范永庚 鄒玲

摘 要：中小學(xué)基礎(chǔ)教育在整個教育環(huán)節(jié)中非常重要，面對新世紀(jì)已經(jīng)到來的人才競爭，能否培養(yǎng)出一批批具有良好科學(xué)素養(yǎng)的優(yōu)秀苗子去應(yīng)對競爭，成為基礎(chǔ)教育工作在新時代面臨的最大挑戰(zhàn)。地處西部偏遠(yuǎn)的昆明呈貢大學(xué)城2003年自發(fā)展批準(zhǔn)以來，人口劇增，從2003年的本地戶口不到3萬人，如今已激增到近15萬的中型城鎮(zhèn)水平。而目前呈貢大學(xué)城所在的吳家營街道辦等行政村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀堪憂，本文以大學(xué)城中的云南師范大學(xué)附近的吳家營中學(xué)為例，通過實地調(diào)查、走訪，分析該地區(qū)在基礎(chǔ)教育方面所存在的問題，從而促使有關(guān)部門采取適宜的措施，加強(qiáng)該地區(qū)的教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：呈貢大學(xué)城;吳家營中學(xué);基礎(chǔ)教育;現(xiàn)狀;建議

云南師范大學(xué)作為呈貢大學(xué)城最早建設(shè)和入住最早的大學(xué)，目前該校基礎(chǔ)建設(shè)已基本完成，由于呈貢大學(xué)城距離呈貢區(qū)城區(qū)只有5-10公里左右，同時該地區(qū)屬于新開發(fā)社區(qū)，目前暫時的中小學(xué)有吳家營中學(xué)、吳家營中心小學(xué) 、云南師范大學(xué)附屬小學(xué)（籌劃）、惠蘭園小區(qū)吳家營鄉(xiāng)中心幼兒園、郎家營小學(xué)、雨花小學(xué)等。因此在選取調(diào)查目的以建設(shè)較好的云南師范大學(xué)附近的吳家營中學(xué)為例，具有一定的代表性和權(quán)威性。

一、呈貢大學(xué)城中小學(xué)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

由于呈貢大學(xué)城目前基礎(chǔ)建筑大部完成，而現(xiàn)在面臨的是大學(xué)城周邊的中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)和一些配套設(shè)施問題，在呈貢大學(xué)城轄區(qū)內(nèi)有六所中小學(xué)，其中吳家營中學(xué)、吳家營中心小學(xué) 、云南師范大學(xué)附屬小學(xué)（籌劃）、郎家營小學(xué)、雨花小學(xué)靠近云南師范大學(xué)。

二、呈貢大學(xué)城中小學(xué)存在的主要問題

在這幾所中小學(xué)之間，呈現(xiàn)出眾多的問題，大致涵蓋如下幾個方面：

首先，師資匱乏是呈貢大學(xué)城基礎(chǔ)教育存在的主要問題之一。[1] 師資力量的強(qiáng)弱影響因素具體表現(xiàn)分為如下幾種情況：

（一）師資隊伍的人數(shù)多少。其中比較重要的指標(biāo)是該地區(qū)中小學(xué)教師中骨干教師和學(xué)科帶頭人的缺乏，具體表現(xiàn)為學(xué)科教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，主要是一些短缺學(xué)科，特別是英語和理工科；教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，一些學(xué)校大部分是40-50歲的中老教師。

（二）師資的綜合素質(zhì)能力。綜合素質(zhì)能力包括授課的能力和學(xué)歷是否達(dá)標(biāo)，將直接影響在教學(xué)方面的創(chuàng)新能力。該地區(qū)中小學(xué)教師學(xué)歷不高，職稱較低，學(xué)歷層次低，很多教師都是經(jīng)過繼續(xù)教育獲得的學(xué)歷。比如在職函授、自考、電大、遠(yuǎn)程教育等獲得的，又特別是初中和小學(xué)，地域偏僻、人煙稀少、交通不方便、經(jīng)濟(jì)落后、待遇不高消費(fèi)高，前些年很少有正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生來該地工作的，但是近年來稍微有所改觀?？傮w來說，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)在全國水平還處于劣勢。

（三）教師隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)村初中和小學(xué)教師都在最基層、最艱苦的地方教書育人，待遇與城市同等教師是無法相比的。并且大部分小學(xué)、初中教師的配偶都不是國家工作人員，他們僅靠一個人的工資養(yǎng)活全家，在今天的物價高漲的社會，是可想而知的，何等艱苦。鑒于種種原因，一部分教師由于條件的無奈，不求上進(jìn)，工作不安心，對教育質(zhì)量有較大的影響。

