜，加之山川阻隔，云南推廣國家通用語言文字的工作難度較大。據(jù)2004年公布的“中國語言文字使用情況調查”結果顯示，云南省能使用普通話進行交際的人口比例僅為37.84%，遠低于全國平均水平。

改革開放以來，云南始終把建設一支推廣普通話的教師隊伍作為根本大計，擺在“推普”工作的戰(zhàn)略位置來抓。首先是建立省、地、縣三級在職教師的普通話培訓網絡，并對教師實行普通話考核。一九八零年省教育廳發(fā)出《關于進一步加強學校推廣普通話的通知》，明確提出普通話是學校的教學用語，要求各級各類學校教師用普通話進行教學，省、地、縣三級教育部門分工對各級教師進行培訓，學校也開展了靈活多樣的學習普通話的活動。為檢驗培訓成績，激勵教師學好普通話，省教育廳于一九八五年六月對全省大、中、小學和幼兒園年齡在50歲以下的男教師、45歲以下的女教師進行普通話考核?？己税üP試、口試、教學用語和所教學生普通話水平等四項內容，由省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評分標準，考核合格者發(fā)給《云南省教師普通話考核合格證》。報名參加考核的教師共16.3萬多人，考核合格的有12.1萬多人，有力地促進了各級學校的普通話教學。

同時，云南把培養(yǎng)教師的師范院校當作重點來抓，采取中師、高師、教育學院，教師進修學校同時起步，帶動普通高校、職業(yè)中學師資班的方式。在這些學校開設普通話課程，編寫配套的教材，建立校（院）、級（系）、班三級“推普”網，制訂“推普”規(guī)章制度。從一九八○年起，省教育廳每年都召開師范院?！巴破铡惫ぷ鲿h，總結交流經驗，研究部署工作，為促進師范院校推廣普通話工作的深入開展，省教育廳發(fā)揮考試指揮棒的導向作用，從一九八二年起，對師范院校畢業(yè)生實行統(tǒng)考，分筆試、口試和畢業(yè)實習普通話成績三項內容。每年參加統(tǒng)考的人數(shù)都在1萬人以上，普通話統(tǒng)考不及格者必須補考，補考及格方能領取《普通話合格證》和畢業(yè)證書。一九八五年第四季度，云南省組織力量對師范院校推廣普通話工作逐校進行檢查，檢查結果，師范院校推廣普通話已初見成效，師生講普通話已蔚然成風。并且每年向中、小學、幼兒園輸送萬名普通話考核合格的教師，大大推動了各級學校的推廣普通話工作，教育系統(tǒng)推普工作開始出現(xiàn)良性循環(huán)。昆明及16個地、州政府所在地的學校開始向社會“窗口”行業(yè)推廣普通話，為社會培訓普通話骨干，不少師生帶頭在社會交往中使用普通話，帶動了社會的推廣普通話工作。

云南還將推廣普通話與普及初等教育和民族地區(qū)的“雙語”教學有機地結合起來。一九八○年中共中央、國務院發(fā)出《關于普及初等教育若干問題的決定》以后，云南把搞好廣大農村、山區(qū)小學的“雙推”工作作為貫徹落實《決定》的一個內容，在制訂《云南省普及初等教育的標準和檢查驗收辦法》中規(guī)定：小學生要熟練掌握漢語拼音，師生在教學中要堅持使用普通話。在檢查驗收普及初等教育的同時，檢查學校的普通話教學。到一九八五年底，實現(xiàn)普及初等教育的五十一個縣村以上完全小學的“雙推”工作基本達到要求，起到了事半功倍的作用。

