【摘要】茶葉是我國具有幾千年生產(chǎn)歷史的傳統(tǒng)商品，也是傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動內(nèi)需消費(fèi)，起到了積極的作用。中國雖然是茶葉生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，但由于市場營銷推廣不夠，缺少著名品牌，還不是產(chǎn)茶強(qiáng)國和出口強(qiáng)國。中國茶葉出口正在面對兩道必須突破的關(guān)隘：反傾銷和綠色壁壘。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘茶葉農(nóng)業(yè)

一、我國茶葉生產(chǎn)和出口的現(xiàn)狀

茶葉生產(chǎn)和飲用已經(jīng)歷了幾千年的歷史過程，人們對茶葉的需求也出現(xiàn)新的要求。這是因?yàn)椋谏鐣l(fā)展中，一旦人們對衣、食、住、行的要求得到了滿足，就特別注重保健和文化生活方面的需求。茶，這種天然保健飲料必將愈來愈受到人們的青睞。與此同時(shí)，由于它含有大量的對人體起著一定的保健和防病的成分，更會吸引大量消費(fèi)者去飲用它。茶葉，已成為人們生活中不可缺少的伴侶。

（一）中國茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國是茶葉的故鄉(xiāng)，加之人口眾多，幅員遼闊，因此茶葉的生產(chǎn)和消費(fèi)居世界之首。我國地跨六個氣候帶，地理區(qū)域東起臺灣基隆，南沿海南瓊崖，西至藏南察隅河谷，北達(dá)山東半島，絕大部分地區(qū)均可生產(chǎn)茶葉，全國大致可分為四大茶區(qū)，包括江南茶區(qū)、江北茶區(qū)、華南茶區(qū)、西南茶區(qū)。全國茶葉產(chǎn)區(qū)的分布，主要集中在江南地區(qū)，尤以浙江和湖南產(chǎn)量最多，其次為四川和安徽。甘肅、西藏和山東是新發(fā)展的茶區(qū)，年產(chǎn)量還不太多。

目前我國茶葉生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.茶產(chǎn)量穩(wěn)步增長，不斷開發(fā)茶葉精深加工產(chǎn)品。名優(yōu)茶生產(chǎn)在中國各茶葉主產(chǎn)區(qū)得到大力發(fā)展，許多企業(yè)開始致力于實(shí)施茶葉品牌戰(zhàn)略，不斷開發(fā)茶葉精深加工產(chǎn)品。為將充分利用茶葉的營養(yǎng)成分，吳裕泰茶葉公司還開設(shè)了內(nèi)府菜，提出不僅要“喝茶”更要“吃茶”。目前，已經(jīng)在京開設(shè)了兩家內(nèi)府菜餐廳，效益較好。這說明，消費(fèi)者較為喜歡茶營養(yǎng)食品，關(guān)于“吃茶”的概念，企業(yè)還需要多宣傳，多推出類似的產(chǎn)品。

2.茶產(chǎn)區(qū)域分布明顯，特色茶區(qū)快速發(fā)展。紅茶主要在廣東、云南；烏龍茶主要在福建，花茶區(qū)主要在福建、廣西、湖南等，名優(yōu)茶區(qū)主要有浙江、湖南、四川、安徽等省及主要的茶區(qū)。特色茶產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成為我國茶葉發(fā)展的新亮點(diǎn)，如新昌的龍井產(chǎn)區(qū)，湖南環(huán)洞庭湖的銀針產(chǎn)區(qū)，安溪的烏龍茶區(qū)，云南的普洱茶區(qū)等等。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快。傳統(tǒng)茶葉創(chuàng)新速度加快，茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在朝優(yōu)質(zhì)、有機(jī)、特色、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉方向發(fā)展，總體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2011年名優(yōu)茶和質(zhì)量安全茶葉有明顯增加。名優(yōu)茶總產(chǎn)量53萬噸，同比增加4.4萬噸，增加9%；總產(chǎn)值308億元，同比增加49.8億元，增加19.3%。無公害茶園面積1763萬畝，同比增加187萬畝，增加11.9%。有機(jī)茶園面積136萬畝，同比增加17.8萬畝，增加15.1%。

（二）中國茶葉出口現(xiàn)狀

1.茶葉出口形勢比較樂觀。在全球金融危機(jī)蔓延的籠罩下，2011年我國茶葉出口逆勢上揚(yáng)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年中國茶葉出口量30.3萬噸大關(guān)，首次突破30億大關(guān)，同比增長2%，一舉打破了近5年來始終在28-30萬噸之間徘徊不前的局面；出口金額7.05億美元，突破7億美元大關(guān)，同比增長3.3%，實(shí)現(xiàn)了全國茶人期盼已久的歷史性雙突破，總量和金額連續(xù)6年創(chuàng)歷史新高。①

