張少臣

摘 要：梨樹是農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)大縣，但人多地少，又處于東北平原腹地貧水區(qū)域，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，該文在分析梨樹縣人口與環(huán)境的現(xiàn)狀和所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的六項(xiàng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：梨樹縣 人口發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：S343.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（a）-0-01

人口與環(huán)境同發(fā)展，人和環(huán)境是相互依存，相互制約的辯證關(guān)系。人口發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的。人體本身也是一個(gè)很大的污染源。一個(gè)人一般每天要吸進(jìn)0.75 kg氧氣，呼出0.9 kg二氧化碳。人體從呼吸道、汗水、大小便中排出的代謝物中含有400多種化學(xué)物質(zhì)，人的糞便中有許多的微生物菌體。城市人口每人每年平均產(chǎn)生垃圾4200 kg排入環(huán)境。人口的增長(zhǎng)，需要同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能滿足人們的生活需要。因此，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)國(guó)策，保持人口合理發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。梨樹也不例外。

保持人口合理發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是梨樹縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本任務(wù)。首先，努力改善人民群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，是以人為本在全縣環(huán)保領(lǐng)域的集中體現(xiàn)；其次，集中力量解決好環(huán)境問(wèn)題，有利于“五個(gè)統(tǒng)籌”，有利于促進(jìn)梨樹的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 梨樹縣人口與環(huán)境的現(xiàn)狀

梨樹位于吉林省西南部，地處東北松遼平原腹地，素有“東北糧倉(cāng)”和“松遼明珠”之美譽(yù)，是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地縣和吉林省畜牧業(yè)大縣。東遼河環(huán)繞大半個(gè)縣境。全縣幅員面積3595 km2，所轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，313個(gè)村和33個(gè)社區(qū)居委會(huì)，近年來(lái)人口總量低速增長(zhǎng)，自然增長(zhǎng)率一直在0.5%以內(nèi)，呈逐年下降趨勢(shì)，2011年人口自然增長(zhǎng)率為0.34%。全縣符合政策生育率為94.7%，現(xiàn)總?cè)丝?8.6793萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口57.9874萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口20.9919萬(wàn)人。昭蘇太河在境內(nèi)發(fā)源，流經(jīng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積1147 km2，占梨樹縣土地面積的30.5%，流域內(nèi)人口達(dá)28萬(wàn)人。

梨樹縣雖有遼河支流眷顧，十幾座小型水庫(kù)零星分布，但地理位置處于東北平原腹地的貧水區(qū)域，水資源相當(dāng)匱乏，基本沒(méi)有地表水可用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活使用的全部是地下水。南部郭家店、十家堡、孟家?guī)X三鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源主要以硅灰石和制造水泥用石灰?guī)r為主，儲(chǔ)量雖較為豐富，但人均量很少。

梨樹是農(nóng)業(yè)大縣，人口較多，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各種新舊污染相互交織，城鎮(zhèn)污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。環(huán)境問(wèn)題解決得恰當(dāng)與否，事關(guān)大局。

2 人口發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的措施

堅(jiān)持人口的合理發(fā)展，提高人口素質(zhì)，對(duì)保護(hù)環(huán)境必將產(chǎn)生重大作用；而良好的生態(tài)環(huán)境才是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必要條件。必須結(jié)合梨樹實(shí)際采取強(qiáng)有力的措施而為之。

一是穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。在努力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，控制人口數(shù)量的增長(zhǎng)，加速資金的積累，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；積極提倡優(yōu)生優(yōu)育，使人口的優(yōu)質(zhì)遺傳基因得到發(fā)展，讓劣質(zhì)遺傳基因受到抑制；大力發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)事業(yè)，開發(fā)人口的智力資源，提高人口科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，擴(kuò)大集體福利，保障婦幼健康。

