牛華勇

交通擁堵，是一個世界范圍內(nèi)都難以治愈的頑癥。盡管坊間經(jīng)常流傳某些發(fā)達(dá)國家大城市治理交通擁堵很成功的傳說，但當(dāng)你真正切近了解時，卻發(fā)現(xiàn)，那都是他們掙扎和忍受了多年各種折磨后的一種平復(fù)狀態(tài)。

這似乎是每一個處于迅速城市化過程中的國家都必然經(jīng)歷的問題。在中國，甚至很多三線城市的高峰期都已經(jīng)寸步難行了，遑論北京、上海這些大城市。以至于最近兩年，身邊的同事朋友抱怨北京交通的人越來越少了——不是北京交通變得有多好，而是大家已經(jīng)沒有脾氣了。

傳說中的國際大都市，無論倫敦、巴黎還是紐約、東京，一般來說，都要具備這樣幾個特征，交通擁堵才能適度緩解：一是城市已經(jīng)定型，規(guī)模已經(jīng)停止擴(kuò)張，甚至有些已經(jīng)郊區(qū)化；二是建成了密如蛛網(wǎng)的地鐵和有軌交通系統(tǒng)；三是絕大多數(shù)市民都愿意遵守交通規(guī)則。

千萬別小看這三個特征，它是城市發(fā)展百年才能夠沉淀下來的。

痛在無休止擴(kuò)張

過去30多年中，中國各級城市都使出自己的看家本領(lǐng)，進(jìn)行了沒有限度的擴(kuò)張，一些城市的規(guī)模每10年就可以擴(kuò)大一倍，很多地方的五年計劃和長期規(guī)劃，在迅速發(fā)展的人口和面積面前，徹底變成了幾張廢紙，你永遠(yuǎn)都不知道明天這個城市會發(fā)展成什么樣子——修建時飽受批評的六車道寬闊馬路，幾年工夫就變成水泄不通的窄巷子。從貧窮鄉(xiāng)村涌進(jìn)現(xiàn)代化城市的人們，決不會再搬回破落的鄉(xiāng)村。同發(fā)達(dá)國家的城市相比，中國的大城市大多沒有一個具有唯一性的“市中心”（即英文的Downtown），卻有一個個巨大無比的“副中心”，這些副中心之間遍布居民小區(qū)和商業(yè)設(shè)施，各種高層建筑在偌大無比的區(qū)域中，艱難地交錯在一起，讓城市中心的人口密度走向極致。可以預(yù)見，市中心人口的郊區(qū)化，將是一個比鄉(xiāng)村人口城市化更慢的過程，哪怕是在對外來人口態(tài)度極冰冷的北京，也還鮮有落下的燕子再重新飛向故鄉(xiāng)的。

北上廣的有軌交通發(fā)展可謂非常迅速，但比起人們的需要，依然顯得那么緊張?？匆豢催@幾個城市的軌道交通系統(tǒng)，就會發(fā)現(xiàn)我們的大城市還有很長一段路要走：在地鐵剛出現(xiàn)時，城市可能還是將其實用和宣傳展示功能并行考慮的，很多工程巨大、宏偉，好象故意讓使用者不方便來凸顯其與生俱來的“重要意義”。如今看來，這個系統(tǒng)應(yīng)該是百分百的實用主義產(chǎn)物——只有把軌道系統(tǒng)做好了，城市才有了可以用時間丈量的距離。軌道交通是一個城市的循環(huán)系統(tǒng)中樞，它的使命不僅是承運奔波的普通人，白領(lǐng)階層、甚至部分位階很高的企業(yè)經(jīng)理和政府官員——這些私家車的主要使用者，政府要想讓他們放棄開車，最好的辦法就是把他們趕上有軌列車。

每個抱怨者都是投機(jī)者

想想前幾年，北京市的有關(guān)部門甚至還認(rèn)為通過某些方式管控之后，交通說不定可以奇跡般地變好。在今天，我們已經(jīng)能夠確切地知道，這種想法要么是天生樂觀，要么是好心說瞎話安慰我們。

硬件的完善，確是需要大量資金投入和逐漸積累的，但比硬件建設(shè)難上百倍的，是開車人都愿意按照交通規(guī)則上路行駛。規(guī)則的形成是一個人與人長期磨合的過程，不像鑿洞裝修那么可控。說得直白一點，想去了解一個國家的經(jīng)濟(jì)秩序、政治特點，不用復(fù)雜地研究文獻(xiàn)，只消到那個國家的首都或大城市走一圈，看看路上的人們怎樣開車，這個國家的情況也就了解得差不多了。

交通狀況是反映一個國家經(jīng)濟(jì)面貌的第一面鏡子。走一圈就能發(fā)現(xiàn)，有些擁堵是設(shè)計管理問題，反映的是政府的政策和管理水平；有些是基礎(chǔ)建設(shè)問題，反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；有些是市民素質(zhì)問題，這反映的是經(jīng)濟(jì)秩序好壞；有些是特權(quán)車亂開的問題，這反映的是社會改革的緊迫性。

就好比我們國家的經(jīng)濟(jì)，一如北京的交通，繁榮、寬闊、左右并線、前加塞后插隊，每個人都在抱怨秩序混亂，卻也從不放過任何一個投機(jī)向前的機(jī)會，就像烏鴉落在豬身上，光看見別人黑——然后，對剛剛的不愉快，轉(zhuǎn)眼就可以忘記。