云南省的“雙推”工作，省教育廳的戴梅芳同志是第一人。一九五七年，戴梅芳在中央語音研究班結業(yè)后，就在省教育廳擔任推普專職干部。她在三十多年的工作中，尊重專家、團結同志、扎根基層，贏得了領導的信任和群眾的支持，為全省“雙推”工作做出了重大貢獻。云南省舉辦推普骨干訓練班，戴梅芳既要做組織工作、班務工作，還要擔任教學工作，同時還承擔了省電臺的普通話廣播講座的播講任務。一九五八年，她和其他同志一起進行全省方言普查工作，跑了27個縣，撰寫了16篇調查報告。戴梅芳經常對人說，“推普就是我的終身事業(yè)”。事實也正是這樣。她在廳里哪個部門工作，推普就歸這個部門領導。一九八○年，她任省廳普教處副處長時，在充分調查研究的基礎上，提出了在全省小學分階段普及普通話的構想，制定了小學、幼兒園普及普通話實施條例及檢查驗收標準。她還建議實行全省師范院校應屆畢業(yè)生普通話統(tǒng)考，這一建議被廳領導采納，并責成她組織實施。一九八三年，戴梅芳任民族教育處處長，她認定“注音識字，提前讀寫”實驗對于云南民族地區(qū)小學也適用，積極組織試驗。云南省的“雙推”工作效果顯著，與戴梅芳的辛勤工作是分不開的。

目前，全省已形成了以中央和省級普通話培訓班學員為骨干的一支強大的推廣普通話工作隊伍。截止2011年，普通話已成為全省8579所學校的校園語言，近240萬人參加了普通話水平測試。昆明市被國家語委命名為“全國語言文字工作先進集體”。

云南省有22個民族使用著26種語言，調查統(tǒng)計顯示，在云南少數(shù)民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族母語仍然是大多數(shù)少數(shù)民族的日常用語，云南目前還有近650萬少數(shù)民族人口基本不能使用漢語普通話交流。少數(shù)民族在社會生活中主要使用當?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言和漢語方言，普通話和規(guī)范漢字在民族地區(qū)的應用水平較低。更為嚴峻的是，民族地區(qū)學校雙語教師普通話口語水平普遍偏低，不能勝任雙語教學崗位的教師超過60%。掌握雙語、教學質量高的教師流失快，教師隊伍不穩(wěn)定。少數(shù)民族教師在漢語教學方面存在的問題嚴重影響了教學質量，少數(shù)民族漢語師資問題已經成為現(xiàn)階段制約雙語教學發(fā)展速度和質量的瓶頸之一。

在不通或基本不通漢語的少數(shù)民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族兒童入學前多數(shù)聽不懂漢語。為此，云南省多年來一直堅持在少數(shù)民族聚居地區(qū)農村小學低年級開展“雙語”教學，教師開展教學既使用當?shù)厣贁?shù)民族語言文字，也使用漢語文。數(shù)據(jù)顯示，云南省目前有15個州市74個縣市的4056所學校開展“雙語”教學，15萬多名學生參與其中。云南的雙語教育工作在中央的關懷和云南省委、省政府的領導下，取得了令人矚目的成績。長期以來，云南各級黨委和政府高度重視少數(shù)民族雙語教學工作。2008年，云南省委、省政府主要領導先后對雙語教學情況作出重要批示，要求省教育廳加強雙語教學工作，認真研究加強雙語教學的措施辦法，爭取雙語教學工作有新成效。為此，云南省教育廳通過多方努力、協(xié)調，把已通過審定的民文教材免費納入當?shù)亻_展雙語教學的校點，予以保障。并要求各級教育行政部門和各級各類學校要站在維護邊疆穩(wěn)定和促進民族地區(qū)社會經濟發(fā)展的高度，充分認識加強民族教育工作和開展雙語教學工作的重要性，著眼于未來，深入貫徹落實發(fā)展民族教育的各項規(guī)定，切實做好少數(shù)民族雙語教學工作以及民文教材編審發(fā)行工作。