二是加大水源地監(jiān)管力度。按照國(guó)家法規(guī)要求設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)區(qū)范圍，并設(shè)置明顯詳細(xì)的標(biāo)志。規(guī)劃；嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)禁對(duì)飲用水有污染的新建項(xiàng)目進(jìn)入水源地。在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁發(fā)展工業(yè)和設(shè)立排污口排放工業(yè)和生活污水，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊排污口的管理，飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的工業(yè)污染源應(yīng)限期關(guān)停或搬遷。在集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口禁止畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用。禁止向水源地傾倒工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)管力度，集中式飲用水源地要有專人管理，對(duì)飲用水源進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深水井供水點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生處理和檢測(cè)，保證飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多渠道籌集資金，加快推進(jìn)全縣水源地環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改水、改廁，修建小型鄉(xiāng)村生活污水收集處理設(shè)施，水源地的生活垃圾在分類收集、綜合利用的基礎(chǔ)上，對(duì)不可進(jìn)行生物處理的垃圾建立“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)”與“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、縣處置”相連接的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理模式，減少農(nóng)村污染對(duì)水源地水質(zhì)的影響。監(jiān)督保護(hù)區(qū)內(nèi)沼氣池、糞便、垃圾等各種污染物的存放和處理，嚴(yán)禁隨意傾倒廢渣、垃圾、人畜糞便等其它廢棄物。

四是強(qiáng)化治理養(yǎng)殖業(yè)污染。號(hào)召積造農(nóng)家肥。梨樹縣畜禽散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)戶占有相當(dāng)?shù)谋壤?，大力積造農(nóng)家有機(jī)肥不僅能培肥地力、改善土質(zhì)、緩解土壤板結(jié)，還能提高農(nóng)作物產(chǎn)量、減少生產(chǎn)成本、凈化生活環(huán)境、改善農(nóng)村的衛(wèi)生面貌、改變臟亂狀況，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；鼓勵(lì)生產(chǎn)有機(jī)肥。以畜禽糞便為主要原料，加工生產(chǎn)生物有機(jī)肥，不僅具有固N(yùn)、解P、解K的特殊功效，而且使平日廢棄的資源得以再次利用。生物有機(jī)肥有利于改良土壤、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、減少化肥殘留物對(duì)人們健康的危害。梨樹縣境內(nèi)只有吉林省農(nóng)生物有機(jī)肥料科技有限公司與梨樹縣東北養(yǎng)豬育種有限公司兩家生產(chǎn)以畜禽糞便為主要原料的有機(jī)肥。公司滿負(fù)荷生產(chǎn)可年產(chǎn)40萬(wàn)噸，能消化一定數(shù)量的禽糞，目前只年產(chǎn)1萬(wàn)噸左右；東北養(yǎng)豬育種有限公司消化了自家所產(chǎn)生的豬糞，年產(chǎn)有機(jī)肥1萬(wàn)噸。這兩家所生產(chǎn)的有機(jī)肥供不應(yīng)求。

五是努力防治農(nóng)業(yè)面源污染。積極實(shí)施測(cè)土配方施肥計(jì)劃，推廣使用低殘留化肥，通過(guò)測(cè)土配方，精確計(jì)量，使各種養(yǎng)分形成科學(xué)組配，從而提高化肥利用率，減少流失量；加強(qiáng)農(nóng)藥管理，禁止生產(chǎn)和使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥，注重科學(xué)合理施用農(nóng)藥。大力推廣生物防蟲技術(shù)、機(jī)械物理防蟲法，應(yīng)用農(nóng)藥和基因工程技術(shù)防治污染。合理使用農(nóng)膜，并有效回收二次利用，循環(huán)使用，減少農(nóng)村面源污染；充分利用人畜糞便、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)廢物，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選用“四位一體”、“三結(jié)合”、“一池三改”等模式，大力發(fā)展沼氣清潔能源，美化家庭環(huán)境，提高生活質(zhì)量，改善村容

村貌。

六是強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄專題，大力宣傳環(huán)保政策、法規(guī)及環(huán)境保護(hù)的重大意義，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到目前梨樹環(huán)境的現(xiàn)狀及問(wèn)題的嚴(yán)重性，增強(qiáng)危機(jī)感，緊迫感和責(zé)任心；建立公眾參與機(jī)制，廣泛聽取和征求人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)，并通過(guò)各種方式和方法，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。在提倡物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，提倡生態(tài)文明，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧。