摘要：鄧小平的“三步走”理論科學(xué)地把中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展劃分為3個歷史階段，即“溫飽型”社會、“小康型”社會和“中等發(fā)達(dá)型”社會。本文對3個歷史階段的分期特征進(jìn)行了闡述。目前，我國社會正處于“溫飽型”社會向“小康型”社會的轉(zhuǎn)型期，“溫飽型”人口還占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。有些地區(qū)、有些人群才剛剛脫貧，還有一部分人口至今未能擺脫貧困。在這樣的歷史條件下，中國體育發(fā)展的基點，只能是保證絕大多數(shù)人的體育鍛煉的基本條件和基本權(quán)利。從這個觀點出發(fā)，中國現(xiàn)行的體育發(fā)展戰(zhàn)略是存在缺陷的，必須結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，重新審視中國體育發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞： 中國經(jīng)濟(jì)；體育方針政策；“三步走”理論；科學(xué)發(fā)展觀理論

中圖分類號： G 80053 文章編號：1009783X（2012）03021605 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

收稿日期：20100925

作者簡介：劉子建（1955—），男，成都市人，學(xué)士，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為國際體育問題。

作者單位：成都體育學(xué)院，四川成都 610041

Chengdu Sport University，Chengdu 610041，China.1 鄧小平“三步走”理論對我國體育事業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義

1987年4月30日鄧小平在談到中國社會發(fā)展的歷史階段問題時，明確提出我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展只能分3步走。第1步的目標(biāo)是脫貧，解決大多數(shù)人的溫飽問題。第2步是到20世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值再翻1番，一部分人進(jìn)入小康水平，把貧窮的中國變成小康的中國。這時雖然人均數(shù)還很底，但是國家的力量有很大增加。第3步是在21世紀(jì)用30～50年再翻1番，目標(biāo)大體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這就是鄧小平的“三步走”理論。

這個理論是鄧小平總結(jié)了新中國成立后幾十年的經(jīng)驗和教訓(xùn)提出來的，體現(xiàn)了鄧小平對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的深刻把握。3個歷史發(fā)展階段，不是要經(jīng)過幾十年，而是要經(jīng)過大約100年的時間?！叭阶摺睉?zhàn)略目標(biāo)的確立，是對中國基本國情的重新估計，是實事求是地分析中國國情的結(jié)果。

“三階段理論”從政治上和經(jīng)濟(jì)上揭示了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾個基本特征：1）要解決全體人民的溫飽問題，提高貧困人口收入，這要經(jīng)過幾十年的奮斗。2）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是不平衡的，貧困、溫飽和小康狀態(tài)并存，而且會出現(xiàn)相互演化，社會轉(zhuǎn)型的過程極其漫長。貧困地區(qū)和貧困人口在面臨新的發(fā)展機(jī)遇的同時也面對新的風(fēng)險和新的壓力。貧困地區(qū)面臨的不僅是本地市場、全國市場的競爭，甚至是全球范圍的競爭，還面臨著進(jìn)一步貧困化，甚至被淘汰、被拋棄的危險。3）到21世紀(jì)中葉，中國健全的市場經(jīng)濟(jì)體制才能完全確立，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)才會趕上發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平[1]。

鄧小平這個偉大理論之于中國體育蘊含的啟示是：1）中國體育發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該依據(jù)“三步走”戰(zhàn)略思想對中國國情的基本估計來制訂，據(jù)此，我們應(yīng)當(dāng)重新審視中國體育發(fā)展的戰(zhàn)略問題。2）應(yīng)該重新審視中國體育體制問題，建立新的體育體制。3）應(yīng)該重新審視中國體育思想與體育文化建設(shè)問題。

中國體育存不存在歷史發(fā)展階段問題，毋庸置疑，按照鄧小平“三步走”理論對中國國情和發(fā)展階段的分析，中國體育是存在歷史發(fā)展階段性問題的。按照社會發(fā)展的一般規(guī)律，體育的發(fā)展水平應(yīng)該與社會發(fā)展水平一致，即體育發(fā)展水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平應(yīng)該相適應(yīng)。

當(dāng)代中國的社會經(jīng)濟(jì)生活基本情況是，有75%的家庭屬于低收入家庭，在這類家庭中父母都是低薪，很艱難地維持家庭的最必需的開支，住房、醫(yī)療、子女教育以及日常生活中的水、電、氣、通信、交通、食品、衣服等不可或缺的開支壓得他們抬不起頭，終年緊衣縮食，方能維持一家運轉(zhuǎn)。對于這類低收入家庭來講，運動休閑只是奢侈品，收費性運動項目或體育產(chǎn)品消費更是不可能的了。