云南民族地區(qū)實行“雙語”教學，一九八○年明確提出把推廣普通話與“雙語”教學結合起來。德宏、西雙版納、迪慶、怒江等民族自治州相繼制定了“能用民族語和普通話進行教學的教師，晉級、評職從優(yōu)”的獎勵政策。一九八四年初，借鑒黑龍江“注音識字，提前讀寫”的實驗經驗，針對云南少數(shù)民族學生學習漢語文的特點和難點，設計了“拼音學話，雙語教學，注音識字，提前讀寫”的實驗方案，在德宏州和路南縣的傣、景頗、阿昌、彝4個民族的小學中開展實驗。一年以后，對實驗班和普通班學生的漢語文水平進行對比測試。測試結果表明，實驗班二年級學生的識字、閱讀和說普通話的能力，超過普通班四年級的學生。這一令人驚喜的成績，引起了領導和社會的關注。

德宏州潞西縣戶允村是個傣族聚居的寨子，不通漢語，群眾“趕擺”（趕集）與外地人交往靠比手勢或請翻譯。戶允小學二年級實驗班學生會聽能說普通話，逢到“趕擺”，家長就帶著孩子去當翻譯，群眾贊嘆不已。一九八五年副州長視察該校時說：“這項實驗對開發(fā)少數(shù)民族兒童智力有特殊的功能，是提高少數(shù)民族學生漢語文水平的最佳途徑。”并代表州政府贈給學校一臺彩電。全村群眾每晚都聚集在學?？措娨?，實驗班學生為大家把普通話翻成傣語。村長說：“實驗班的小娃娃變成了大能人?！本邦H、阿昌、彝族實驗班也取得了出人意料的好成績。一九八五年秋，在全省8個民族自治州的24所小學推廣了這一實驗，均取得了很好的效果。

目前，云南省開展雙語教學有16個州（市），88個縣（市），學?？倲?shù)4167所（其中，雙語雙文學校304所，雙語單文學校3863所），班數(shù)10176個（其中，雙語單文723個，雙語雙文9453個），在校生208768人（其中，雙語雙文在校生19221人，雙語單文在校生189547人），雙語教師總數(shù)10872人（其中，雙語單文教師9396人，雙語雙文教師1503人）。

為開展好雙語教學工作，云南省采取多形式、多渠道、多方式開展雙語教師培訓工作。2001—2010年，共培訓雙語骨干教師5000多人。在開展教師培訓的同時，云南還加強雙語教學教材建設工作。截至2011年，我省已編譯審定14個民族18個語種的學前班、小學一至五年級新課改民文教材和小學一年級數(shù)學民文教材，并進行了學前班、小學一至二年級民文教材修審工作。目前，已編譯審定和修審了357本民文教材，并編譯、審定、出版了14個民族18個文種的200多本漢語文與少數(shù)民族文字相對照的新課改語文和數(shù)學教材。這些民文教材已經由云南民族出版社出版，免費提供學生使用，給民族學生學習帶來了方便，確保了民族地區(qū)雙語教學順利開展。雙語教學促進了民族地區(qū)教育教學質量的提高，同時對各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚、各民族團結及邊疆穩(wěn)定等方面都取到了積極的促進作用。

中共云南省委、云南省人民政府發(fā)布的全省第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃明確提出：“加大少數(shù)民族干部和通曉本民族語言文字專業(yè)人員的培養(yǎng)力度。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)和民族地區(qū)特殊性，培養(yǎng)少數(shù)民族本土人才、民族文化傳承人?！苯刂沟?010年底，云南省少數(shù)民族適齡兒童入學率達到99.42%（全省99.69%）；各級各類學校少數(shù)民族在校生達到2752807人，占總數(shù)的32.55%。少數(shù)民族在校生比例穩(wěn)步增長：普通高校本?？粕贁?shù)民族在校生114994人，占在校生總數(shù)的26.19%，比上年增長1.01個百分點；普通中專少數(shù)民族在校生82323人，比上年增加1.3萬多人，占總數(shù)的28.39%；職業(yè)高中少數(shù)民族在校生85879人，比上年增加1.7萬多人，占總數(shù)的3.72%；普通高中少數(shù)民族在校生184277人，比上年增加0.58萬人，占總數(shù)的29.12%；普通初中少數(shù)民族在校生695142人，比上年增加1.27萬多人，占在校生總數(shù)的33.53%；普通小學少數(shù)民族在校生1506248人，占總數(shù)的34.61%；學前教育少數(shù)民族在園人數(shù)273919人，占總數(shù)的27.76%；全省各民族都有了自己的大學生、中專生，不少民族還有了自己的碩士、博士生，基本形成了從民族幼兒園到民族小學、民族中學、民族中專、民族大學的具有云南特色的少數(shù)民族教育體系。

