劉珍妮 周崗峰

在北京豐臺(tái)區(qū)育仁里社區(qū)宣傳欄里，每個(gè)月都會(huì)貼出一份小區(qū)“愛心基金”籌款通知。這個(gè)被居民稱為“鄰里救急金”的項(xiàng)目，由30余鄰居自發(fā)組建，每人月交200元；居民遇疾病急事可借用，渡過難關(guān)后無息歸還。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小區(qū)“愛心基金”運(yùn)行6年來，已幫助過百余居民。

捐款人分小組管理現(xiàn)金

育仁里社區(qū)居民提起“愛心基金”，都說：“這可是居民的救急小金庫啊！” “愛心基金”負(fù)責(zé)人之一、居民謝文英掏出4個(gè)賬本，賬本上密密麻麻地記錄著2005年7月以來的每一筆款項(xiàng)。

謝文英說，目前有36戶居民參與，多數(shù)是老人，每人每月出200元構(gòu)成“愛心基金”，36人分3組，每組12人輪流掌管，資金平均分給每組，各組成員相互監(jiān)督。居民遇到困難時(shí)，可向居委會(huì)申請(qǐng)借用“愛心基金”應(yīng)急，“困難解決后要按時(shí)還錢，以便幫助別的居民?！眳⑴c者如因搬家等情況，可自由退出并取回此前每月捐出的金額。

鄰居營救發(fā)病老太受啟發(fā)

謝文英說，老人發(fā)病住院急需現(xiàn)金、家中火災(zāi)或被盜也急需救助、兒女升學(xué)無錢交學(xué)費(fèi)等都可以申請(qǐng)借用“愛心基金”，沒有利息，但絕不允許用來炒股等。她說，成立“愛心基金”是因?yàn)?年前的一件“急事”。

“愛心基金”發(fā)起人之一、居民張志遠(yuǎn)說，2005年年初，一名老太深夜發(fā)病，兒女將老人送到醫(yī)院，需要交1萬元押金，但家人手中沒那么多現(xiàn)金，幾名老鄰居得知后給老太籌了1萬元。張志遠(yuǎn)說，育仁里社區(qū)共800戶，大多是老年人，發(fā)病急需救命錢并非個(gè)案。張志遠(yuǎn)和幾名老鄰居商量后，自發(fā)組建了“愛心基金”，“通知貼出一周，30多人報(bào)名，當(dāng)月就籌到近8000元?！?/p>

資金循環(huán)用幫百余居民

居民們介紹，6年來，先后60多人參與。其間，有的會(huì)員搬家或去世，但總有新人加入。29歲的李哲是最年輕的會(huì)員，由于工作忙經(jīng)?；夭涣诵^(qū)，李哲把一年的捐款委托給鄰居謝文英代為管理。

“愛心基金”會(huì)員統(tǒng)計(jì)，6年來，居民流動(dòng)使用救助金達(dá)67萬元，共救助6次突發(fā)急病，解決百人燃眉之急。

資金來源以目前運(yùn)行情況為例，小區(qū)36名居民會(huì)員每月出資200元，按月登記入賬，形成當(dāng)月總金額（36×200元=7200元）。

資金管理總負(fù)責(zé)人將總金額7200元等分成3份（7200元÷3=2400元），36名成員平均分成3個(gè)小組，每個(gè)小組12人，管理本組的2400元，每個(gè)人負(fù)責(zé)管理一個(gè)月。接到居委會(huì)證明和總負(fù)責(zé)人通知后，隨時(shí)給申請(qǐng)人發(fā)放現(xiàn)金。

適用范圍長期居住在本小區(qū)、與鄰居們相互熟悉且戶口也在本小區(qū)的居民，如遇急病（手術(shù)、住院押金等）、急用（子女入學(xué)、給老人辦喪事等）、遇災(zāi)（火災(zāi)、車禍、被盜等）均可通過居委會(huì)申請(qǐng)借用現(xiàn)金，金額根據(jù)其實(shí)際情況，從幾百到上萬元不等。

申請(qǐng)流程到居委會(huì)填寫申請(qǐng)單和承諾書后蓋章——到“愛心基金”負(fù)責(zé)人處填寫借條——憑借條去當(dāng)月管錢人處支取現(xiàn)金——按約定的時(shí)間還款（1萬元以內(nèi)3個(gè)月歸還；2萬元～5萬元6個(gè)月歸還；10萬元以上一年內(nèi)還清）。

故事

“鄰居們的錢救過我老伴兒”