20%以上的家庭屬于中等收入家庭。這類家庭的收入來源也是工資，只是工資水平屬于中等水平，沒有其他經(jīng)常性收入來源。他們的收入主要是用在住房、醫(yī)療、子女教育以及日常生活中的水、電、氣、通信、交通、食品、衣服等開支上。從時間上來講，在沉重的生活壓力下，他們大多是滿負(fù)荷工作，工作之外的時間用于照顧孩子、老人，處理各種家庭事務(wù)和必要的社交活動，余下的時間才能鍛煉一下。他們的收入中只有很少一部分可以拿來從事體育消費，如使用收費的運動場地，購買比賽門票，購置運動器材，以他們的家庭財力和時間，他們也只能消費得起低價體育。

在中國，真正富裕的家庭不到5%。這類家庭月收入2萬元以上，在銀行有大宗的存款，他們是體育休閑的真正消費者，大多數(shù)人有常年健身計劃，有各種商業(yè)運動場館的消費能力，有的人還聘有常年健身或運動技術(shù)教練，有條件購置各類體育設(shè)備、器材、服裝等。這一部分大多是以各種手段“先富起來的”高收入人群[2]。

我們必須看到中國95%以上的家庭是中、低收入家庭，這是中國的基本國情，還必須看到當(dāng)前中國社會的貧富差距還在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)分化日趨嚴(yán)重，行業(yè)差距更加明顯的基本社會現(xiàn)實。市場化改革以來，各項經(jīng)濟(jì)、社會政策充滿了不確定性，這種不確定性對消費者支出有顯著的負(fù)效應(yīng)，在很大程度上限制了在消費支出中并不占主導(dǎo)地位的體育消費需求。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國處在經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅階段，就業(yè)增長放慢，下崗失業(yè)者增多，職業(yè)不固定，社會保障制度的建立滯后，從而使人們的收入增長放慢，對收入增長的預(yù)期不佳[3]。

椐統(tǒng)計，體育消費水平最高的上海，2004年人均體育消費305.68元，體育消費占總消費的比例的3.74%，而體育消費水平最低的西安，2004年人均體育消費154.74元，體育消費占總消費的比例只有1.97%；其他城市的這一比例也都不超過3%[4]。

有證據(jù)顯示：自20世紀(jì)90年代深化市場經(jīng)濟(jì)改革以來，中國社會貧富分化加劇，表征這一分化程度之一的基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的預(yù)警線（0.3～0.4），全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)已達(dá)0.4577。全國的基尼系數(shù)平均每年以1百分點的速度在不斷上升。根據(jù)大多數(shù)相關(guān)專家的研究成果，中國現(xiàn)在的基尼系數(shù)在0.458以上，有的學(xué)者甚至認(rèn)為在0.49以上。即便是按0.458來算，中國現(xiàn)在的基尼系數(shù)也已經(jīng)超出了合理的范圍。

有學(xué)者指出，目前中國占總戶數(shù)20%的家庭收入，占有全部居民收入的51%以上，而80%的低收入戶只占全部居民收入的40%左右。20世紀(jì)90年代以來，10年間我國居民儲蓄額增長了10倍，不足10%的人口擁有50%的儲蓄和現(xiàn)金，高、低收入戶的收入差距甚大[5]。

在極端不平衡的經(jīng)濟(jì)社會條件下，群眾日益增長的體育需求與社會所能提供體育資源不足的矛盾，是我國體育事業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的人均體育場地、人均體育消費和經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)仍處在低水平。體育場地設(shè)施等資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，制約著群眾更廣泛地參與體育健身活動。

2 當(dāng)前歷史階段中國體育發(fā)展戰(zhàn)略的主要缺陷

1949年后，中國體育的價值觀和哲學(xué)文化基礎(chǔ)沒有得到深入研究，在強(qiáng)大政治意識形態(tài)語境下，不可能出現(xiàn)獨立的研究。當(dāng)時的體育思想觀就是增強(qiáng)人民體質(zhì)，千方百計甩掉“東亞病夫”的帽子，在國際賽事中“為國爭光”。我國體育思想中政治內(nèi)容與民族主義情結(jié)一直是中國體育理念的核心價值觀念。在這一觀念的指導(dǎo)下，體育事業(yè)變成了政治事業(yè)的一部分，國際體育比賽演繹成另一種國際政治較量。體育發(fā)展目標(biāo)過于集中地表現(xiàn)為提高競技成績和爭奪金牌榮譽(yù)，體育體制形成為“舉國體制”。這違背了中國體育事業(yè)是為增強(qiáng)整個民族身體素質(zhì)的基本戰(zhàn)略要求，超越了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀歷史條件[6]。