三、普通話與云南民族地區(qū)經濟文化發(fā)展探討

隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，社會對普及普通話的需求日益迫切。推廣普及普通話，營造良好的語言環(huán)境，有利于促進人員交流，有利于商品流通和培育統(tǒng)一的大市場。我國是多民族、多語言、多方言的人口大國，推廣普及普通話有利于增進各民族各地區(qū)的交流，有利于維護國家統(tǒng)一，增強中華民族凝聚力。

中國是一個多民族、多語言，多方言的人口大國，推廣全國通用普通話，是一項關系到國家統(tǒng)一、民族團結和社會進步的基礎工程。云南省還有近六百五十萬少數(shù)民族人口不能使用普通話交流，這對提高邊疆民族地區(qū)的生活水平極為不利，直接影響云南經濟社會的發(fā)展。作為邊疆多民族的云南省，推廣普通話對發(fā)展科技文化事業(yè)，增進各民族、各地區(qū)間的交往，增強民族凝聚力，促進經濟社會發(fā)展都具有深遠意義。

云南楚雄市紫溪鎮(zhèn)前進初級中學校長楊繼聰，經常用一個曾發(fā)生在該校的真實故事教育一屆屆的學生學好普通話。幾年前，一名學生輟學后私自搭火車到新疆摘棉花，由于不會說也聽不懂普通話，干了兩個月一分工錢沒拿到，只能一路乞討返回家鄉(xiāng)。楊繼聰校長說，其實這只是前些年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星到外省打工村民受騙上當中的一例。外省一些地方存在語言歧視的信息傳開來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會說普通話的村民就不敢再外出打工了。他們即使到公路邊叫賣自己生產的水果蔬菜，南來北往的駕駛員也都愿意與會講普通話的村民做交易，更不要說附近大型國企招工都有“會用普通話交流”的要求了?！安粚W普通話，難以走天下”的道理，對學生的啟發(fā)作用很大。

從政府組織的勞務輸出到村民們在當?shù)亟灰邹r產品，只要說好普通話能得到實惠，學說普通話便成為村民們發(fā)自內心的一種追求。盡管他們開始學說時免不了生硬，沒有方言說得流利上口，但還是耐心地請村小的老師們幫忙糾正自己的發(fā)音不準、語調不和諧、用詞不當?shù)葐栴}。在法邑村，踴躍參加一輪又一輪普通話集中培訓的有黨員、干部，還有餐飲服務的、外出打工的。如今，全村已實現(xiàn)了男女老少與外界無障礙的語言交流。

學界曾普遍認為，推廣普通話的難點在鄉(xiāng)村，因為鄉(xiāng)村保留著比較多的古漢語，而普通話歷來在村民心中屬于場面上的“官話”，誰憋腳地學說幾句“官話”就會被嘲笑是“拿腔拿調”。如今，這種認識已經受到商品經濟發(fā)展的巨大沖擊。一樁樁發(fā)生在鄰里間的“會講普通話好賺錢”的切身經歷，大大激發(fā)了村民學說普通話的積極性。

在推廣普通話的同時，我們應該繼續(xù)保護和發(fā)展少數(shù)民族語言與地方方言，堅持保護和發(fā)展云南地方、少數(shù)民族語言。

首先，對于我國頒布的有關推廣普通話的法律法規(guī)、方針政策，如《憲法》（第19條“國家推廣全國通用的普通話”）、《國家通用語言文字法》、《廣播電視管理條例》（第36條“廣播電臺、電視臺應當推廣全國通用的普通話”）、《掃除文盲工作條例》（第6條“掃除文盲教學應當使用全國通用的普通話”）、《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》等，應大張旗鼓地宣傳，并不遺余力地貫徹執(zhí)行，使推廣普通話工作深入人心，努力使講用普通話成為本地公民的自覺自愿行為。