2.綠茶、紅茶、烏龍茶出口增加，特種茶出口呈下降。早各種茶葉出口中，綠茶是我國茶葉出口的第一大品種，其次是紅茶和烏龍茶，但是花茶出口數(shù)量下降較為明顯，而普洱茶出口數(shù)量下降的幅度更快，接近20%。2010年我國主要出口茶葉的情況。

3.六大市場仍是中國茶葉出口的重點(diǎn)。2010年我國茶葉出口量上萬噸的市場依次為摩洛哥、烏茲別克斯坦、俄羅斯、美國、日本、巴基斯坦、阿爾及利亞、貝寧和毛里塔尼亞。上述市場占2010年我國茶葉出口總量、總額的60%和56%②。未來中國茶葉出口仍應(yīng)把獨(dú)聯(lián)體、亞、非地區(qū)伊斯蘭國家、美國、歐盟、日本和中東等六大市場作為重中之重。近三年各主要出口國的出口量。

由于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責(zé)，而且也易遭到對等報(bào)復(fù)。加上近幾年主要發(fā)達(dá)國家因經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭之勢，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間，綠色貿(mào)易壁壘毫無疑問的成為我國茶葉出口中最大的障礙。

二、綠色貿(mào)易壁壘概述

（一）綠色貿(mào)易壁壘的界定

綠色壁壘又稱綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)人類及動物、植物或安全甚至生命、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境為名，采取直接和間接的限制性甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施，以阻止某些外國商品進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定的限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品、市場和環(huán)境的目的。

（二）中國茶葉出口遭遇的綠色貿(mào)易壁壘

1.發(fā)達(dá)國家的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟從2000年7月1日起，大幅度提高茶葉衛(wèi)生要求，將大部分農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)降至原來的1/100至1/10；在2002年12月16日發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)中，絕大部分農(nóng)藥以儀器最低檢出限作為最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；在2003年3月14日發(fā)布的法規(guī)中規(guī)定，將從2005年起對未在歐洲登記注冊，或沒有充分依據(jù)說明其殘留對消費(fèi)者不構(gòu)成危害的農(nóng)藥在食品中的殘留量均不得超過最小的“違約標(biāo)準(zhǔn)”。

2.發(fā)達(dá)國家的茶葉檢驗(yàn)項(xiàng)目。近幾年，發(fā)達(dá)國家規(guī)定的茶葉檢驗(yàn)項(xiàng)目不斷增加。歐盟在2003年的新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了193種農(nóng)藥項(xiàng)目，比2001年頒布的標(biāo)準(zhǔn)又增加了59項(xiàng)；德國在2003年的新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了146種農(nóng)藥和有關(guān)化合物項(xiàng)目；日本在2003年的新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定121種農(nóng)藥項(xiàng)目。

3.發(fā)達(dá)國家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。歐盟自1993年以來，先后發(fā)布了至少15個涉及茶葉中農(nóng)殘限量的指令；從1991年以來，先后出臺了一系列法令和法規(guī)，陸續(xù)禁止了460種農(nóng)藥在歐盟銷售和使用；目前還在對約600種農(nóng)藥進(jìn)行重新評估和審定；最近又出臺了若干關(guān)于修訂標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)和指令，以后將有一系列標(biāo)準(zhǔn)被修訂。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響

（一）消極影響

1.直接導(dǎo)致茶葉出口量下降。歐盟食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)（EC149/2008）于2008年7月29日已經(jīng)實(shí)施，對我國茶葉出口造成了嚴(yán)重的阻礙，而且隨著歐盟主要茶葉進(jìn)口國人均收入水平的進(jìn)一步提高，消費(fèi)者對茶葉的需求將從低價(jià)茶轉(zhuǎn)移到無公害茶、有機(jī)茶以及符合歐盟農(nóng)藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)要求的茶葉。受此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的影響，2009年我對歐盟（27國）茶葉出口1.83萬噸，金額5997萬美元，同比分別下降10.75%和12.39%③。

2.致使我國茶葉的市場占有率下降。我國擁有世界23%的茶葉品種，生產(chǎn)的茶葉種類在世界上最齊全。而且我國是茶樹原產(chǎn)地，茶葉種質(zhì)資源具有豐富的遺傳多樣性，是當(dāng)今世界上收集茶樹種質(zhì)資源最多的國家。但是2011年國際市場占有率只有19.4%。事實(shí)上，隨著我國茶葉出口經(jīng)營權(quán)的放開和2006年茶葉出口配額許可證管理的取消，更多企業(yè)參與茶葉出口，但茶葉出口處于無序競爭的狀態(tài)。同時(shí)，我國茶葉不但面臨歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的知名品牌的競爭壓力，而且面臨著印度、斯里蘭卡等國對我國茶葉出口形成的沖擊。