“舉國體制”的核心有3個：1）國家化，即由國家機(jī)構(gòu)實施管理，管理人員為國家公務(wù)員；2）體育事業(yè)由國家財政撥款予以維持，每年國家花在體育管理和體育訓(xùn)練上的撥款大量用于人員開支上；3）金牌政績化，從中央到地方各級政府，在各類區(qū)域性和國際性賽事中“追金奪銀”，以此作為體育工作的最重要的指揮棒。

鄧小平總結(jié)了過去30年中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的慘痛教訓(xùn)，毅然提出的“三階段”理論，是實踐檢驗真理理論的具體化，對中國體育政策的制定具有指導(dǎo)意義；但長期以來，在對中國體育發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識上，在對體育實踐標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識上一直沒有突破。一個國家體育事業(yè)的核心價值只能是全民體質(zhì)的增強(qiáng)，這是我國體育事業(yè)唯一的、根本的“實踐標(biāo)準(zhǔn)”，也是中國體育事業(yè)的基礎(chǔ)。用實踐真理的觀點來分析，我國體育事業(yè)發(fā)展的3個基本點應(yīng)該是：1）體育經(jīng)費應(yīng)服務(wù)于最廣大的人民群眾。2）體育競賽主體應(yīng)為基層社會組織。3）體育組織應(yīng)實現(xiàn)非政府化。4）堅決擯棄體育成績金錢化、政績化的傾向。

改革開放30年來，中國體育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，表現(xiàn)在3個方面：1）大眾體育、大眾健身有所發(fā)展；2）建設(shè)了許多運動場館；3）競賽成績快速提高，出現(xiàn)了一些有穩(wěn)固基礎(chǔ)的優(yōu)勢項目。但是，只要比較分析中國大眾體育的實際需要和現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，比較分析我們?yōu)椤芭e國體制”的金牌戰(zhàn)略所付出的代價和現(xiàn)有的競技體育界所出現(xiàn)的種種弊端，比較分析“精英體育”“金牌體育”帶給我們的各種困難和困擾，就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的中國體育發(fā)展政策和策略總體上不符合中國國民體育的基本國情，超越了中國社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，在一些地區(qū)、一些項目和一些部門出現(xiàn)了“官辦體育”“權(quán)利體育”的狀況，沒有實現(xiàn)真正意義上的“民生體育”“民營體育”“民主體育”。

最近10年，我們在體育領(lǐng)域看到的大量事件和案件，都可以在現(xiàn)行體育體制中找到根源。中國官辦體育的弊病首先是體育圈存在“權(quán)利定律”和各種“潛規(guī)則”，在中國體育活動的各個領(lǐng)域，無處沒有“權(quán)利”的存在，其基本運行機(jī)制本身就是“權(quán)利機(jī)制”。第一，有一個龐大的政府體育機(jī)構(gòu)和龐大的體育官員人群。第二，有一支體育“官軍”，即由國家財政支付其工資的一大批教練員、運動員及各種行政人員。第三，教練員、運動員由官員選拔、錄用；賽事由官員審批、管理；運動成績由官員評估。在許多地方，體育成績異化為政績，運動員的成績成了體育官員保職和升遷的政治資本。體育與政治，體育與官場腐敗聯(lián)系起來，在一些地方甚至出現(xiàn)用政治手段、行政手段干預(yù)、控制運動員和競賽。體育官員將體育競賽作為行政資源，操控運動員的個人命運，操控競賽過程與競賽結(jié)果，權(quán)利干預(yù)體育形成權(quán)利體育。體育競賽一旦成為行政資源，就勢必造成體育組織中的人身依附關(guān)系，運動員依附教練員；教練員依附官員；下級官員依附上級官員，這種依附關(guān)系帶有濃郁封建色彩。在這樣的體制下，國家大量經(jīng)費用于維持機(jī)構(gòu)生存，而不能投入公共場館建設(shè)。體育界官風(fēng)流行，體育場上空籠罩著官場氣氛，官場弊病毒害了體育事業(yè)。