其次，在工作過程中，一手抓經濟建設，一手抓文化建設。兩方面都要抓，而且都要硬，經濟、文化協(xié)調發(fā)展。不能一條腿或瘸腿發(fā)展，這會走很多彎路的。

最后，在具體措施上，應因地區(qū)、因情況而異。如方言區(qū)域、地理區(qū)域、經濟因素、人口素質等，群策群力、有的放矢地摸索出一條適合于本地區(qū)的二者協(xié)調發(fā)展之路。

總而言之，在當前，我們應充分認識到經濟發(fā)展與推廣普通話的辯證關系，經濟發(fā)展固然重要，但推廣普通話也是一件大事，它關系到社會主義兩個文明建設，是經濟建設、開放交流的需要。隨著各地改革、開放的深入發(fā)展和語言信息處理的技術要求，推廣與使用普通話的迫切性更加突出。只有把二者充分協(xié)調、并重發(fā)展，才有利于推動富強、文明的和諧社會的建設進程。

推廣普通話，這是歷史的必然和時代的需要，有深厚的社會基礎和群眾基礎，是黨中央、國務院的重大決策。我們在大力推廣普通話、推進語言文字規(guī)范化、標準化工作的同時，也要保護好少數(shù)民族的語言文字，還要保護好各地的方言。兩者并不矛盾。方言本身也是一種文化，甚至是一種情結，具有深厚的使用價值和文化價值。因此，我們應保護方言，而不能讓它消失。

實際上，方言、少數(shù)民族語言與普通話是相輔相成的關系，正確認識并處理好三者的關系，才能構建和諧的現(xiàn)代語言生活。三者相濟互補，中華語言文化才會更加博大精深。

五、今后云南普通話推廣的思考和建議

語言文字能力是文化素質的基本內容，推廣普及普通話是素質教育的重要內容。推廣普及普通話有利于貫徹教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的戰(zhàn)略方針，有利于弘揚祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義精神，提高全民族的科學文化素質。

首先，繼續(xù)開展好“雙語”教學工作。要結合新的形勢和工作要求，進行校校對口支援、培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才、開展民族團結教育、少數(shù)民族語言文字教育立法專項工作，還要努力拓展專項工作領域，為促進全省民族教育內涵發(fā)展服務。

其次，在外來務工人員較多地區(qū)推廣普通話的模式。

昆明市643多萬常住人口中，有198萬外來務工人員（昆明市第六次全國人口普查領導小組發(fā)布會）。因此，推廣普通話顯得尤為重要。使用規(guī)范用語應成為市民的一種自覺行為，并在力所能及的范圍內主動推廣普通話。各級人民政府及其有關部門要有計劃地對農民（包括進城務工人員）等開展普通話培訓和規(guī)范漢字推廣。今后一段時期，云南省將把推廣普通話和規(guī)范漢字事業(yè)的工作重點放在農村地區(qū)，對廣大農民進行集中推廣普通話，特別是城市外來務工人員要接受政府提供的普通話培訓，并納入到上崗考核中。一般情況下，只有達到上崗標準，各用人單位才能聘用。

云南是一個方言大省，境內多種方言雜糅?！笆锊煌?、百里不同語”的現(xiàn)象造成了人際交往溝通上的障礙，因此外來務工人員接受培訓迫在眉睫?？h級以上人民政府應加強對語言文字工作的領導，將推廣普通話和規(guī)范漢字事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展的計劃，進一步增強外來務工者的語言規(guī)范意識和普通話應用能力，引導外來務工者自覺講普通話，以適應現(xiàn)代社會的需要。

