2006年福建省14630個行政村以聘用方式，建立15000多人的村級文化協(xié)管員隊伍，作為推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。五年間，取得了顯著成效，對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)起了積極的推動作用，對改善廣大農(nóng)民文化生活作出很大的貢獻(xiàn)，也成為加強農(nóng)村社會管理的一份力量，受到了廣大農(nóng)民和各方面的肯定和贊譽。因此十分必要追溯，探討，研究村級文化協(xié)管員隊伍創(chuàng)立的時代背景、起因。從多方面、多層次考察它的體制 ，職能的設(shè)置，使用管理的機制，理念；歸納、衡量它在新農(nóng)村文化建設(shè)中的諸多作用、貢獻(xiàn)；進(jìn)而研究它在建設(shè)和諧社會，建設(shè)社會主義精神文明，它在保護(hù)、傳承中華民族精神、風(fēng)骨、習(xí)俗中的承前啟后，開拓創(chuàng)新的舉措和所處的歷史地位，突顯出它作為基礎(chǔ)工程的整體的先進(jìn)性、能動性和穩(wěn)固性。本文既追溯原創(chuàng)精神，也瞻望未來光明前景，這無疑是群文學(xué)研究當(dāng)前重要的課題之一，為此，謹(jǐn)以本文拋磚引玉。

一、村級文化協(xié)管員隊伍產(chǎn)生的時代背景

加強農(nóng)村基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。是新時代文化大發(fā)展大繁榮的需求。最廣大的農(nóng)民構(gòu)成了我國人民的最廣大群體，他們的文化需求，他們的生活狀況，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，出現(xiàn)了不平衡和不相適應(yīng)的情況。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，他們對精神文化生活提出了多層次多方面的需求。豐富精神文化生活成為他們的熱切愿望。如何大力加強農(nóng)村基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)已成為全黨和全國工作的重中之重。

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，通過開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動等“送文化”的方式，取得了一定成效，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也必須看到，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平差距很大，農(nóng)村文化建設(shè)仍然基礎(chǔ)薄弱，特別是村級文化建設(shè)仍然缺乏制度性保障，還存在著組織不健全、設(shè)施不完善、內(nèi)容不豐富、投入不足、服務(wù)水平不高、社會參與渠道缺乏等問題，尚未形成良性、可持續(xù)發(fā)展的長效機制，與農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變革還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的期待還不相適應(yīng)，與推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新要求還不相適應(yīng)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程還不相適應(yīng)。要從根本上改善這一現(xiàn)狀，就必須讓優(yōu)秀文化進(jìn)入農(nóng)村大眾心靈，實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”、“育文化”的轉(zhuǎn)化，這是新的歷史時期文化建設(shè)所要緊迫解決的重要問題。

加強村級文化建設(shè)的出發(fā)點，在于要落實公共文化服務(wù)“重心下移、資源下移、服務(wù)下移“的要求，滿足廣大農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化生活需求，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，增強農(nóng)村社會凝聚力，形成農(nóng)村社會生活共同體，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的宏偉目標(biāo)。我們認(rèn)為，村級文化建設(shè)的重要性在于它是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的著力點。

在這樣的社會歷史背景下，福建為了加強農(nóng)村基層文化隊伍的建設(shè)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)落到實處，從2006年開始，福建省委、福建省政府根據(jù)省文化廳調(diào)查研究后所提出的建議，決定在全省近1.5萬個農(nóng)村的行政村設(shè)立村級文化協(xié)管員，并與之前已經(jīng)設(shè)立的其他服務(wù)管理人員一起命名為農(nóng)村“六大員”，下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè)意見的補充通知》（閩委辦[2006]24號），確定由省級財政安排專項經(jīng)費，對村級文化協(xié)管員給予每人每年600元（2008年提高到1200元）的服務(wù)性津貼（各地還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，配套不同額度的津貼標(biāo)準(zhǔn)）。為此，省級財政每年安排2000萬元專項經(jīng)費。此后，又于2009年批轉(zhuǎn)了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)合制定的《農(nóng)村“六大員”管理辦法》，確定并規(guī)范了農(nóng)村“六大員”由相應(yīng)的職能管理部門為主，采用縣聘、鄉(xiāng)管、村用的管理體制。村級文化協(xié)管員由縣級文化行政部門選聘，任期三年，經(jīng)考核合格者可續(xù)聘。目前已完成第二輪選聘工作，全省共聘用村級文化協(xié)管員14771名（其中黨團(tuán)員占總數(shù)60.66％，45歲以下人員占 68.3％，高中以上學(xué)歷占63％，具備一定專業(yè)技能者占39.2％），成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。

