錢素梅

摘要：該文提出了一個基于j2ee平臺下關(guān)于被征地農(nóng)民基本生活保障的管理系統(tǒng)，詳細(xì)闡述了系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)特點及系統(tǒng)功能，系統(tǒng)功能包括：參保登記、年齡段轉(zhuǎn)段、狀態(tài)轉(zhuǎn)換、保費繳納、待遇支付、賬戶管理等。

關(guān)鍵詞：征地保障；J2EE

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2012）34-8109-02

為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強對征地補償和基本生活保障安置工作的管理，在國家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)補償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民的基本生活。

被征地農(nóng)民基本生活保障系統(tǒng)是在此背景下并結(jié)合各級政府部門，特別是區(qū)縣級具體政策執(zhí)行部門而研發(fā)的一款信息系統(tǒng)，主要實現(xiàn)被征地農(nóng)民的參保登記、年齡段轉(zhuǎn)段、到期停發(fā)、到期恢復(fù)、退保、保費繳納、待遇支付、個人賬戶管理、統(tǒng)籌賬戶管理等功能。

本系統(tǒng)利用先進(jìn)的計算機技術(shù)，采用信息化的管理方式，不僅解決了人工難以解決的問題，如每個參保人員每個月的年齡段轉(zhuǎn)換問題，待遇到期后自動停發(fā)問題，以及達(dá)到養(yǎng)老年齡段后待遇繼續(xù)恢復(fù)問題等，也將所有的信息數(shù)據(jù)庫化，便于保存、檢索、統(tǒng)計、維護(hù)、審計監(jiān)督。

1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

通過部署數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲，系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布；采用B/S結(jié)構(gòu)，通過J2EE技術(shù)構(gòu)建多層、跨平臺的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，如圖1所示。

2技術(shù)特點

1）采用J2EE技術(shù)

J2EE是一種利用Java2平臺來簡化諸多企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的體系結(jié)構(gòu)。

它通過提供企業(yè)計算環(huán)境所必需的各種服務(wù)，使得部署在J2EE平臺上的多層應(yīng)用可以實現(xiàn)高可用性、安全性、可擴(kuò)展性和可靠性。它的優(yōu)越性在于：計算平臺支持Java語言，使得基于J2EE標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的應(yīng)用可以跨平臺地移植；Java語言非常安全、嚴(yán)格，這使開發(fā)者可以編寫出非常安全可靠的代碼。

2）采用MVC模式

采用MVC模式進(jìn)行開發(fā)是眾多成功系統(tǒng)的最佳實踐總結(jié)。MVC模式將系統(tǒng)的表現(xiàn)層（V），控制層（C）和模型層（M）有效分割，可以保證系統(tǒng)高度的可擴(kuò)展性和靈活配置。

3）采用XML標(biāo)準(zhǔn)

XML語言是由W3C這樣一個非贏利性質(zhì)的組織發(fā)布的，是得到了整個業(yè)界最廣泛支持開放的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，采用XML進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的定義并將此定義開放。這樣，不論是哪個軟件系統(tǒng)，只要符合數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)，就可以在授權(quán)范圍內(nèi)在系統(tǒng)中無縫地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

3業(yè)務(wù)功能概述

3.1參保管理

1）參保登記：輸入?yún)⒈Ｈ藛T相關(guān)信息，包括：姓名、性別、身份證號碼、出生日期、戶主姓名、所屬區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村組、家庭住址、銀行賬號等基本信息，系統(tǒng)自動計算當(dāng)前周歲，并根據(jù)周歲自動劃分當(dāng)前年齡段及應(yīng)享受待遇標(biāo)準(zhǔn)等；對于村組集中征地參保的，支持按村組做Excel表格批量導(dǎo)入登記。

2）年齡段轉(zhuǎn)段：由于政策規(guī)定針對不同性別按年齡大小劃分為四個標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，即四個年齡段，不同年齡段所領(lǐng)取的待遇不一樣，故系統(tǒng)每個月必須對所有參保人員進(jìn)行年齡段轉(zhuǎn)換，符合轉(zhuǎn)段的人員系統(tǒng)將自動識別，實現(xiàn)批量轉(zhuǎn)段，準(zhǔn)確無誤，大大降低了人為工作量。

