董寧波　劉滿意

【摘要】新生代農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新凸顯出的一個(gè)龐大群體，他們是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。在面對(duì)外在客觀環(huán)境、自身價(jià)值定位及事關(guān)切身利益的諸多現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)穩(wěn)定又具有雙重影響，因此應(yīng)該使社會(huì)穩(wěn)定觀真正內(nèi)化于他們的內(nèi)心，并踐于其行。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工 人生觀 價(jià)值觀 社會(huì)穩(wěn)定觀

近年來，新生代農(nóng)民工群體越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。作為社會(huì)和諧的前提和條件，社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義和必然要求。新生代農(nóng)民工占全國人口十分之一左右，這一龐大群體的穩(wěn)定與否，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)是否可以成功構(gòu)建顯得尤為重要。

新生代農(nóng)民工與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定提出新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。隨著我國改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)不斷呈現(xiàn)，如城鄉(xiāng)差距和貧富差距逐漸拉大、收入分配不公和社會(huì)公平缺失越發(fā)凸顯、貪污腐敗和侵害群眾利益事件易發(fā)高發(fā)、安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件仍然頻發(fā)。社會(huì)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出復(fù)合性、非規(guī)范性、不確定性等特征。外部客觀環(huán)境條件經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等的深刻變化、城市化滯后于工業(yè)化的社會(huì)轉(zhuǎn)型以及切身利益問題的日益突出，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性和社會(huì)亞文化的驅(qū)使，使當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響因素逐漸顯現(xiàn)和增多。

二是新生代農(nóng)民工已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要群體。改革開放以來，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，在城市中務(wù)工、經(jīng)營，形成獨(dú)特的農(nóng)民工群體。農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。2010年，中央一號(hào)文件第一次明確提出了“新生代農(nóng)民工”問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中16歲～30歲的占61.6%。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。①溫家寶在十一屆全國人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中指出，2011年我國農(nóng)民工總量已達(dá)2.53億人。新生代農(nóng)民工不僅在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)中日益發(fā)揮主力軍的作用，在維護(hù)、保持和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定中也不容小覷。

三是新生代農(nóng)民工在社會(huì)大熔爐的鍛造下呈現(xiàn)出新的特征。新生代農(nóng)民工，亦稱為“第二代農(nóng)民工”，是指90年代以后初次外出的農(nóng)民工。與第一代農(nóng)民工相比，他們更具活力激情，更具崇高理想，教育文化程度更高，思想價(jià)值觀念更新，消費(fèi)意識(shí)、市民化意識(shí)、自我發(fā)展意識(shí)更強(qiáng)，注重個(gè)性的發(fā)展和人格受到尊重的訴求，注重追求身份、地位和文化的提升，對(duì)未來有著更高的預(yù)期，他們權(quán)利意識(shí)日漸覺醒和增強(qiáng)，希望取得與城市市民平等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、權(quán)益保障權(quán)和政治參與權(quán)。當(dāng)權(quán)益受到不公正待遇的時(shí)候，他們就會(huì)宣泄自身價(jià)值得不到肯定、人格得不到尊重的不滿情緒。

四是新生代農(nóng)民工城市融入的困境昭示著社會(huì)穩(wěn)定并非水到渠成。新生代農(nóng)民工在為城市建設(shè)添磚加瓦的同時(shí)，也隱含著沖突和矛盾的暗流。他們?cè)诔鞘兄懈芍钆K、最累、最危險(xiǎn)的工作，為城市建設(shè)和發(fā)展付出自己的汗水。但現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元制戶籍制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障度，使他們?cè)诰蜆I(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、政治權(quán)利、社會(huì)地位等方面無法平等享受并融入城市主流。新生代農(nóng)民工在城市生活中不同程度地存在過客心理和對(duì)城市的冷漠和疏離感，存在相對(duì)剝離感、社會(huì)差異感、社會(huì)距離感、混亂的身份認(rèn)同和不滿情緒。②對(duì)這一問題如不能給予正確的看待和及時(shí)有效的解決，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的步伐。

新生代農(nóng)民工社會(huì)穩(wěn)定觀培育的必要性

首先，人生觀、價(jià)值觀影響著社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國社會(huì)成員生存發(fā)展的空間日趨擴(kuò)大，擁有的自由和主體性日趨增多，人生觀、價(jià)值觀的選擇和形成日趨多元。在今年針對(duì)日本釣魚島“國有化”，我國國內(nèi)所發(fā)生的西安“9·15事件”、深圳打砸事件中，一些人出現(xiàn)了極不冷靜和不理性的行為。這些行為的發(fā)生，既有受到別有用心者的煽動(dòng)起哄、失去理性的原因，亦有個(gè)別人人生觀、價(jià)值觀扭曲的影響。因此，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，既需要諸如經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展、法律法規(guī)的健全完善、社會(huì)管理的科學(xué)有力等顯性因素，更需要社會(huì)成員具有良好的、積極健康的人生觀、價(jià)值觀等隱性因素。

其次，社會(huì)穩(wěn)定需要社會(huì)穩(wěn)定觀的培育。社會(huì)穩(wěn)定既需要社會(huì)管理者強(qiáng)制性、權(quán)威性的規(guī)范和約束，也需要社會(huì)管理者科學(xué)合理的教育和引導(dǎo)，還需要社會(huì)成員的社會(huì)穩(wěn)定觀培育和主體自覺。特別是目前我國社會(huì)領(lǐng)域問題日益復(fù)雜多樣，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素日趨增多，群體突發(fā)等危害社會(huì)穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生。因而，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加物質(zhì)財(cái)富、科學(xué)規(guī)范的管理和制約的同時(shí)，更要積極有效地教育引導(dǎo)社會(huì)成員形成良好的人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)穩(wěn)定觀。