村級文化協(xié)管員隊伍的產(chǎn)生是加強農(nóng)村基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)、實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”、“育文化”的轉(zhuǎn)化的重要舉措，是公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性要求的重要實施者，也是推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。

二、村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)的幾個創(chuàng)新理念

1、建立村級文化協(xié)管員隊伍，樹立“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”是符合文化改革發(fā)展的全新理念。

在城市化進(jìn)程不斷加速的背景下，現(xiàn)代都市生活對農(nóng)村的輻射影響越加明顯，村民的信息接受渠道除了電視，還有大量外出人員所傳導(dǎo)的各類感受描述，鄉(xiāng)村文化開始出現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，村民的思想觀念更趨復(fù)雜，其文化需求趨向多元，他們在求富裕、求平安、求信息的同時，對現(xiàn)實生活中的煩惱傾訴和意見表達(dá)都非?？释?，但是往往缺少組織者和引導(dǎo)者，缺少公開暢達(dá)的交往平臺和文化場所。所以，直接面向當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕?wù)需要大力加強，這個重要任務(wù)必須要有一支貼近村民，了解村民文化需求的隊伍來承擔(dān)。

建立協(xié)管員隊伍是貫徹縣選聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村用的原則，因此，村級文化協(xié)管員的選聘對象應(yīng)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾，不是下派的干部，他們在當(dāng)?shù)赜懈?，有源，種文化就種在他們身上，育文化也通過他們教育村民。讓農(nóng)民自己教育自己，他們朝夕相處，彼此你知我知，彼此貼心、親近。從全省村級文化協(xié)管員隊伍結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)年齡在25－50歲之間，學(xué)歷大都在初中或職高以上，有近三分之一的文化協(xié)管員由村兩委或主干兼任。協(xié)管員擔(dān)負(fù)著新農(nóng)村文化建設(shè)排頭兵的作用，這在《關(guān)于加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè)意見的補充通知》中對其主要職責(zé)的規(guī)定及其在實踐中的作用都可以得到證明。村級文化協(xié)管員主要職責(zé)中明確規(guī)定：“協(xié)管員主動運用本村的設(shè)施及文藝手段，宣傳黨的路線、方針、政策，普及科學(xué)文化知識，傳遞經(jīng)濟(jì)科技信息，為群眾致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。這就明確指出協(xié)管員重要的職責(zé)是宣傳黨的路線、方針、政策，用社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)村民的前進(jìn)方向，培育村民有著社會主義核心價值觀，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固村民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。這就為“為群眾致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”提供堅實的、科學(xué)的思想基礎(chǔ)。其次，協(xié)管員的文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)因地制宜，積極有作有為：如協(xié)管員主要職責(zé)中提到的根據(jù)本村的實際情況，提出村級文化建設(shè)規(guī)劃及意見并組織實施；組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文藝、體育、節(jié)慶民俗及電影、錄像放映等活動；同時，管理好圖書閱覽室，開展讀書、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等教育活動；注意發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)資源，做好當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)宣傳、保護(hù)和文化市場管理等多項工作?？梢?，新時期農(nóng)村文化工作要樹立“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”的全新理念。在不斷滿足廣大農(nóng)民群眾文化需求的同時，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)方式，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾從文化生活的需求者成為農(nóng)村社會主義先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、建設(shè)者。

