趙曉東 田東升

公共文化服務體系建設(shè)是國家提出的文化戰(zhàn)略工程。是國家審時度勢，順應社會發(fā)展趨勢，以科學發(fā)展的眼光確立的一項重大舉措。公共文化服務體系建設(shè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務。《關(guān)于加強公共文化服務體系建設(shè)的若干意見》指出，加強公共文化服務體系建設(shè)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項重要任務，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

構(gòu)建公共文化服務體系，就是發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，是提高文化軟實力的基礎(chǔ)性工程。它可以促進公共文化資源的公平配置，保障公民文化權(quán)利的順利實現(xiàn)，推進公眾科學文化素質(zhì)的不斷提高，讓人民有更多機會享受到先進文化的建設(shè)成果。公共文化服務的內(nèi)涵，就是加強城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展文化生產(chǎn)力、發(fā)布公共文化信息，為城鄉(xiāng)居民文化生活和參與文化活動提供必備保障和創(chuàng)造條件。具體而言，是在“以人為本”的理念下，為群眾提供豐富多彩的公共文化產(chǎn)品和服務，努力保障人人享有公共文化服務和基本文化生活。在這個構(gòu)建過程中，公共文化設(shè)施的建設(shè)是基礎(chǔ)和硬件，文化產(chǎn)品的供給與服務是關(guān)鍵和核心。公共文化產(chǎn)品和服務的目的是給廣大群眾帶來精神上的愉悅與享受，滿足廣大群眾的文化生活需求，體現(xiàn)積極健康的社會效益。而這個目的實現(xiàn)的途徑也是群眾欣賞、參與和享受文化活動的過程。所以，群眾文化活動在公共文化服務體系的構(gòu)建過程中有著重要的實踐作用，它可以在實踐活動中提供積累感性經(jīng)驗并上升至理論高度，又反過來對群眾文化活動進行正確地指導與提高。因此，對群眾文化活動從哲學的維度進行科學理性地思考與研究，無疑對公共文化服務體系以及理論框架的構(gòu)建與完善有著積極的促進和推動作用。

將群眾文化活動納入到體系化的范疇，是在實踐活動中感性經(jīng)驗與理性認識的互動過程，最終目的就是把在文化實踐過程中積累的感性認識提升至理論研究高度，對群眾文化活動進行認真地反思與總結(jié)，逐步形成一個科學的群眾文化活動理論框架，使群眾文化活動在實踐中有所依據(jù)，在社會效益上愈加合理高效，最大限度地發(fā)揮其積極的能動作用與公益性的社會價值。

體系化作為一個詞語在《辭?！分械幕窘忉屖牵喝舾捎嘘P(guān)事物互相聯(lián)系互相制約而構(gòu)成的一個整體。作為一個科學術(shù)語，應指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的程序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。而在學術(shù)文獻中則這樣解釋：體系化是指一個單位為實施質(zhì)量管理必須建立一個質(zhì)量體系，這個體系應具有所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。這三種解釋在本源上是相近或相似的，他們都沒有脫離體系化作為一個整體而存在的本質(zhì)，第三種解釋則較為具體細化，它把體系化的構(gòu)成進行了科學地解構(gòu)，分為幾個具體的組成部分。我們在將其應用到群眾文化活動的探索研究中，也應從技術(shù)層面解析掌握它的內(nèi)在構(gòu)成與聯(lián)系，才會更加準確地探求群眾文化活動體系的本質(zhì)與規(guī)律。

一、群眾文化活動的組織結(jié)構(gòu)