體育成績金錢化的表現(xiàn)形式則為體育成績與相對應(yīng)的一定數(shù)量的金錢相掛鉤，中間沒有經(jīng)過“自我實現(xiàn)”“榮譽(yù)感”“人類成就”等精神提煉過程。缺少了提煉過程，就去掉了體育運動本身的人文價值，成了勞資關(guān)系。

較大范圍內(nèi)出現(xiàn)的“官場體育”與“金錢體育”現(xiàn)象鑄就了狹窄的體育利益集團(tuán)，阻礙了公眾體育事業(yè)的發(fā)展，也阻礙了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種局面也導(dǎo)致許多項目沒有群眾基礎(chǔ)，沒有群眾基礎(chǔ)的項目也就不可能持續(xù)出現(xiàn)優(yōu)秀運動成績和優(yōu)秀運動員，從而削弱了我國競技體育的生長能力，造成競技運動項目資源匱乏。

金牌乃政績，金錢使體育的崇高價值理念盡失，運動場成為名利場。體育政策的制訂脫離中國社會發(fā)展的實際，所導(dǎo)致的第1個后果就是，發(fā)展了中、高水平的收費體育，超越了大多數(shù)人群的體育消費能力，脫離了廣大人民群眾對體育活動的需要。體育的服務(wù)對象不是廣大人民群眾，而是社會高收入人群。第2個后果是制定過高的成績目標(biāo)，在體育競賽的指定性目標(biāo)上超越社會發(fā)展所提供的基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為在現(xiàn)有的各類競賽中視金牌與金牌數(shù)為唯一追求目標(biāo)。第3個后果是中國體育事業(yè)的權(quán)利化和金錢化，嚴(yán)重阻礙了中國體育事業(yè)的健康發(fā)展。要解決上述問題，體育發(fā)展戰(zhàn)略必須符合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際。

3 運用“三階段”理論，對中國體育戰(zhàn)略的重新認(rèn)識

不同社會發(fā)展歷史階段，有不同的體育形態(tài)。體育形態(tài)要符合社會發(fā)展所提供的物質(zhì)條件，不能超越社會物質(zhì)發(fā)展水平。中國體育的發(fā)展必須符合中國的國情，首先要滿足最廣大人民群眾的體育需要。中國體育發(fā)展歷史階段，是由中國社會發(fā)展的基本歷史條件決定的，這個基本歷史條件就是：經(jīng)濟(jì)落后，人民體育消費能力底下；人多地少，體育場地嚴(yán)重不足。

首先，中國的運動人口多集中在大城市；然而，中國城市發(fā)展走的是典型的發(fā)展中國家的“密集型”道路，城市中人口密集，建筑密集，交通密集，運動用地緊缺，人均體育用地量極低。

第二，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，能夠定時參加運動并享受專業(yè)教練指導(dǎo)的運動人口只占中國人口的極少部分，甚至只占城市人口的極少部分。絕大多數(shù)中低收入人群沒有條件參加運動，更沒有條件享受專業(yè)教練指導(dǎo)，這直接導(dǎo)致許多運動項目在中國缺少群眾基礎(chǔ)。

受上述2個基本條件地制約，中國要真正成為世界體育強(qiáng)國的道路還很長，必須結(jié)合中國社會發(fā)展實際，實踐鄧小平“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。

鄧小平“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略蘊含著豐富的唯物史觀，其核心內(nèi)容是社會發(fā)展必須以大多數(shù)人的生存條件的改善為目標(biāo)。體育是社會發(fā)展的重要指標(biāo)之一，體育發(fā)展亦必須以大多數(shù)人的體育狀態(tài)的改善為目標(biāo)。鄧小平關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三階段”理論的科學(xué)性，確定了中國體育事業(yè)發(fā)展也具有3個相應(yīng)的歷史階段，這就是“溫飽型”體育階段、“小康型”體育階段和“中等發(fā)達(dá)型”體育階段。