2、重在培訓(xùn)的理念。示范培訓(xùn)與層級培訓(xùn)相結(jié)合，逐步提高村級文化隊伍整體素質(zhì)，是村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)取得成功的基本保證，也是省、地、縣公共文化服務(wù)的嶄新舉措和重大內(nèi)容。

村級文化協(xié)管員是最基層的文化工作者，直接面對廣大農(nóng)村群眾，熟悉農(nóng)村群眾的文化需求，是推進(jìn)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要力量。這支隊伍的素質(zhì)如何，對活躍農(nóng)民群眾精神文化生活、實現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益等方面都起著至關(guān)重要的作用。而村級文化協(xié)管員大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，如何提高他們的素質(zhì)，是發(fā)揮村級文化協(xié)管員作用的關(guān)鍵。福建省文化廳深入貫徹落實黨的十七大精神，把村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)列為實施文化強省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，以培訓(xùn)為抓手，逐步提高村級文化隊伍整體素質(zhì)，從而使農(nóng)村文化走上一條自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我提高的新路子，把人數(shù)眾多的農(nóng)民培養(yǎng)成為具有現(xiàn)代知識和現(xiàn)代意識的社會主義新農(nóng)民，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的海峽西岸新農(nóng)村奠定堅實的人文基礎(chǔ)。下面分三個方面論述：

示范培訓(xùn)常抓不懈：近年來，由福建省文化廳牽頭組織，福建省藝術(shù)館具體承辦，從農(nóng)村文化工作的實際出發(fā)，把切實提升農(nóng)村文化協(xié)管員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點，精心組織培訓(xùn)師資，科學(xué)設(shè)置教學(xué)課程，合理安排授課時間，分別在全省9個地市舉辦了近50期具有導(dǎo)向性、示范性的村級文化協(xié)管員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班開設(shè)《農(nóng)村文化共享工程》、《農(nóng)村群眾文化活動的組織和開展》、《農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)》及《農(nóng)村文化市場的協(xié)管》等課程，采用電腦多媒體投影等形式多樣、生動活潑的授課方式，教學(xué)方式新穎多樣，內(nèi)容豐富實用，并隨著基層文化工作進(jìn)展，適時增加課程內(nèi)容，安排省文化廳領(lǐng)導(dǎo)與村級文化協(xié)管員座談交流，溝通工作情況，聽取意見建議，解決工作難題，使村級文化協(xié)管員培訓(xùn)成為基層文化工作信息上傳下達(dá)的通暢渠道。深具導(dǎo)向、示范功能的培訓(xùn)班是不可或缺的，事實證明它對協(xié)管員綜合素質(zhì)的提高起著重要的作用。

層級培訓(xùn)因地制宜：示范培訓(xùn)側(cè)重于綜合素質(zhì)方面的提高，而層級培訓(xùn)則要因地制宜。各市區(qū)市、縣文化部門結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況，結(jié)合具體的工作側(cè)重于業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練。主要采取獨辦或聯(lián)辦等多種形式，舉辦規(guī)模不一、層次不同的文化協(xié)管員培訓(xùn)班。通過實物鑒別、案例分析、圖片展示、座談、到示范村實地參觀學(xué)習(xí)、問卷調(diào)查、測試等多種教學(xué)方式，進(jìn)行多種專業(yè)技能培訓(xùn)。至2009年底（首批聘用期間），共組織省級培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)4860人；縣級以上培訓(xùn)班618期，培訓(xùn)42064人次，基本完成村級文化協(xié)管員第一輪的輪訓(xùn)工作。目前，第二輪輪訓(xùn)工作已經(jīng)全面展開。省、市公共文化服務(wù)部門特別針對具體工作組織專項培訓(xùn)，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，文化信息資源共享工程建設(shè)等。僅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，就培訓(xùn)村級文化協(xié)管員14000多人，使這支隊伍成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的主要力量。層級培訓(xùn)，豐富多彩、項目廣泛，對提高協(xié)管員多方面知識，能力，有很大幫助。

