孫廣彪

【摘 要】 在低碳經(jīng)濟時代，推行財務(wù)精細(xì)化管理是高校管理工作的現(xiàn)實需要和必然選擇。文章從“低碳校園”角度出發(fā)，利用財務(wù)精細(xì)化管理制度及其他手段，探索“低碳校園”建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)精細(xì)化管理； 循環(huán)發(fā)展； 低碳校園

高校財務(wù)管理的目標(biāo)就是實現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。即通過籌資、投資、資產(chǎn)資本的運營以及對收益的分配等一系列過程，達(dá)到規(guī)范學(xué)校的財務(wù)行為，加強財務(wù)風(fēng)險的控制。在低碳經(jīng)濟時代，推行財務(wù)精細(xì)化管理是高校管理工作的現(xiàn)實需要和必然選擇。其管理工作的好壞關(guān)系到教育教學(xué)質(zhì)量的高低，關(guān)系到“低碳校園”建設(shè)的成效。高等院校必須利用校園這個培養(yǎng)人才、傳播知識的重要場所，營造有助于培養(yǎng)學(xué)生低碳消費意識、有助于向社會傳播低碳生活的理念、有助于低碳技術(shù)開發(fā)和低碳理論探討的良好氛圍。

一、內(nèi)涵及其要素分析

（一）“低碳校園”的內(nèi)涵

所謂“低碳校園”是指學(xué)校的教學(xué)、科研、辦公、后勤保障等各項活動能按照降低能耗、促進(jìn)環(huán)保的要求，減少因這些活動直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體的排放量，構(gòu)建起來的人與校園環(huán)境、自然環(huán)境相和諧的一種校園，其本質(zhì)是“生態(tài)校園”，提倡全員節(jié)約意識，從自我做起，從小事做起、從身邊事做起。目前，構(gòu)建“低碳校園”已經(jīng)成為各高校建設(shè)“生態(tài)校園”、“和諧校園”的重要內(nèi)容。

（二）財務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財務(wù)精細(xì)化管理就是落實管理責(zé)任，變一人操心為大家操心，將財務(wù)管理責(zé)任具體化、明確化，人人都管理，處處有管理，事事見管理。工作要日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行登記檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理。精細(xì)化管理要求層層完善、系統(tǒng)健康，權(quán)力層層有、任務(wù)個個擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)。精心是態(tài)度，精細(xì)是過程，精品是成績，把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心做好。

所謂“精細(xì)”就是精密細(xì)致之意。精細(xì)化不是什么新東西，精益求精的追求古已有之。宋朝的朱熹說道：“言治骨角者，既切之而復(fù)磋之；治玉石者，既琢之而復(fù)磨之。治之已精，而益求其精也?！币簿褪钦f，對任何事情要做到精密細(xì)致，好了還要求更好?，F(xiàn)代意義上的精細(xì)化管理起源于日本的豐田汽車，他們以“精益”相號召，切實改進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化生產(chǎn)流程，達(dá)到“零缺陷”、“準(zhǔn)時化”、“零庫存”的目標(biāo)，推動了日本經(jīng)濟增長，使日本很快超過德國，成為世界第二經(jīng)濟大國。我國海爾引進(jìn)這一思想，產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟效益與社會效益。他們提出“把每一件小事做好就不??；把每一件易事做好就不易。”

我國高校財務(wù)工作引入精細(xì)化管理是近幾年的事精。細(xì)化管理指精密、細(xì)致的管理，即用精心的態(tài)度實施細(xì)致的管理過程，以獲取精品的結(jié)果。財務(wù)工作實行精細(xì)化管理，首先必須使財務(wù)人員在思想上得到轉(zhuǎn)變，認(rèn)識實施精細(xì)化管理的必要性和重要性，同時認(rèn)識到自己所肩負(fù)的重?fù)?dān)。

作為一種現(xiàn)代化管理概念，其最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，核心是以避免浪費為著眼點，設(shè)法在生產(chǎn)過程中消滅任何無用的動作、避免無用的努力、消除無用的材料。精細(xì)化管理在我國企業(yè)界已得到普遍推行。財務(wù)精細(xì)化管理，就是運用有效的管理方式，避免出現(xiàn)浪費，發(fā)揮出資金使用的最大效能，從而推動“低碳校園”的建設(shè)。