“溫飽型”社會的公眾體育需求，是非消費性的體育需求，人們無需支付一定的貨幣就可以加以實現(xiàn)。具體地說，就是政府或體育事業(yè)部門無償?shù)叵蛏鐣峁└鞣N體育勞務(wù)或服務(wù)產(chǎn)品，如運動休閑場地、學(xué)校體育教學(xué)、業(yè)余體育訓(xùn)練、群眾體育指導(dǎo)及其他體育活動形式等。我國居民由于受收入水平、體育供給環(huán)境等因素的影響，很大程度上是非消費性型體育需求，人們把主要的體育需求集中于非消費性的體育產(chǎn)品，依靠體育運動的社會公益性。研究表明：在我國，90%人口的體育需求方式是非消費性的，他們只有能力享受免費或低價的體育需求[7]。

“溫飽型”社會形態(tài)下，最廣大人民群眾的體育需要是“免費體育”“廉價體育”“平價體育”，而不是“收費體育”，更不是“高價體育”，其基本點是全民的免費體育。政府和機(jī)構(gòu)向社會提供免費的體育運動場館和場地，當(dāng)然，也存在收費體育，但比例很小。從我國體育發(fā)展戰(zhàn)略來講，不能實現(xiàn)免費體育，社會大多數(shù)人將無力參與經(jīng)常性的體育活動，公眾失去了體育鍛煉權(quán)，這就表明體育政策脫離了中國社會現(xiàn)實，超越了中國經(jīng)濟(jì)社會的歷史發(fā)展階段。“全民免費”的體育聽起來近乎天方夜談，但實際上是可以實現(xiàn)的，其實現(xiàn)的主要形態(tài)是“空地體育”“綠地體育”“開放、免費的場館體育”。

中國的城市化發(fā)展之路同世界上所有發(fā)展中國家的城市化道路是一樣的，城市人口急劇增加，住宅建設(shè)快速發(fā)展，城市設(shè)施建設(shè)滯后，城市越來越擁擠，城市居民體育活動只能在住宅間的空地上或社區(qū)的廣場上進(jìn)行。這一大眾體育現(xiàn)象極為普遍，稱之為“空地體育”?！翱盏伢w育“是指城鄉(xiāng)居民利用居住地附近的空地進(jìn)行的體育休閑活動。無論是東方還是西方，遠(yuǎn)古還是當(dāng)代，“空地體育”都是民間最簡單方便的運動休閑形式，其運動方式與空地的大小有關(guān)，也與空地周圍居民的年齡、民族、收入等社會性要素有關(guān)；但無論何類居住小區(qū)的人群，其運動休閑所依托的最基本元素都是“空地”?，F(xiàn)階段中國的城市化過程，土地的商品化程度極高，樓房高度密集，人口居住集中，密度很大，大多數(shù)居民區(qū)建設(shè)根本沒有考慮留出“空地”，導(dǎo)致大多數(shù)城市居民沒有可用于運動健身的空間，這是我國城市化建設(shè)過程中的失誤?！翱盏伢w育”是中國“溫飽型”社會最基本的體育發(fā)展形式之一。從我國體育發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，我國的體育發(fā)展戰(zhàn)略必須大力發(fā)展“空地體育”，向社會最廣大公眾尤其是低收入者提供基本的體育鍛煉權(quán)，即“體育權(quán)”。正是從保障公民“體育權(quán)”的立場來分析，相當(dāng)一段時期內(nèi)我國的體育發(fā)展戰(zhàn)略在保障公民體育權(quán)方面是有缺陷的，這個戰(zhàn)略沒有能夠保障公眾的這一權(quán)利。

或許有人會提出質(zhì)疑，我們不是在中國的一些社區(qū)空地都能看到群眾體育休閑活動嗎，不是看到那么多秧歌表演、交誼舞會、健身操、太極拳，以及太婆腰鼓等群眾活動嗎？不錯，這種現(xiàn)象正好反映出群眾對“空地體育”的迫切需求，也反映了群眾對規(guī)劃“空地”、增加“空地”的強(qiáng)烈愿望。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在城市中有條件進(jìn)行“空地體育”的多是退休老人，他們中許多人為了找到一塊“空地”往往要跑很遠(yuǎn)的路。

試想一下，如果我們有意識地把“空地體育”納入我國的體育發(fā)展戰(zhàn)略，在城市建設(shè)中把“空地”規(guī)劃進(jìn)去，依托“空地”設(shè)立各項運動設(shè)施，就會有成千上萬的人有機(jī)會參加到“空地體育”中來?！翱盏伢w育”是現(xiàn)階段我國公眾體育的主要形式之一。