編制手冊作為基本教材：為切實推進(jìn)文化協(xié)管員的培訓(xùn)工作，福建省文化廳根據(jù)農(nóng)村文化建設(shè)實際，組織力量編寫《福建省村級文化協(xié)管員工作手冊》，既作為村級文化協(xié)管員培訓(xùn)的基本教材，也作為村級文化協(xié)管員開展工作的政策性指導(dǎo)?！陡＝ㄊ〈寮壩幕瘏f(xié)管員工作手冊》由政策與法規(guī)、農(nóng)村文化工作基本常識六十問兩大部分組成，內(nèi)容上涵蓋了農(nóng)村文化建設(shè)的方針政策和實用的法律法規(guī)，同時對農(nóng)村文化工作中需要了解的綜合性知識、群眾性文化活動、文化信息資源共享、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場管理、電影放映等方面的常識作了介紹，具有較強的實用性，受到了廣大村級文化協(xié)管員的歡迎。

3、發(fā)揮村級文化協(xié)管員隊伍的積極性和創(chuàng)造性，有效整合農(nóng)村文化資源的理念。它也初步顯示了村級文化協(xié)管員制度的優(yōu)越性。

近年來，隨著對農(nóng)村文化建設(shè)重視程度的提高，不同部門的資源部門的資源通過不同的渠道進(jìn)入基層，各自發(fā)揮著重要的作用，但也產(chǎn)生了缺乏資源整合和綜合利用的問題；而根植基層的鄉(xiāng)村文化資源，需要發(fā)掘和整理，這些工作只依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，是難以承擔(dān)的，主要還是要由村級文化協(xié)管員協(xié)助完成。

在有效整合農(nóng)村文化資源的工作和服務(wù)過程中提高，亦是村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)的主要途徑之一。各級文化主管部門大力鼓勵和發(fā)動村級文化協(xié)管員投身農(nóng)村文化建設(shè)，投身農(nóng)村文化資源整合工作中，大膽使用這支隊伍，有效發(fā)揮這支隊伍的積極性和創(chuàng)造性，在實踐過程中不斷提高村級文化協(xié)管員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

從下面三個方面的情況可以說明在使用中提高協(xié)管員水平是行之有效的好辦法，可以收到一石數(shù)鳥之功。

一是發(fā)揮文化協(xié)管員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查中的作用。福建省有著豐富多彩，各具地方特色的傳統(tǒng)民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還有800多個民間職業(yè)劇團(tuán)。這些民族民間文化的深厚土壤在農(nóng)村基層。作為最基層的村級文化協(xié)管員是發(fā)掘、保護(hù)寶貴民族民間文化的帶頭人。在2009年結(jié)束的全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查中，發(fā)揮協(xié)管員熟悉情況了解村里歷史、人員的優(yōu)勢，組織他們廣泛查找線索、核對資料，收集了近20萬條線索，對17個門類90303個項目進(jìn)行了調(diào)查，形成了5742萬字調(diào)查記錄、700多幅照片、700小時錄音和854小時錄像等原始資料，完成了海量的資源收集整合。這一方面突出的例子如：福安市廉村是國家級“歷史文化名村”，該村的文化協(xié)管員陳柳峰為了保護(hù)村里的古文化資源和古樸村莊風(fēng)貌不辭辛勞，制定了村規(guī)民約，禁止在古村落內(nèi)違規(guī)建房，禁止機動車輛進(jìn)村破壞古村道等等。為了有效做好保護(hù)工作，他多次到省建設(shè)廳要求支持編制保護(hù)規(guī)劃，并在編制《廉村古村落建設(shè)規(guī)劃》、保護(hù)古村落和開發(fā)古村落旅游資源中發(fā)揮了重要作用。此外，在富有鄉(xiāng)土特色的民俗活動方面，村級文化協(xié)管員也都發(fā)揮了積極的不可替代的作用。