二、實施財務(wù)精細(xì)化管理必要性分析

（一）財務(wù)精細(xì)化管理是推動“低碳校園”建設(shè)的需要

高校是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地。實施財務(wù)精細(xì)化管理是高校內(nèi)部管理改革的切實需要，是構(gòu)建低碳校園的有力保障。高?？梢越⒅悄芑?shù)字化、科學(xué)化管理系統(tǒng)，強化成本管理體制機制，加大對重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的管理力度，實現(xiàn)管理的精細(xì)化、高效化，提升節(jié)能降耗能力；健全電子公文管理及無紙化辦公系統(tǒng)，減少對紙張的使用，以節(jié)約森林資源。

（二）財務(wù)精細(xì)化管理是推進(jìn)財務(wù)管理現(xiàn)代化的需要

當(dāng)前，精細(xì)化管理的理念在各行各業(yè)、各個領(lǐng)域受到廣泛認(rèn)可并迅速推廣應(yīng)用，后勤社會化后，“低碳校園”管理工作面臨著加快職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型的緊迫任務(wù)。實施精細(xì)化管理無疑為推進(jìn)管理方式現(xiàn)代化提供了一條有效途徑，尤其是財務(wù)精細(xì)化管理，對于保障“低碳校園”管理工作正常運轉(zhuǎn)，推進(jìn)職能到位具有重要的意義。

（三）財務(wù)精細(xì)化管理是勤儉節(jié)約、反對浪費的需要

如何將降本增效落到實處，以至于每個人呢？其實很簡單，每個人只要從自己做起，比如說，學(xué)院倡導(dǎo)“節(jié)能減排，低碳生活”，“不用一次性木筷，減少森林的損耗；少開車，多坐公交車出行；少浪費糧食；臟衣服用手洗，節(jié)省水電……”所謂“心之所愿，無所能及”，只要有心，那么降本增效將成為一種習(xí)慣。大學(xué)生的環(huán)保意識要逐步落實到行動中，這樣有利于形成全社會的綠色生活理念，從而全面推動節(jié)能減排。推行財務(wù)精細(xì)化管理，可以引導(dǎo)教職工和學(xué)生牢固樹立勤儉節(jié)約的意識，通過加強教育、落實制度、強化監(jiān)督，可有效遏制盲目攀比、鋪張浪費的不良現(xiàn)象。

（四）財務(wù)精細(xì)化管理是化解當(dāng)前經(jīng)費緊張局面的需要

實行后勤社會化前，“低碳校園”管理工作經(jīng)費全部由財政保障，但由于經(jīng)費保障體制改革時間較短，有些項目保障還不夠到位，且部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)“低碳校園”管理工作由于歷史原因還背負(fù)著較為沉重的債務(wù)包袱，如不實行財務(wù)精細(xì)化管理，精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上，將難以實現(xiàn)工作的正常運轉(zhuǎn)。

三、推行財務(wù)精細(xì)化管理的方法

推行財務(wù)精細(xì)化管理必須堅持依法、民主、科學(xué)理財?shù)姆结?，以保障工作正常運轉(zhuǎn)、反對鋪張浪費、提高行政效能為著力點，通過更新理念、完善制度、落實責(zé)任、強化監(jiān)督，促進(jìn)財務(wù)管理工作的規(guī)范運行，從而達(dá)到堵塞管理漏洞、克服資金困難、防止貪污腐敗、實現(xiàn)科學(xué)管理的目的。

（一）樹立循環(huán)發(fā)展的理念，提高資源利用效率

思想是行動的先導(dǎo)。推行財務(wù)精細(xì)化管理，必須首先破除陳舊落后的思想觀念，樹立起科學(xué)的理財觀，用于指導(dǎo)實踐。其中，循環(huán)發(fā)展的理念就是重要和關(guān)鍵的一條。具體到實際工作中，就是充分利用現(xiàn)有的各項資源，挖掘其內(nèi)在價值，綜合利用、循環(huán)使用，使有限的資源發(fā)揮出最大的價值，切實做到物盡其用。