所謂“綠地體育”是城市住宅小區(qū)中或小區(qū)周圍的較大塊草地，這類草地面積較前述之“空地”為大，是質(zhì)量較好的草坪，在這類草地上進(jìn)行的體育活動，稱之為“綠地體育”。一個或多個社區(qū)擁有一定面積的綠地，可以是草坪，也可以是樹林，面積較“空地”要大，運動設(shè)施更好，居民可以自由、免費使用?！熬G地”體育也是“溫飽型”社會中公眾的主要運動、休閑形式。

根據(jù)全國各省會城市和直轄市的調(diào)查，我國“綠地體育”基本為空白。“溫飽型”社會的體育設(shè)施和場地必須是開放和免費的。我國“綠地體育“的缺失，是絕大多數(shù)公眾沒有搞項目運動的原因，這不能不說是我國體育發(fā)展戰(zhàn)略的又一嚴(yán)重失誤。

“溫飽型”社會國家體育事業(yè)的第3種形式，是開放的、免費的“場館體育”，即由政府投資修建，對公眾開放，免費使用。

“溫飽型”社會形態(tài)下的中國，尚不具備體育產(chǎn)品商品化、體育產(chǎn)業(yè)化運作的物質(zhì)條件，不應(yīng)該超越中國社會發(fā)展的歷史階段，提早追求體育產(chǎn)品的商品化和體育產(chǎn)業(yè)化。 “溫飽型”社會體育的本質(zhì)是“民生體育”。

在“小康型”社會發(fā)展階段，體育形態(tài)有所不同。

1991年黨中央、國務(wù)院制定的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》中，對中國式小康的定義是：我們所說的小康生活，是適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，體現(xiàn)社會主義基本原則的。人民生活的提高，既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實，既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善[8]。

低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康應(yīng)當(dāng)說是中國式小康社會一個不可避免的歷史階段。低水平是中國小康社會的特征，低水平是指人均國民總收入還不高，甚至還有相當(dāng)比重的人口沒有進(jìn)入小康，大體上只有百分之七八十的人口進(jìn)入小康，還有1/4左右的人口達(dá)不到這個水平。不全面是講總體上的小康水平基本還處于生存消費的滿足，主要是指解決了衣食無憂的問題，而發(fā)展性消費還沒有得到有效滿足，社會保障還不健全，恩格爾系數(shù)還有待下降。發(fā)展不平衡是總體上小康水平的人口在全國分布不平衡，城市與農(nóng)村之間、東部與西部之間、不同收入群體之間發(fā)展水平存在差距。

中國式的小康型社會也是漸進(jìn)的，具有明顯的反復(fù)性。所謂“漸進(jìn)”，是指社會總體發(fā)展水平已經(jīng)接近或達(dá)到小康，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡性十分嚴(yán)重。貧富差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距，以及地區(qū)差距仍然很明顯，社會中相當(dāng)一部分人仍然維持著“溫飽”水平。在這樣的社會歷史條件下，“空地體育”“綠地體育”和“開放的、免費的場館體育”應(yīng)是我國體育事業(yè)的基礎(chǔ)。

但是，在這一時期，體育產(chǎn)品的商品化過程加快了；這是因為中國社會“橄欖形”社會分層已經(jīng)形成，中等收入人群已經(jīng)擴(kuò)大，他們形成了特殊的體育需求。中等收入家庭的體育需求主要包括：專門的付費運動場館；體育賽事門票；各類體育俱樂部會費；運動器材、服裝消費。民營資本迅速進(jìn)入體育市場，體育商品大大增加，提供了大量優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的運動訓(xùn)練服務(wù)。體育消費能力的形成和體育產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與擴(kuò)張是相輔相成的，只有在體育消費能力形成一定規(guī)模之后，中國才會出現(xiàn)真正意義上的體育產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)比重。

“小康型”體育的本質(zhì)是“民營體育”。經(jīng)歷了長期的“小康型”社會歷史階段，體育消費需求日益擴(kuò)大、深化，體育產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重擴(kuò)大，成為舉足輕重的行業(yè)，體育消費市場業(yè)已經(jīng)成熟。在這個歷史階段，“空地體育”“綠地體育”和“免費的場館體育”仍然存在；但在國民體育活動中只占很小比例，占主導(dǎo)地位的是“付費體育”?！案顿M體育”滿足各類消費者的個性化體育需求，包括個性化場館，多種多樣的商業(yè)賽事，健身服務(wù)，訓(xùn)練指導(dǎo)，體育器材服裝的多樣化。體育博彩，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為龐大的產(chǎn)業(yè)，中國體育開始轉(zhuǎn)入“職業(yè)體育”形態(tài)。