二是發(fā)揮文化協(xié)管員在提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)中的作用。在工作實踐中，協(xié)管員通過對接廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)和農(nóng)村電影放映工程等，利用現(xiàn)代傳播手段將農(nóng)民急需的時令性技術(shù)、文化信息資源，通過出板報、印發(fā)資料、制作宣傳小冊子等方式分發(fā)到農(nóng)民手中，將分類的技術(shù)資料和相關(guān)的市場信息刻錄成光盤，依托相關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村信息化水平和基層群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，作了大量的工作，起了重要的作用。

三是發(fā)揮文化協(xié)管員在弘揚傳統(tǒng)文化中的作用。各地在選聘村級文化協(xié)管員的過程中，特別重視選聘民間藝人，這些民間藝人進(jìn)入村級文化協(xié)管員隊伍后，為繼承和弘揚鄉(xiāng)村歷史優(yōu)秀文化做了大量工作。如：泰寧縣新橋鄉(xiāng)大源村文化協(xié)管員努力挖掘本村的歷史文化資源，積極走訪老人，組建儺舞隊，恢復(fù)了失傳已久的儺舞，并將大源儺舞申報為福建省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。壽寧縣南陽鎮(zhèn)南陽村文化協(xié)管員牽頭成立了“南陽詩社”，借詩社中絕大多數(shù)的老文人、老藝人對地方傳統(tǒng)文化進(jìn)行搶救、挖掘，有效弘揚、傳承了地方優(yōu)秀民俗文化。

4、構(gòu)建激勵平臺，舉辦賽事，創(chuàng)造延伸品牌的理念。在充分發(fā)揮村級文化協(xié)管員作用的同時，積極構(gòu)建激勵平臺，提高村級文化協(xié)管員的榮譽感、責(zé)任感和使命感。同時從大的層面上看，是農(nóng)民培育自我管理、自我服務(wù)的精神的有力舉措。2009年9月，省委宣傳部、省文化廳聯(lián)合召開了全省村級文化協(xié)管員經(jīng)驗交流暨農(nóng)村文化建設(shè)座談會，表彰獎勵了148位熱愛農(nóng)村文化工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極為農(nóng)民群眾服務(wù)的優(yōu)秀文化協(xié)管員。進(jìn)一步推動新時期農(nóng)村文化建設(shè)工作。

構(gòu)建交流平臺。我們知道，在廣大農(nóng)村，有的協(xié)管員是懷有傳承千百年的絕技、特技、秘技的能人，應(yīng)該讓他們一展特技，便于傳承、發(fā)展，也有利于促進(jìn)普遍提高村級文化協(xié)管員的技能。為此，2009年第四屆福建藝術(shù)節(jié)籌備期間，特意安排組織了全省村級文化協(xié)管員文化技能大賽，并納入福建藝術(shù)節(jié)項目。通過4個多月層層培訓(xùn)和比賽選拔，全省有800多位村級文化協(xié)管員參與初賽、復(fù)賽，有力地推動了村級文化協(xié)管員業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。11月，全省9個設(shè)區(qū)市共81名村級文化協(xié)管員進(jìn)入決賽，決賽現(xiàn)場通過電視媒體實況轉(zhuǎn)播，展示了村級文化協(xié)管員的文化知識和技能專長，藝術(shù)節(jié)組委會為獲獎選手頒發(fā)了個人才藝優(yōu)秀獎（才藝競技、音樂舞蹈戲曲、美術(shù)書法繪畫）和優(yōu)秀組織獎。

2011年6月全國第六個“文化遺產(chǎn)日”期間，舉辦了 “‘文化村官的非遺視角——全省村級文化協(xié)管員非物質(zhì)文化遺產(chǎn)攝影技能大賽”，大賽共評出獲獎作品共100幅，優(yōu)秀作品900幅。本次活動規(guī)模大，發(fā)動面廣。全省村級文化協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及縣區(qū)文化館攝影干部深入生活，開展采風(fēng)活動，共收到各類攝影作品4000多幅。來自基層文化工作者的攝影作品，畫面豐富多彩、內(nèi)容質(zhì)樸生動，反映了全省各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目的風(fēng)貌和傳承現(xiàn)狀，富有濃郁的鄉(xiāng)土特色和民族民間文化色彩。