在小區(qū)“愛心基金”的賬本里，居民楊善禮老人的名字多次出現(xiàn)，72歲的他既是小區(qū)“愛心基金”參與者，也是受益者。

“老伴兒生前經(jīng)常得到‘愛心基金救助。”楊善禮說，老伴在世時(shí)患有尿毒癥、乳腺癌等，老兩口每月3000元的退休金都用來給老太太治病了。由于兒女長期不在身邊，楊善禮老兩口成了空巢老人。

楊善禮說，2007年12月的一天夜里，感冒受涼的老伴突然呼吸困難，楊善禮趕緊撥打120，將老伴兒送往醫(yī)院。醫(yī)院診斷為心臟衰竭，馬上住院搶救，需要3000元押金。平常都用存折取錢的楊善禮深夜無處取錢，只好找到小區(qū)“愛心基金”負(fù)責(zé)人、老鄰居謝文英。很快，3000元“救命錢”到手。

如今，楊善禮的老伴已經(jīng)去世，一個(gè)人生活的他每月都堅(jiān)持上交200元，“鄰居們的錢救過我老伴，希望我的錢也能幫助鄰居們。”他說。

釋疑

資金閑置時(shí)如何監(jiān)管？

謝文英（小區(qū)“愛心基金”負(fù)責(zé)人）：比如1月份的資金沒使用，當(dāng)月負(fù)責(zé)管錢的小組負(fù)責(zé)人就將錢交給2月份的負(fù)責(zé)人。2月份的負(fù)責(zé)人將該款項(xiàng)和當(dāng)月新籌集的資金一同管理。每月都依此類推。只放在管理者手中，不存入銀行，以確保居民隨時(shí)急用隨時(shí)能支出現(xiàn)金。

另外，“不獲利”也是“愛心基金”的初衷，為體現(xiàn)其純公益性，因此不存入銀行，不產(chǎn)生利息?；疬\(yùn)行6年，由每名成員分散保管，每人保管數(shù)額不超3000元。小數(shù)額保管也是從安全考慮，即使出現(xiàn)被盜、丟失等情況，保管的人也有能力賠償。

借款人不守信用怎么辦？

謝文英：居民遇到困難申請(qǐng)用錢時(shí)，要填寫多個(gè)書面憑證，包括資金使用申請(qǐng)書和還款承諾書等，上面既有居委會(huì)的公章，也有借款人簽名。借款人使用資金時(shí)還要打借條，雙方簽字，簽署這些憑證后都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。“愛心基金”運(yùn)行6年來，目前還沒有出現(xiàn)過借錢不還的情況。這也和都是老鄰居，相互知根知底有關(guān)。

點(diǎn)評(píng)

“互助會(huì)”非基金會(huì)仍需完善

清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國勝表示，居民自建“愛心基金”并非嚴(yán)格意義上的社區(qū)基金會(huì)，因?yàn)樗荒芟蛱囟ㄈ后w提供無償捐贈(zèng)，而是通過借款形式，以緩解居民一時(shí)困難，避免其陷入困境，屬于互助協(xié)會(huì)。

鄧國勝認(rèn)為，小區(qū)“愛心基金”的成功運(yùn)轉(zhuǎn)有其特殊性，“老社區(qū)的同質(zhì)性高，居民關(guān)系密切，是典型的熟人社會(huì)?！钡搀w現(xiàn)了未來社區(qū)發(fā)展的方向，“社會(huì)需要社區(qū)居民的自我組織，來解決公共管理兼顧不到的服務(wù)，有利于化解社會(huì)矛盾，也能提高社區(qū)參與和凝聚力?！鄙鐓^(qū)互助會(huì)的發(fā)展，可以依靠社區(qū)有財(cái)力的人士和企業(yè)，成立真正的基金會(huì)，出資幫助生活困難的居民，“互助會(huì)和基金會(huì)兩條腿走路，才能讓有困難的人都得到幫助?！?/p>

對(duì)于小區(qū)“愛心基金”是否需要注冊(cè)，鄧國勝認(rèn)為其尚存在規(guī)范化的空間，需要視規(guī)模而定，“規(guī)模小，在街道或社區(qū)備案即可，規(guī)模大、資金數(shù)額大就需要政府和專家進(jìn)行引導(dǎo)，幫助居民進(jìn)行程序透明、制度建設(shè)等培訓(xùn)?！编噰鴦僬f，組織制度化、規(guī)范化、法律化的建立，可防止個(gè)人利用集體資金謀私等行為。