組織是指為了完成特定目標而設(shè)置的人的職務及其關(guān)系的結(jié)構(gòu)。在這個定義中，“人的職務及其關(guān)系”反應了人與人之間的社會關(guān)系以及社會分工的不同。組織結(jié)構(gòu)包含了三個要素：一是特定目標，二是人的職務，三是人的職務之間的關(guān)系。組織的基本結(jié)構(gòu)呈金字塔型具有三個層次，自上而下依次為：決策層、管理層和操作層。決策層是組織的最高管理者，具有組織的最高決策權(quán)；管理層是組織的中層管理者，接受決策層的命令并向下執(zhí)行；操作層是組織的最底層管理者，接受管理層的命令，并操縱勞動力資源、物質(zhì)資源等生產(chǎn)要素從事生產(chǎn)勞動。一個合理、高效、協(xié)調(diào)、充滿持久活力與創(chuàng)造力的有機組織結(jié)構(gòu)是保障某個特定目標順利圓滿完成的重要前提和基礎(chǔ)。它能協(xié)調(diào)完成特定目標過程中的每一個環(huán)節(jié)每一個程序，及時糾正特定目標完成過程中出現(xiàn)的紕漏與失誤，使組織保持旺盛有序的運轉(zhuǎn)勢頭，進而保證特定目標的圓滿完成。在公共文化服務體系的構(gòu)建過程中，同樣需要這樣一個持久鮮活的組織結(jié)構(gòu)。與組織結(jié)構(gòu)對應的大略就是政府的公共文化服務體系創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)、相關(guān)的文化職能主管部門和從事具體工作的文化行政事業(yè)單位的一線文化工作者和基層的文化工作者。在這樣一個組織結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)導機構(gòu)應高瞻遠矚，高屋建瓴地了解國家的公共文化建設(shè)宗旨，把握國家公共文化建設(shè)方向，提出并制定國家公共文化建設(shè)戰(zhàn)略目標與任務；文化職能主管部門要遵照這個目標與任務，依據(jù)本地區(qū)群眾的文化生活需求和實際情況，制定具體的群眾文化活動內(nèi)容和措施；文化工作者最后身體力行，充分發(fā)揮自己的熱情與才干，組織現(xiàn)有的人才文化資源把群眾文化活動的內(nèi)容和措施落實在實際工作中。只有群眾文化活動的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建合理、協(xié)調(diào)有序、上下合力，才會把豐富多彩、積極健康的群眾文化活動呈現(xiàn)給社會，為廣大群眾提供更好文化產(chǎn)品和文化服務。

二、群眾文化活動的程序和過程

群眾文化活動的程序和過程是群眾文化活動中兩個相輔相成、彼此依存的重要構(gòu)成，也是體現(xiàn)群眾文化活動實踐、為廣大群眾提供精神文化產(chǎn)品和文化服務的動態(tài)展示。所謂“程序”就是指為進行某活動或過程所規(guī)定和安排的途徑。而“過程”，是指事物發(fā)展所經(jīng)過的程序、階段。從程序與過程的本質(zhì)聯(lián)系看，程序是過程的內(nèi)在組成環(huán)節(jié)，它是事物發(fā)展所經(jīng)過的某個或全部階段，不同的環(huán)節(jié)組合在一起，按照某種規(guī)定和安排進行，這樣一個特定的進行途徑就構(gòu)成了完整的過程。反應在群眾文化活動中，程序應大致包括群眾文化活動主題的確立、內(nèi)容的選擇、形式的表現(xiàn)、載體的運用、時間的安排、空間的選用等多個環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)不是單向選擇，可根據(jù)活動的需要靈活把握，可以多向選擇并舉。以上幾個環(huán)節(jié)可以看做是整個群眾文化活動過程的準備階段，也就是文化產(chǎn)品從內(nèi)容、形式、包裝等的選項、確立、設(shè)計和產(chǎn)出階段。而以上幾個環(huán)節(jié)按照某種安排，經(jīng)過特定的時間和空間途徑的行進，就進入了群眾文化活動過程的最后階段—展示階段。這是群眾文化活動最重要的一環(huán)，是前面幾個環(huán)節(jié)所有勞動與智慧的集中體現(xiàn)，是文化產(chǎn)品向社會的供給和消費階段。這里提供的不僅僅是看得見文化活動和文化產(chǎn)品，還有蘊含在文化活動和文化產(chǎn)品及無形的文化服務中的精神價值與社會價值。這些價值在滿足群眾文化生活需求、保障群眾文化基本權(quán)益、提高群眾文化素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會和增強國家文化軟實力等方面有著不可忽視的作用。由此可見，群眾文化活動中程序的安排選擇是否科學合理，直接影響到群眾文化活動過程與結(jié)果的優(yōu)劣，影響到群眾文化活動的終極目的，即廣泛的社會效益。這是群眾文化活動工作者應該認真思考的問題。

三、群眾文化活動的資源

所謂資源指的是一切可被人類開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息的總稱，它廣泛地存在于自然界和人類社會中，是一種自然存在物或能夠給人類帶來財富的財富。不僅包括自然資源，而且還包括人類勞動的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等因素，還包括人力、人才、智力（信息、知識）等資源?；蛘哒f，資源就是指自然界和人類社會中一種可以用以創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的具有一定量的積累的客觀存在形態(tài)。資源按性質(zhì)可分為自然資源和社會資源兩大類。前者如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動物、礦藏等；后者包括人力資源、信息資源以及經(jīng)過勞動創(chuàng)造的各種物質(zhì)財富。

資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)與源泉。群眾文化活動所需的資源基本屬于社會資源，包含了文化基礎(chǔ)設(shè)施、社會人文資源和人力資源。文化基礎(chǔ)設(shè)施是為了便于文化活動的開展而建設(shè)的各種文化設(shè)施，諸如文化廣場、影劇院、群眾藝術(shù)館、文化館、綜合文化站等和各項文化工程，如村村通電視工程、文化信息共享工程和以文化部門為龍頭，文化站為樞紐，文化室為輻射，家庭文化戶為基點的四級文化服務體系網(wǎng)絡等，以及相應的各類文化設(shè)備。社會人文資源是指某一城市、地區(qū)或地域所蘊含的文化資源，主要應包括與群眾文化生活密切相連的各類民間民俗文化和非物質(zhì)文化，也應包含一些與社會發(fā)展相適應而產(chǎn)生的一些的新的文化內(nèi)容和文化習俗。少數(shù)民族地區(qū)還包含具有鮮明民族特色的相應的民間文化。有些歷史文化底蘊豐厚的地區(qū)，還會根據(jù)自身的特點與優(yōu)勢，在確立一個大文化主題下形成系列化的群眾文化活動，隨著影響力的輻射與擴張，逐步形成自己的文化品牌，這是目前許多地區(qū)在文化建設(shè)方面都在構(gòu)思的一個夢想。群眾文化活動的社會人文資源主要集中在精神財富的層面上。而人力資源則指相關(guān)文化職能部門的各類文化工作者和一些民間與社會上的文化組織機構(gòu)及有關(guān)人員。這些人須對本地區(qū)本民族的傳統(tǒng)文化有一定的了解與掌握，在對傳統(tǒng)文化的選擇、編排或創(chuàng)作創(chuàng)新方面具備一定的素養(yǎng)，尤其是文化部門的文化工作者更應如此。文化設(shè)施是基礎(chǔ)，社會資源是依托，人力資源是推手，這三個資源要素具備了，群眾文化活動就有了發(fā)展的條件與前景。

由以上分析看出，群眾文化活動體系化就是組織結(jié)構(gòu)、程序和過程、資源以“優(yōu)化整合”為原則構(gòu)成的文化活動傳播方式。優(yōu)化，系統(tǒng)論上的一個原則，即在對要素的組合上選擇最佳的結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮整體的功能，產(chǎn)生神奇的力量。整合，即將變換復雜、無序的知識和信息進行體系化、序列化地調(diào)整，以利于產(chǎn)品與信息的打造與傳播。以“優(yōu)化整合”為原則的體系化文化活動就是通過制定統(tǒng)一的框架來協(xié)調(diào)打造與傳播計劃，從而使組織達到一種形象，一個聲音的效果，通過整合各種活動要素以獲得更大的協(xié)同效應。群眾文化活動體系化突破了傳統(tǒng)的群眾文化活動單點、單線的活動方式，將體系的觀念和方法運用于群眾的文化活動，將群眾文化活動各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個階段、各個層次、各種策略加以系統(tǒng)的規(guī)劃和整合，使之前后成線、上下為經(jīng)、左右為緯、縱橫成網(wǎng)，而且強調(diào)各種資源的內(nèi)部互動，使所有具備價值的因素合力產(chǎn)生更大的社會效力。

群眾文化活動體系化是國家公共文化服務體系建設(shè)的一個新課題，是群眾文化活動的一個新理念、新嘗試。近年來我國不斷加大公共文化服務體系建設(shè)力度，在公共文化設(shè)施建設(shè)、公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)、公共文化服務形式創(chuàng)新等方面取得了一系列顯著成就。但由于在這方面沒有做好足夠的理論準備，沒有形成完整、科學的理論體系以及相應的政策法規(guī)體系和制度保障體系，在一定程度上影響和制約了公共文化服務體系的長遠發(fā)展。在目前的群眾文化活動工作中，不斷地積累總結(jié)、摸索探究，將群眾文化活動體系化單項研究和公共文化服務體系建設(shè)整體研究相結(jié)合，使實踐感受和經(jīng)驗逐漸提升至理論的高度，力圖對群眾文化活動體系的構(gòu)建切實起到方法論上的指導和推動作用。我們相信，群眾文化活動的體系化是群眾文化活動與作為群眾文化活動對象的各要素的同構(gòu)性的內(nèi)在要求，因而這種要求也就必然會通過群眾文化活動的發(fā)展獲得表現(xiàn)和實現(xiàn)。

（作者簡介：趙曉東，男，漢族，大學本科，群眾文化研究館員，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市文化藝術(shù)創(chuàng)作研究所；田東升，男，漢族，?？?，群眾文化館員，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市文化藝術(shù)創(chuàng)作研究所。）