必須指出的是，民營商業(yè)資本主導(dǎo)下的中國體育產(chǎn)業(yè)，必然要求實現(xiàn)非政府的管理模式，即“董事會”管理模式?！爸械劝l(fā)達(dá)型”體育的本質(zhì)是“民主體育”。這包含了3層意義：1）體育產(chǎn)業(yè)形成為國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)；2）體育職業(yè)行為已納入國家各項法律法規(guī)之中；3）各級各類體育機(jī)構(gòu)、賽事組織實現(xiàn)了非國家化，政府撤出體育管理和經(jīng)營領(lǐng)域，國家體育機(jī)關(guān)撤銷，國家體育官員不復(fù)存在。國民體育實現(xiàn)了“民主體育”。

4 中國體育發(fā)展的必由之路

按照鄧小平“三步走”理論，中國體育發(fā)展的歷史進(jìn)程應(yīng)該經(jīng)過如下4個歷史階段。

第1個歷史階段，大規(guī)模的“空地”和“綠地”建設(shè)階段?！翱盏伢w育”和“綠地體育”就是全民體育，是一個國家體育事業(yè)的基礎(chǔ)，也是競技體育的根基?！熬G地體育”發(fā)展起來了，才能極大地提升全民的身體素質(zhì)，這是國家發(fā)展體育事業(yè)的基本目標(biāo)。大規(guī)模建設(shè)空地和綠地，開展空地體育和綠地體育，是我國真正走向體育強(qiáng)國的第一步?？盏睾途G地建設(shè)要分3個級次來實現(xiàn)：首先，是在大城市的小區(qū)和社區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)運動空地和綠地，這些綠地星羅棋布，向社區(qū)和小區(qū)居民提供運動場所。第2個級次是在中小城鎮(zhèn)建設(shè)綠地，為大多數(shù)城鎮(zhèn)居民提供運動場所，由此培養(yǎng)我國的體育人口，建立廣泛的運動技術(shù)人才基礎(chǔ)。第3個級次是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠地，農(nóng)村的人口也能參加到較為正規(guī)的運動中來。3個級次運動綠地建設(shè)起來后，我國的大眾體育才能真正實現(xiàn)。建立3個級次的運動綠地是一個漫長的歷史任務(wù)，我們可以清楚地認(rèn)識到，要完成這個歷史任務(wù)至少需要15～20年時間。

第2個歷史階段，體育場館的建設(shè)階段。場館體育是大眾體育的標(biāo)準(zhǔn)模式，我國現(xiàn)有體育場館的人均占有率極低，場館的人均使用率更低。在我國，占人口90%以上的人群沒有經(jīng)常性的可免費使用的運動場館，在這樣的情況下，大眾體育、全民體育是無從談起的。

第3個歷史階段，形成全新的競賽組織。有了廣泛的綠地體育和場館體育的基礎(chǔ)，以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市體育為特征的區(qū)域體育組織將會逐步形成。這類體育組織會以多種形式出現(xiàn)，有業(yè)余的俱樂部、職業(yè)俱樂部，以及其他多種形式的協(xié)會和俱樂部。這些組織有一點是共同的，即都是非政府組織，非政府組織形式的各類體育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，是建立中國新的競賽體系的基礎(chǔ)。

第4個歷史階段，建立我國新的競賽體制。在眾多非政府體育組織存在的歷史條件下，必然會出現(xiàn)新的競賽體制。這個新的競賽體制有一些基本特點：首先，它是非政府主導(dǎo)的競賽體制，其主要規(guī)則由民辦體育組織商議、辯論和表決產(chǎn)生；其次，它是按自愿原則產(chǎn)生的；最后，它具有商業(yè)活動性質(zhì)，受國家相關(guān)法律制約，是完全的民事行為。

中國體育事業(yè)發(fā)展到這個歷史階段，標(biāo)志著我國的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟，體育體制將發(fā)生根本變化。政府體育機(jī)構(gòu)將逐步退出、取消；政府財政將不再承擔(dān)體育活動的費用；體育官軍解體；所有賽事由官辦轉(zhuǎn)為民辦。到這個階段，中國體育達(dá)到了鄧小平“三步走”理論所提出的中等發(fā)達(dá)國家水平。

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