（二）完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出

推行財務(wù)精細(xì)化管理，關(guān)鍵在于建立全面、精細(xì)、完善的財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。重點健全完善四個方面的制度：一要建立嚴(yán)格的經(jīng)費支出審批制度，對所有經(jīng)費支出都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，逐級審批；二要建立大額支出集體審批制度，大額支出在支出前必須要先立項，編制支出預(yù)算，按照一事一報的原則，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意后方可支出；三要建立內(nèi)部審計制度，定期組織內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，并予以糾正；四要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，如對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開支的，除超支部分由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)外，還要給予相應(yīng)的行政處罰。

（三）建立獎懲約束機制，深入開展節(jié)支活動

一方面，通過建立一定的獎懲機制，充分調(diào)動每一名工作人員節(jié)支降耗的積極性，對為節(jié)約支出作出貢獻(xiàn)的人員，要給予一定的物質(zhì)與精神獎勵，并通過樹典型的方式推而廣之，從而提升更多人員的節(jié)支意識，實現(xiàn)更大范圍的節(jié)支，最終實現(xiàn)節(jié)支的目的；另一方面，要加強管理和監(jiān)督，杜絕鋪張浪費行為。節(jié)約支出不能僅靠個人自覺，還必須靠嚴(yán)格的管理和強有力的監(jiān)督作保證。

（四）加強財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，提高理財用財水平

加強財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是實行精細(xì)化管理，促進(jìn)科學(xué)理財、節(jié)約用財?shù)母颈ＷC。夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)要重點抓好三個方面。

1.加強財務(wù)的信息化建設(shè)。強化高科技手段在財務(wù)管理中的應(yīng)用，通過開發(fā)使用符合會計準(zhǔn)則規(guī)定，統(tǒng)一、規(guī)范的會計處理應(yīng)用軟件系統(tǒng)，有效提高會計工作效率，使財務(wù)管理人員有更多的精力和時間用于編制預(yù)算，進(jìn)行財務(wù)預(yù)測、財務(wù)控制、財務(wù)統(tǒng)計和財務(wù)分析，更好地發(fā)揮好科學(xué)理財?shù)膮⒅\助手作用。

2.建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度。個別單位財務(wù)管理混亂，很大程度上是由于其財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度不夠健全、崗位職責(zé)不夠明確所致。解決這一問題，要根據(jù)行政機關(guān)財務(wù)工作實際，設(shè)計制作系統(tǒng)、嚴(yán)密的財務(wù)管理和會計處理流程，按照定人、定崗、定責(zé)的原則，落實單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、財務(wù)主管人員、會計人員、出納人員等的崗位職責(zé)，建立嚴(yán)密的崗位責(zé)任制和嚴(yán)格的崗位責(zé)任追究制，確保相關(guān)人員各在其崗、各盡其責(zé)、恪盡職守。

3.大力加強財務(wù)人員自身建設(shè)。實行財務(wù)精細(xì)化管理，必須高度重視培養(yǎng)和造就立場堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的財務(wù)管理人才，必須大力弘揚、嚴(yán)格落實求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)?？梢圆扇《ㄆ诮M織開展財務(wù)人員崗位練兵活動、定期組織財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、鼓勵支持財務(wù)人員參加更深層次、更高等級的財務(wù)管理方式的資格考試、組織評選財務(wù)工作崗位標(biāo)兵等多種途徑和方式，不斷促進(jìn)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

綜上所述，在精細(xì)化管理理念的指引下，學(xué)院建設(shè)“低碳校園”，旨在促成校園的基礎(chǔ)設(shè)施、日常運營以及師生的生活理念、生活方式向低碳環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變。老子在《道德經(jīng)》中就曾多次說到：“孰能濁以靜之徐清，孰能安以動之徐生”。所謂身懷利器、蓄勢待發(fā)。高校財務(wù)管理人員要苦練內(nèi)功，以靜制動，以不變應(yīng)萬變，韜光養(yǎng)晦，成功打造自身的競爭優(yōu)勢和核心能力體系，抓住機遇適時破繭化蝶，為構(gòu)建和諧“低碳校園”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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