第三，在政府機構，企、事業(yè)單位和旅游、服務業(yè)使用普通話。

語言是一個民族的聲音，從大處講說好普通話是我們祖國屹立于世界民族之林的需要，是祖國向全世界展示自己獨特魅力的需要；從小處看，它是不同地域不同文化背景中的人與人之間溝通交流的需要。云南作為一個旅游大省，推廣講普通話更為重要和必要。提倡在公共場所說普通話，并非以云南方言的消亡為前提，云南方言仍會長期存在，作為一個地區(qū)的交際工具，在日常生活中仍會有云南方言魅力展示的平臺。但是在一些服務窗口單位還是應該說普通話，讓人聽得懂才是語言本身的基本功能，能夠無障礙的相互交流才能顯示語言的魅力。

在上海，為了辦好世博會，把普通話列入公共服務業(yè)一線人員的職能與技能考察指標，公交、航運等十多個公共服務行業(yè)，更是重點要求使用普通話，廣州舉辦亞運會也是借鑒了這一做法。據(jù)調查，昆明出租車行業(yè)使用普通話的比例僅為12%，出租車司機基本都不使用普通話，這給外地游客帶來了不好的印象。出租車作為昆明形象的一個窗口，相關部門應加強對出租車車容車貌的監(jiān)管力度，并提高出租車司機的素質，規(guī)范其使用普通話，這樣有利于提高昆明城市的形象。因此，我們云南也急需推出明確的窗口服務行業(yè)普通話使用規(guī)定。

推廣普通話工作要緊緊圍繞社會需求，從社會主義初級階段的國情出發(fā)，遵循語言自身發(fā)展規(guī)律，依法強化政府行為。要以學校為基礎，以黨政機關為龍頭，以廣播電視等新聞媒體為榜樣，以公共服務行業(yè)為窗口，并逐步向廣大農村地區(qū)拓展，向更寬的領域延伸，逐步實現(xiàn)全社會普及普通話。

據(jù)悉，從2011年起，云南省高級人民法院開始與云南民族大學合作定向為少數(shù)民族地區(qū)基層法院培養(yǎng)法官，招錄學生不僅高考成績須達到要求，還需通曉少數(shù)民族語言。2012年，云南省將啟動省級機關公務員規(guī)范語言文字培訓考核工作，以促進公務員提高公文寫作和普通話水平。

結語：

在學習工作中、商務聯(lián)系中、探親訪友中、人與人之間的交往溝通中，都離不開講普通話和寫規(guī)范字。因此，推廣普通話，運用規(guī)范字，已成為教育教學和社會經濟發(fā)展的當務之急，也是每一個教育工作者和每一個中國人的責任和義務。

云南各民族語言平等共存，各民族都有使用和發(fā)展自己語言的自由。國家鼓勵各民族互相學習語言。使用少數(shù)民族語言進行教學的學校開設的漢語課程應當教授普通話，少數(shù)民族自治地方需要使用漢語的場合要使用普通話。

正確處理普通話與漢語方言的關系，堅持社會語言生活主體化和多樣化相結合的原則，一方面使公民普遍具備普通話應用能力，另一方面尊重方言的使用價值和文化價值。推廣普通話不是消滅方言，是使公民在使用方言的同時也掌握國家通用語言，是“雙語”的語境，即在正式場合和公共交際場合自覺地使用普通話，在日常生活中可讓方言繼續(xù)發(fā)揮增進鄉(xiāng)情親情的作用，在藝術領域中提倡用方言來繼續(xù)發(fā)揮繁榮民俗文化的作用。

2010年以前，普通話在全國范圍內初步普及，交際中的方言隔閡基本消除，受過中等或中等以上教育的公民具備普通話的應用能力，并在必要的場合自覺地使用普通話。我們要力爭在本世紀中葉以前，普通話在全省范圍內普及，交際中沒有方言隔閡。再經過未來四五十年的不懈努力，我國國民語文素質將大幅度提高，普通話的社會應用更加適應社會的經濟、政治、文化發(fā)展需要，形成與中等發(fā)達國家水平相適應的良好語言環(huán)境。

（注：此文為2010年云南省教育廳科學研究基金項目：《普通話的現(xiàn)狀、推廣與云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會發(fā)展》的階段性成果。）

作者：汪克敏、祁建明，云南藝術學院戲劇學院（電話：13888993167）