形成延伸品牌的舉措：隨著技能大賽的成功舉辦，它具有特色的成效，已逐漸被越來越多人關(guān)注。令人驚喜的是，這項利在當(dāng)今，功在后人的技能大賽，今后，每隔兩年還將舉辦一次，形成延伸品牌。有協(xié)管員中有些特技、絕技是可以走向全國，走向世界的，我們熱忱地期待著。

三、開拓創(chuàng)新，彰顯成效，適時提升、健全多種至為重要的相關(guān)機制，以保障村級文化協(xié)管員工作能長足發(fā)展

設(shè)立村級文化協(xié)管員，是福建省在全國率先推出的一項旨在扎實推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村文化建設(shè)的開創(chuàng)性舉措，沒有任何經(jīng)驗可以借鑒，各地宣傳文化部門在推進(jìn)村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)進(jìn)程中，積極探索建立和完善村級文化協(xié)管員的管理體制和運行機制，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，同時鼓勵村級文化協(xié)管員因地制宜開展工作，不斷創(chuàng)造適合本土實際、符合本地村民文化需求的工作思路和服務(wù)模式，為海峽西岸新農(nóng)村文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。取得了一定成效：

村級文化協(xié)管員選聘工作，初顯成效。由于村級文化協(xié)管員在組織農(nóng)民開展文化活動，活躍農(nóng)村精神文化生活過程中發(fā)揮了積極作用，他們也更容易被廣大農(nóng)民群眾所接受和認(rèn)可。近年來，先后有3637名文化協(xié)管員當(dāng)選村兩委委員，約占協(xié)管員總數(shù)的24％。這就更有利于促進(jìn)文化協(xié)管員工作的開展。

2010年第二輪選聘的村級文化協(xié)管員素質(zhì)有所提高，一批更熟悉如何能夠尊重農(nóng)民群眾的文化需求和文化選擇、建立群眾文化需求的表達(dá)和反饋機制、有針對性地為農(nóng)民群眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的有所作為的村級文化協(xié)管員不斷涌現(xiàn)。例如：莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)龍山村村民黃國英，兩年前被選聘為村級文化協(xié)管員。這位擅長書畫、熟悉音樂的民間藝人上崗后，開展了許多活動，極大地豐富了村民們的文化生活。黃國英所在的西天尾鎮(zhèn)不僅成立了南少林書畫院，建立了民間繪畫基地、裕昆堂教育基金會、媽祖書堂等，一些村民們還成立了十音八樂隊等民間樂隊。莆田市荔城區(qū)一些頗有造詣的九鯉燈舞、十音藝人，或年事已高，或退出表演舞臺，九鯉燈舞、惠洋十音發(fā)展舉步維艱。在地方文化部門的推動下，當(dāng)?shù)剡x聘文化協(xié)管員便成為惠洋十音和溝邊九鯉燈舞這兩個獨具民族民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)稀有品種的傳承者和傳播者。

協(xié)管員培訓(xùn)，初顯成效。通過近年來的培訓(xùn)、輔導(dǎo)，這支人數(shù)龐大，貼近基層、貼近村民的福建省村級文化協(xié)管員隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了大幅度的提升，對工作成效起到?jīng)Q定性作用。2006至2011年僅省級示范培訓(xùn)期數(shù)就達(dá)50期，培訓(xùn)人數(shù)近8000人，全省各文化館平均每年培訓(xùn)期數(shù)200多期，受訓(xùn)人數(shù)15000人左右，培訓(xùn)期數(shù)之多、人數(shù)之多，可以看出，省、地、市、縣藝術(shù)館、文化館對培訓(xùn)工作極為重視，投入各方面的師資，務(wù)必達(dá)到公共文化服務(wù)的最佳效果。