3.增加了我國茶葉出口成本并削弱農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢。綠色壁壘的實(shí)施必然會涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、報(bào)廢處理的各個環(huán)節(jié)，它要求將環(huán)境科學(xué)原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售諸環(huán)節(jié)中，從而形成一個完整的無公害、無污染環(huán)境管理體系。為達(dá)到進(jìn)口國嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我國出口茶葉的企業(yè)不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證和鑒定手續(xù)，對生產(chǎn)產(chǎn)品的外觀包裝出口標(biāo)簽做大幅度調(diào)整，從而導(dǎo)致企業(yè)支付的相關(guān)費(fèi)用增多，企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)在化環(huán)境成本提高，最終推動企業(yè)營銷成本總體上漲。單純從價(jià)格上看，我國企業(yè)將失去原來的低價(jià)優(yōu)勢。

4.改變茶葉出口的地理分布。歐盟、美、日等一直是我國茶葉的重要出口市場，自歐盟實(shí)施新的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)后，美、日、澳、俄等國亦仿效歐盟提高對茶葉農(nóng)殘的控制標(biāo)準(zhǔn)，增加非茶類夾雜物、重金屬、放射性物質(zhì)、黃曲毒素和微生物等項(xiàng)目的檢測，對進(jìn)口茶葉設(shè)限，導(dǎo)致我國對這些國家的出口量逐步減少。

（二）積極影響

為了幫助各地茶葉企業(yè)和茶農(nóng)應(yīng)對歐、日近乎苛刻的“綠色壁壘”，提高我國出口茶葉的質(zhì)量安全，從2007年起，中國食品土畜進(jìn)出口商會就與德國質(zhì)量服務(wù)國際公司聯(lián)手，在湖南、浙江、安徽、福建云南等產(chǎn)茶大省共同舉辦了多期“出口歐盟茶葉質(zhì)量安全培訓(xùn)”。由德國派來的技術(shù)專家深入到茶葉生產(chǎn)、加工第一線，向我國茶葉生產(chǎn)商講解歐盟茶葉標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求、種植加工規(guī)范及質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，幫助企業(yè)降低及消除潛在的食品安全危險(xiǎn)，取得了良好的效果。

正是在政府、商會及企業(yè)的共同努力下，去年以來，我國茶葉的質(zhì)量有了較大的提高，高端品種出口不斷增加，出口市場日趨多元，創(chuàng)歷史出口最好業(yè)績。中國食品土畜進(jìn)出口商會的最新資料顯示，在去年我國茶葉出口量與上年基本持平的情況下，出口平均價(jià)格比上年提高了13%至14%；出口創(chuàng)匯比上年提高了14%至15%④。

四、我國茶葉出口應(yīng)對國外綠色貿(mào)易壁壘的措施

作為世界貿(mào)易出口大國，中國如何利用綠色貿(mào)易壁壘的二重性充分發(fā)揮其正面作用、規(guī)避其負(fù)面作用，我們認(rèn)為應(yīng)該從宏觀和微觀兩方面入手。

（一）宏觀方面

1.搭建國際茶葉展示交易平臺。政府應(yīng)建立國際茶葉交易市場，改變我國茶葉交易方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨交易與期貨、拍賣、信用、綜合采購交易等方式的結(jié)合，為我國茶葉企業(yè)提供現(xiàn)代化的交易平臺，解決我國茶葉國際貿(mào)易不暢通的瓶頸。通過現(xiàn)代交易平臺召開國際會議、組織專業(yè)考察等多種方式讓外商了解中國茶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，展示企業(yè)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（包括茶樹栽培、鮮葉采摘、茶葉加工和包裝）、營銷（市場拓展）和管理等，達(dá)到提高我國茶葉企業(yè)的知名度，促進(jìn)產(chǎn)品出口的目的。

2.提高中國茶葉在國際市場上的知名度。我國雖是歷史悠久的產(chǎn)茶大國，但國際茶業(yè)界和多數(shù)茶葉消費(fèi)者對中國茶葉缺乏了解。要在國際市場上廣泛開展中國茶產(chǎn)業(yè)系列宣傳造勢活動，向各國消費(fèi)者普及中國茶知識。近幾年，中國食品土畜進(jìn)出口商會茶葉分會雖然多次組織國內(nèi)茶葉企業(yè)出訪日本、俄羅斯、美國、德國、摩洛哥等國家和地區(qū)，參加國際茶葉行業(yè)專業(yè)會議，宣傳中國茶，開展茶系列促銷、宣傳、洽談等推廣活動，幫助企業(yè)提高國際知名度，但進(jìn)行全球茶宣傳和茶知識的普及是任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需政府、行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)手互動。我們要借鑒印度、斯里蘭卡、肯尼亞等國常年向消費(fèi)國百姓進(jìn)行茶葉新產(chǎn)品宣傳及市場拓展的做法。