其次，教育資金投入不足，教育資源不足。[2] 目前呈貢大學(xué)城中小學(xué)教育也存在著教育經(jīng)費(fèi)投入不足老生常談的問題。教育基本設(shè)施缺乏，不少學(xué)校沒有最基本的實驗設(shè)備和必備的教具，沒有像樣的圖書館；有的學(xué)校雖有圖書館，圖書資料陳舊，無法及時補(bǔ)充和更新。造成該地區(qū)當(dāng)前現(xiàn)象的原因一是當(dāng)?shù)氐慕逃庾R不強(qiáng)，教育資金一直放在高等教育建設(shè)上，對中小學(xué)教育關(guān)注不足；其次是該地區(qū)正處于蓬勃發(fā)展的高峰期間，中小學(xué)教育的完善可能是政府下一步的議程，完善只是時間問題。

最后，中小學(xué)教育負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致學(xué)生對老師的反感。[3] 領(lǐng)導(dǎo)口口聲聲講素質(zhì)教育，實則以升學(xué)考試為本，是一切手段都為應(yīng)付升學(xué)服務(wù)的教育，“扎扎實實”搞應(yīng)試教育。雖然大家都心中肚明，在很多教育改革中，口號雖然都是素質(zhì)教育，但在實施過程中絕大部分中學(xué)實行的卻是應(yīng)試教育，而且有愈演愈烈之勢。

三、解決現(xiàn)行基礎(chǔ)教育問題的建議

1.從中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教材入手。[4] 中小學(xué)教材范圍廣泛，設(shè)計科目也多，在選取教材方面，需要挖掘一些傳統(tǒng)教材的內(nèi)容，不能讓學(xué)生所學(xué)的知識脫節(jié)，更不能讓學(xué)生一些重要的常識知識又沒有掌握。在吳家營中學(xué)，很多教學(xué)來源并不正規(guī)，很多是省教育廳下屬機(jī)關(guān)的教材，不但這些教材本身知識不足，還經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，這樣教學(xué)只能是以訛傳訛，讓學(xué)生長期不能得到正確的知識。

2.壯大教師隊伍，提高教師綜合素質(zhì)。[5] 談及教師隊伍的素質(zhì)，我們需要先了解教師素質(zhì)的重要性：教師素質(zhì)，主要指教師的職業(yè)道德和教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。教師職業(yè)道德就是教師這個行業(yè)的道德，也就是教師這個行業(yè)的人在從事教師的職業(yè)活動時的行為規(guī)范。教師職業(yè)道德就是反應(yīng)教師職業(yè)特點(diǎn)的社會道德行為準(zhǔn)則。教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)是教師勞動中用以影響學(xué)生的主要手段，也是教師能否具備教師資格的首要條件。主要包括：教師的知識結(jié)構(gòu)，教師的能力結(jié)構(gòu)．教師的個性心理素質(zhì)。教師在人類社會發(fā)展中起著非常重要的作用，通過教學(xué)活動繼承、傳遞和發(fā)展人類文化的優(yōu)秀成果。促進(jìn)人類個體的發(fā)展和完善，是探索人類文明發(fā)展方向的先導(dǎo)，從而推動人類社會的發(fā)展。因此教師素質(zhì)直接影響著社會的發(fā)展。

很多教師只能在某一學(xué)科上勉強(qiáng)教學(xué)，根本不能發(fā)揮課堂的靈活性，更不能發(fā)散到其他相關(guān)學(xué)科，這就是教師素質(zhì)不全面的表現(xiàn)，他們不能深入挖據(jù)語文、地理、歷史、政治、生物、自然、化學(xué)和物理等學(xué)科的相關(guān)內(nèi)容。譬如在語文教學(xué)中可以通過課文內(nèi)容來深刻講述其中的典故的歷史故事。

（1）減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)，重視培養(yǎng)和提高教師素質(zhì)。從一些老師中反映，吳家營中學(xué)每年都有老師調(diào)往呈貢縣或昆明市中學(xué)，教師隊伍更迭快速。如今的吳家營中學(xué)成為年輕老師往城市調(diào)崗的跳板，不少老師在學(xué)校教幾年熟悉了教學(xué)的相關(guān)流程，積攢了相關(guān)的教學(xué)經(jīng)驗后就調(diào)走，使得該校的教師人才流失嚴(yán)重。究其原因，主要是由于教師待遇問題。吳家營中學(xué)雖遠(yuǎn)離城市，卻深處呈貢大學(xué)城，背靠昆明市政府，而呈貢大學(xué)城的消費(fèi)并不低，但是工資并比城市工資相差甚遠(yuǎn)，工資的驅(qū)動加速了教師的流失。