3）到期停發(fā)：第二年齡段人員，從實行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補助費，期限2年，故系統(tǒng)每個月需對所有第二年齡段人員在領(lǐng)滿2年生活費后停止其待遇支付。

4）到期恢復(fù)：對已領(lǐng)滿2年停發(fā)的人員，在到達(dá)養(yǎng)老年齡段時，需按月支付養(yǎng)老金待遇，故系統(tǒng)每個月需對所有已停發(fā)人員，在轉(zhuǎn)段后到達(dá)養(yǎng)老年齡段時恢復(fù)其領(lǐng)取資格，繼續(xù)享受相關(guān)待遇。

5）一次性領(lǐng)?。簠⒓颖徽鞯鼗旧畋Ｕ蠈僮栽感袨?，若不愿意參保的可一次性給予其應(yīng)享補償，16周歲以下的按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補償，16周歲及以上的按其征地的補償待遇領(lǐng)取，領(lǐng)取后一律不再納入保障范圍。

6）病退：對于未達(dá)到養(yǎng)老年齡段的參保人員，由于長期疾病或喪失勞動能力的，為給予其生活照顧，可以按養(yǎng)老年齡段的待遇標(biāo)準(zhǔn)支付其每月待遇。

7）退保：參保人員要求退保的，可一次性結(jié)清其個人賬戶的本息余額；若由于死亡發(fā)生退保的，則按標(biāo)準(zhǔn)補助其喪葬補助費并同個人賬戶本息余額一并結(jié)清給其合法繼承人。

3.2保費繳納

1）保費繳納：被征地農(nóng)民的各項征地補償費，包括：70%的農(nóng)用地土地補償費和全部的安置補助費本息應(yīng)全部繳納，作為其參保的應(yīng)繳費用全部記入其個人賬戶；支持按村組批量繳費。若多次征地，可分別將每次的全部補償費繳納并計入個人賬戶，并形成相應(yīng)的繳費記錄。

3.3待遇支付

1）待遇支付：按月按不同年齡段的相應(yīng)待遇標(biāo)準(zhǔn)對所有符合發(fā)放條件的參保人員進(jìn)行待遇支付，包括：第二、三年齡段基本生活費、養(yǎng)老年齡段養(yǎng)老金、病退養(yǎng)老金，以及一次性領(lǐng)取補償款、退保金等，系統(tǒng)對所有待遇支付形成發(fā)放記錄。生活費及養(yǎng)老金將從各人的個人賬戶中扣除，若個人賬戶中已無錢可付則相應(yīng)從統(tǒng)籌賬戶中足額支付。

2）銀行發(fā)放：具體的費用將通過銀行系統(tǒng)發(fā)放至各人的銀行賬戶中，參保人員應(yīng)到銀行的網(wǎng)點取出其各月的待遇金額。本系統(tǒng)將根據(jù)實際的支付銀行，與銀行協(xié)商確定數(shù)據(jù)直接交換模式或形成統(tǒng)一的格式文件，由銀行將金額發(fā)放到參保人員的銀行賬戶，實現(xiàn)待遇的最終支付。

3.4個人賬戶管理

1）賬戶查詢：個人賬戶余額查詢，按賬戶收支類別進(jìn)行的收支匯總以及交易明細(xì)查詢。

2）利息結(jié)算：對個人賬戶進(jìn)行利息結(jié)算。

3）明細(xì)打印：打印賬戶信息及交易明細(xì)。

3.5統(tǒng)籌賬戶管理

1）賬戶設(shè)立：統(tǒng)籌賬戶未設(shè)立時，進(jìn)行賬戶設(shè)立操作。

2）賬戶查詢：統(tǒng)籌賬戶余額查詢，按賬戶收支類別進(jìn)行的收支匯總以及交易明細(xì)查詢。

3.6系統(tǒng)設(shè)置

1）行政區(qū)劃設(shè)置：設(shè)置本地實際的區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村、組等層級關(guān)系。

2）待遇支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：按不同年齡段分別設(shè)置待遇標(biāo)準(zhǔn)，如：一次性領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、第二三年齡段基本生活費標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老年齡段養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，以及死亡喪葬補助費標(biāo)準(zhǔn)等。

3）銀行利率設(shè)置：設(shè)置一年期銀行存款活期利率，計算個人賬戶利息、統(tǒng)籌賬戶利息。