3.培育龍頭企業(yè)，推動茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)是茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心，是與茶農(nóng)形成利益共同體，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的企業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，它具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能。作為龍頭企業(yè)，要有實(shí)力，能有效開拓市場；要有市場意識，能引導(dǎo)生產(chǎn)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品；要有較大的輻射能力，并能提供各種社會化服務(wù)。龍頭企業(yè)的整體素質(zhì)和輻射能力直接影響茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和水平。

我國茶葉生產(chǎn)企業(yè)要跨越“綠色壁壘”這道檻，實(shí)現(xiàn)茶葉出口快速增長，就必須依靠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值鏈的統(tǒng)一經(jīng)營管理，優(yōu)化資源的配置，形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，政府應(yīng)引導(dǎo)和支持有發(fā)展?jié)摿Φ闹?、小企業(yè)發(fā)展，形成大中小相結(jié)合的茶葉企業(yè)群體。對茶葉企業(yè)申請的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，主管部門應(yīng)優(yōu)先考慮。

（二）微觀方面

1.推廣無公害茶葉以及有機(jī)茶的生產(chǎn)和出口。有機(jī)茶價(jià)格高，科技含量大，市場潛力廣，目前處于供不應(yīng)求的狀況。有資料表明，目前，有機(jī)茶世界總銷量為6OO0噸左右，主要銷往西歐、美國和日本等國家和地區(qū)。鑒于目前我們并沒有找到從根本上解決農(nóng)藥超標(biāo)問題的方法，我們認(rèn)為有機(jī)茶的推廣則可以推動我國茶葉發(fā)展和出口。發(fā)展有機(jī)茶需要與茶農(nóng)結(jié)成更加緊密的利益共同體，推行“公司+基地+茶農(nóng)”的模式，全方位指導(dǎo)茶農(nóng)進(jìn)行有機(jī)茶生產(chǎn)，產(chǎn)茶區(qū)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藥的使用管理，引導(dǎo)茶農(nóng)安全用藥，生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的茶產(chǎn)品，在農(nóng)藥殘留、重金屬、有害微生物三個方面控制好。

2.改善種植方式，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)。我國目前的茶葉生產(chǎn)模式是以農(nóng)戶分散種植為主，缺乏規(guī)范化的生產(chǎn)過程，而且分散的農(nóng)戶對茶葉種植和生產(chǎn)投入不足或根本沒有投入，造成茶葉質(zhì)量無法提高等一系列弊病。因此必須盡快發(fā)展我國茶葉出口基地建設(shè)、加大茶葉科技的投入、進(jìn)行無公害茶和有機(jī)茶的研究和開發(fā)。

3.多方面入手，全面綠化茶葉的產(chǎn)銷流程。作為一項(xiàng)產(chǎn)品，茶葉同樣也要講究產(chǎn)品銷售的各項(xiàng)策略。從茶葉的生產(chǎn)角度，要求其生產(chǎn)過程的清潔化，對社會環(huán)境不產(chǎn)生任何的負(fù)面作用，做到真正的綠色無公害食品。

4.創(chuàng)立綠色品牌，樹立綠色形象。國際市場競爭激烈而相對規(guī)范，要在國際市場占有一席之地，必須重視品牌形象的樹立，當(dāng)前尤其要創(chuàng)立綠色名牌、綠色形象。名牌是高質(zhì)量的象征，是企業(yè)及產(chǎn)品良好形象和信譽(yù)的象征，而名牌創(chuàng)立是以優(yōu)質(zhì)作保證的。

5.開拓新興市場。為擴(kuò)大我國茶葉出口，解決茶葉生產(chǎn)量增價(jià)跌的問題，企業(yè)要在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，開拓新興市場，緩解供大于求的矛盾。因此，我國茶葉生產(chǎn)商要積極趕赴傳統(tǒng)市場和新興市場開展市場拓展活動，宣傳、推銷我國優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品，對各市場進(jìn)口茶葉品種要求、經(jīng)營方式、市場環(huán)境及當(dāng)?shù)卣叽胧┑冗M(jìn)行調(diào)研，更有效促進(jìn)我國茶產(chǎn)品的出口。

注釋

①《2011中國茶葉行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，中國茶葉流通協(xié)會，2011年11月.

②中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局，2012年1月.

③中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局，2010年1月.

④《2009中國茶葉行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，中國茶葉流通協(xié)會，2009年11月.

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作者簡介：許亞運(yùn)（1991-），女，安徽宿州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2011級世界經(jīng)濟(jì)碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。