對于壯大教師隊伍，針對教師隊伍流失嚴(yán)重，可以因地取材，保證教師隊伍不再流失。在呈貢大學(xué)城10來所大學(xué)中，許多常住呈貢大學(xué)城的教職工配偶因沒有足夠的學(xué)歷不能在大學(xué)專職任教，但是教中小學(xué)有足夠的能力。教育部門應(yīng)該從這屁隊伍中選取高素質(zhì)、穩(wěn)定性人才，這樣有利于保證學(xué)校教師隊伍的長久維持。

（2）提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期對教師進(jìn)行進(jìn)修和考核。[6] 在中小學(xué)教師進(jìn)修這一塊上，在很多地方基本上是無人重視的，特別是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村等地。當(dāng)然也有一些具體情況，比如師資緊張、經(jīng)費(fèi)不足，人才流失等原因，但也不能因此而讓教師無能而誤人子弟。某些老師本身教學(xué)能力有限，課前還不備課，到上課時講課思路不清，不能清晰的給出答案，因此定期進(jìn)行能力考核，對于一些不能勝任崗位的老師，多次不能達(dá)標(biāo)可以辭退或調(diào)崗。

（3）組織教師學(xué)習(xí)，在思想上樹立公平公正的理念，保障每一個學(xué)生得到公平的教育資源。學(xué)校制定相關(guān)政策，對歧視學(xué)生的教師應(yīng)給予嚴(yán)厲的處分。長期以來，我國傳統(tǒng)以男性為主導(dǎo)，古往今來便有“女子無才便是德”的謬論，社會思想規(guī)范中帶有“重男輕女”、“男尊女卑”的意識。這種社會規(guī)范制造并控制了男女性別，成為性別歧視的根源。在教育領(lǐng)域，無論是社會、學(xué)校和家庭都無一例外地復(fù)制著這種社會性別規(guī)范，嚴(yán)重束縛并制約了女性的受教育權(quán)利。因此，教師在授課時要保證公平地對待每一個學(xué)生。

3.加大對教育的投入，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平。教育投入的分布主要包括硬件設(shè)施的增加和提高中小學(xué)教師待遇。硬件設(shè)施包括圖書館的藏書量，必備的體育設(shè)施等。

在整個教育系統(tǒng)中，基礎(chǔ)教育仍然是薄弱的。首先，建立農(nóng)村教師專業(yè)成長專項資金，要實現(xiàn)教師和公務(wù)員一樣實習(xí)編內(nèi)財政撥款，保障教師的基本收入。其次，教學(xué)關(guān)鍵要抓質(zhì)量，質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師，教師的關(guān)鍵在于水平的提高。建議政府專門拿出一部分資金來做這件事，形成激勵機(jī)制，幫助和扶持農(nóng)村中小學(xué)教師提高專業(yè)水平，有效促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。

呈貢大學(xué)城雖已劃入城區(qū)，卻遠(yuǎn)離城市，因此仍應(yīng)屬于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一部分，而基礎(chǔ)教育是我國實行全民教育的一個重要方面。我國農(nóng)村人口眾多，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的今天，21世紀(jì)競爭是人才的競爭，基礎(chǔ)教育的發(fā)展對下一代乃至長治久安發(fā)展至關(guān)重要。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、鼓勵農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育必須跟上。我們必須充分認(rèn)識到農(nóng)村教育存在的問題，根據(jù)實際情況出發(fā)，因地制宜，提高農(nóng)村教師的待遇，鼓勵大學(xué)生回農(nóng)村發(fā)展。從而縮小農(nóng)村和城市教育的差距，在真正意義上實現(xiàn)公平教育。（作者單位：云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院，中國昆明，650500）

參考文獻(xiàn)：

[1]胡德海.教育學(xué)原理[M].甘肅：甘肅教育出版社，2003.

[2]王童.西北地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)在與發(fā)展[J].基礎(chǔ)教育，2004，12（上）.

[3]王德良，吳海萍.加強(qiáng)中小學(xué)環(huán)境教育之我見[J].青海環(huán)境，2005，06.

[4]蔡寶來.論少數(shù)民族教育的特征[J].西北師大學(xué)報(社會科學(xué)版).1994，04．

[5]劉群.基礎(chǔ)教育新發(fā)展觀口[J].人民教育，2006(10)：14—15．

[6]鄧艷紅.以新基礎(chǔ)教育引領(lǐng)西部農(nóng)村的和諧發(fā)展——論西部民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)社會價值[D].中央民族大學(xué).2006，04.