最后，社會(huì)穩(wěn)定需要科學(xué)社會(huì)穩(wěn)定觀的指導(dǎo)。社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)代中國的利益問題，屬于人民的根本利益的范疇。應(yīng)當(dāng)看到，在科學(xué)發(fā)展觀明確提出之前，我們多年來在“GDP崇拜”發(fā)展模式中所呈現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定，主要是依靠國家政治權(quán)利形成的，是具有強(qiáng)制性的政治意義上的“社會(huì)穩(wěn)定”。馬克思認(rèn)為：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！雹凵鐣?huì)穩(wěn)定是人的最基本的利益需要之一，社會(huì)穩(wěn)定不是機(jī)械地控制人、操縱人、約束人，而是科學(xué)地管理人、規(guī)范人、發(fā)展人。動(dòng)態(tài)發(fā)展是科學(xué)社會(huì)穩(wěn)定觀的根本指針。恩格斯指出：“平衡與運(yùn)動(dòng)是分不開的?！雹苋姞枴ず嗤㈩D指出：“事實(shí)上，現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂。”⑤真正的社會(huì)穩(wěn)定，不是靜止不動(dòng)的穩(wěn)定，而是在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷化解各種社會(huì)矛盾和沖突、各種社會(huì)穩(wěn)定因素不斷增添、各種不穩(wěn)定因素不斷克服的過程中的穩(wěn)定，是各種社會(huì)要素在社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展中相互協(xié)調(diào)平衡中實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定。

新生代農(nóng)民工社會(huì)穩(wěn)定觀培育的實(shí)踐路徑

首先，新生代農(nóng)民工社會(huì)穩(wěn)定觀培育的環(huán)境要良好。當(dāng)前，我國亟需解決的突出問題是積極穩(wěn)妥地改革戶籍制度、用工制度、社會(huì)保障制度，逐步消除城鄉(xiāng)二元制的社會(huì)結(jié)構(gòu)制度，健全人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度、收入分配制度、權(quán)益保障制度，來保障新生代農(nóng)民工充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和共享社會(huì)財(cái)富、改革發(fā)展成果的權(quán)利，從而為新生代農(nóng)民工社會(huì)穩(wěn)定觀培育營造良好的社會(huì)環(huán)境和濃厚氛圍。

其次，新生代農(nóng)民工社會(huì)穩(wěn)定觀培育的主體要多樣。一是作為宏觀管理者的政府，要轉(zhuǎn)變管理方式和管理理念，完善新生代農(nóng)民工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等方面融入城市的制度規(guī)定，要加大政策傾斜、財(cái)政扶持，加大與他們切身利益密切相關(guān)的子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、生活安居、權(quán)益保障、社會(huì)救濟(jì)等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的公平供給，逐步轉(zhuǎn)變其弱勢(shì)地位；二是作為微觀管理者的社區(qū)，要注重創(chuàng)新管理理念和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)新生代農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，滿足他們的精神文化需求，吸納他們參與到社區(qū)管理，把他們納入到社區(qū)的管理和服務(wù)范圍中，促進(jìn)他們與城市居民的溝通交流、良性互動(dòng)；三是作為自我服務(wù)的新生代農(nóng)民工的社會(huì)組織，要逐步加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的組織化程度，以便更好地參與公共事務(wù)的管理和自身利益的維護(hù)，努力引導(dǎo)、吸收他們參加到社會(huì)組織中來，以便讓他們更好地融入城市生活。

最后，新生代農(nóng)民工社會(huì)穩(wěn)定觀培育的措施要扎實(shí)。一是要?jiǎng)訂T各種社會(huì)資源，探索試行新生代農(nóng)民工社會(huì)穩(wěn)定觀培育的有效舉措。如廣泛倡導(dǎo)、創(chuàng)辦一些適宜于新生代農(nóng)民工心理情緒疏導(dǎo)、發(fā)泄、放松的活動(dòng)或場(chǎng)所，建立新生代農(nóng)民工心理問題預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)；二是注重培育方式方法創(chuàng)新。要充分考慮新生代農(nóng)民工個(gè)體工作環(huán)境、生活環(huán)境、文化程度、成長發(fā)展規(guī)律的實(shí)際等，尊重不同個(gè)體需求的層次性、差異性。在提高其收入水平、打牢其生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)他們的心理健康教育，增強(qiáng)其心理承受能力，提高其對(duì)客觀事物的認(rèn)知能力，促使其形成良好的城市認(rèn)同感和建立和諧的人際關(guān)系。加強(qiáng)他們的文化素養(yǎng)和法制意識(shí)的提升，增強(qiáng)其整體素質(zhì)，促使其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

（作者單位分別為：河南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)；本文系河南省教育廳基地項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工思想政治教育研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：2010-JD-004）

注釋

①《全國總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告》，《工人日?qǐng)?bào)》，2010年6月21日。

②許傳新：“新生代農(nóng)民工城市生活中的社會(huì)心態(tài)”，《社會(huì)心理科學(xué)》，2007年第Z1期，第112頁。

③《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1956年，第82頁。

④《馬克思恩格斯全集》（第20卷），北京：人民出版社，1971年，第589頁。

⑤[美]塞繆爾·亨廷頓著：《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》，王冠華，劉為，沈宗美譯，北京：生活·讀書·新知 三聯(lián)書店，1989年，第38頁。