以具體地市為例，也可以說明這培訓(xùn)理念的有力有效。三明永安市通過拓展文化服務(wù)的形式，豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)涵，讓文化協(xié)管員有作為有地位；通過開展讀書、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等教育活動，使村級文化協(xié)管員的業(yè)務(wù)能力得到迅速提高，在活躍農(nóng)村文化生活方面發(fā)揮重要作用，成為推動新農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮的主力軍。

南平市延平區(qū)樟湖鎮(zhèn)村級文化協(xié)管員已基本能結(jié)合本村實際開展文化宣傳工作，加強了俱樂部的管理，做到有專人管理，正常開放等。2008年樟湖鎮(zhèn)組織開展了“迎新春廣場文藝演出”、“迎新年書畫展”、“迎奧運、促和諧、謀發(fā)展”為主題的樟湖第十屆崇蛇文化節(jié)活動、“紀(jì)念改革開放30周年文藝演出”等，文化協(xié)管員都發(fā)揮了重要作用。

健全機制，初顯成效。經(jīng)過多年的實踐探索，村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)的機制不斷完善。主要是三種機制的完善，分別為管理機制：已逐步形成了“縣級文化主管部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理、任務(wù)績效考聘、服務(wù)廣大村民”的農(nóng)村文化協(xié)管員管理機制。村級文化協(xié)管員隊伍管理環(huán)節(jié)最關(guān)鍵是把好考核聘用關(guān)，必須結(jié)合村級文化建設(shè)的特點和實際需求，從農(nóng)村文化熱心人、有文藝特長的村民中發(fā)現(xiàn)人才；從有志于農(nóng)村文化事業(yè)的大學(xué)生“村官”中聘用人才；從退休老干部、老教師中選聘人才。通過績效考核，選拔并建立一支樂于奉獻(xiàn)，愿意服務(wù)廣大村民的村級文化協(xié)管員工作隊伍。保障機制：福建省設(shè)立村級文化協(xié)管員，省委省政府非常重視，省級財政每年撥出?？? 對村級文化協(xié)管員每月每人發(fā)放津貼50元，2008年起又將津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月100元。有條件的地區(qū)還予以配套補貼，如石獅市、廈門市海滄區(qū)每月配套增加300元，南平市每月增加80元。雖然實行的是工作津貼，數(shù)額不多，但是對于村級文化協(xié)管員來說，他們感受到的是政府對村級文化協(xié)管員的認(rèn)可和期待。許多部門如電信、圖書發(fā)行部門等也都給予許多支持和幫助。村級文化協(xié)管員在工作過程中受到村民的尊重和支持，他們的工作責(zé)任感和成就感不斷加強。我們根據(jù)全省第一輪、第二輪村級文化協(xié)管員人員變動情況分析，許多村級文化協(xié)管員由于工作出色，在村兩委換屆選舉中，受到村民肯定，當(dāng)選新一屆村長。激勵機制：村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)過程中，離不開各級政府的關(guān)心和愛護(hù)。首先，村級文化工作的現(xiàn)狀是缺乏文化活動開展的資金渠道。所以，省、市、縣級政府建立農(nóng)村文化活動專項資金，運用補貼、獎勵、項目撥款等方式，加強對村級文化建設(shè)的經(jīng)費支持，可以有效調(diào)動村級文化協(xié)管員的工作積極性。其次，通過各級政府對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級文化協(xié)管員進(jìn)行先進(jìn)表彰，樹立典型，可以達(dá)到鼓舞士氣，比學(xué)趕超的作用。再次，通過技能比賽等方式，也可以達(dá)到促進(jìn)村級文化協(xié)管員勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)技能的良好效果。

村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)是政府一項惠民工程，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，隨著政府力度的不斷加強，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，可以斷言村級文化協(xié)管員這支隊伍的明天會更好，而理論的研究也將更加深入。

（作者簡介：陳豐，福建省藝術(shù)館理論調(diào)研部副主任，館員，研究方向：群眾文化。）