柯鷺斌

摘要：公共文化服務(wù)既是保障人民群眾文化權(quán)利的民生工程，又是提升文化軟實(shí)力、增強(qiáng)國家競爭實(shí)力的戰(zhàn)略任務(wù)。為了完善政府社會管理和公共文化服務(wù)職能，我國建立了比較健全的公共文化服務(wù)體系，它具有系統(tǒng)性、服務(wù)性、公眾性、公平性，惠民性等特征，本文主要探究公共文化服務(wù)體系的公眾性。

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)體系；公眾性

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和文化多樣化的時(shí)代背景下，公共文化服務(wù)不僅僅擔(dān)負(fù)著提高人民群眾的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)以及豐富人民群眾精神文化生活等民生任務(wù)，而且還承載著增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，提升綜合國力和國際競爭力的戰(zhàn)略任務(wù)。加快發(fā)展公共文化服務(wù)，是繁榮社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、提升中國文化軟實(shí)力具有重大意義。公共文化服務(wù)具有惠民性、公平性、公正性和公眾性等特點(diǎn)。其中公眾性是其最鮮明的特點(diǎn)。

一、 公共文化服務(wù)公眾性應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”和“人的全面發(fā)展”

科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的主題，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這不僅體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，還體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。堅(jiān)持以人為本，就要始終堅(jiān)持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；就要堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。公共文化服務(wù)直接面向廣大人民群眾，關(guān)注的是人的思想啟蒙、知識提高、文化普及、素質(zhì)提升的精神層面，只要是是通過一些人民群眾能夠直接參與、直接體驗(yàn)和充分共享的公共文化服務(wù)活動的形式進(jìn)行的，這樣能夠更加貼近人民群眾自身的全面發(fā)展，更能體現(xiàn)以人為本的思想理念。

二、明確人民群眾的公共文化服務(wù)主體地位

人民群眾是公共文化服務(wù)的主體，是我們各種公共文化服務(wù)活動的“上帝”、“顧客”。一方面，共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，決定了公共文化服務(wù)的主體應(yīng)該是人民群眾；另一方面，從經(jīng)濟(jì)的角度，公共文化活動的資金來源于政府的撥款，實(shí)際的來源是納稅人的稅款，活動的買單者是全體納稅人。人民群眾在參與的各項(xiàng)社會活動表面上享受的是免費(fèi)的或低價(jià)的服務(wù)，但是實(shí)質(zhì)上他們在納稅的同時(shí)也就訂購了各種公共服務(wù)，其中也包括我們的公共文化服務(wù)。因此，這就要求政府能夠?yàn)樗麄兲峁└哔|(zhì)量的服務(wù)。也只有從這個(gè)意義上，才能真正體現(xiàn)出人民群眾是國家的主人。因此，要求我們決不能因?yàn)楣参幕顒邮敲赓M(fèi)的或低價(jià)的文化活動就降低活動質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共文化服務(wù)的對象是全體人民群眾，要照顧到全體人民群眾的利益和需求。

三、 公共文化服務(wù)以實(shí)現(xiàn)公眾的文化權(quán)利為第一目標(biāo)

公共文化活動是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的公共文化權(quán)利而主辦的，公共文化權(quán)利是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)和終極目標(biāo)，也就是說，公共文化活動應(yīng)該以人民群眾、以實(shí)現(xiàn)公眾的文化權(quán)利為第一目標(biāo)。為了防止公共文化活動成為經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)活動的附庸，失去其在政府文化工作中的主體地位。當(dāng)前，要大力加強(qiáng)重大公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。要建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開展公益性文化活動，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。要推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。以確保人民群眾能享受到應(yīng)該享受的公共文化服務(wù)。

人民群眾的文化需求是分層次、多元化的。文化發(fā)展的多樣性和公共服務(wù)對象的多樣化導(dǎo)致了當(dāng)今的公共文化服務(wù)面臨的需求也越來越復(fù)雜、越來越多元化。在當(dāng)今這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，把“大秧歌”送給“白領(lǐng)小資”和把歌劇、芭蕾送給農(nóng)民工已經(jīng)不合時(shí)宜了。這就要求政府不能再死抱著原來那些簡單的、單一的服務(wù)方式和傳統(tǒng)的節(jié)日活動，而是要根據(jù)人民群眾的需求豐富我們的公共文化產(chǎn)品，繁榮公共文化服務(wù)活動。

公共文化服務(wù)活動的方式應(yīng)該實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。人民群眾對公共文化服務(wù)需求的多元化與時(shí)代的發(fā)展也是緊密相連的，因此，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，讓公共文化服務(wù)也跟上時(shí)代發(fā)展的需求。當(dāng)前，相當(dāng)多的公共文化服務(wù)單位對于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展置若罔聞，相當(dāng)多的公共文化服務(wù)工作者上網(wǎng)只是收發(fā)一下電子郵件，相當(dāng)多的政府文化網(wǎng)站只不過是一個(gè)擺設(shè)，里面多是關(guān)于行政部門的介紹，少有公共文化服務(wù)。這是由于他們意識上沒有跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，以為文化不過就是唱唱跳跳、讀書看報(bào)，因而沒能充分利用在信息化社會下網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能，利用這一新的平臺我們能夠提供更加完善的公共文化服務(wù)。

四、總結(jié)

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，而人民群眾是國家的主人翁，只要不斷完善公共文化服務(wù)體系，并突出其公眾性的功能，才能有效地提高人民群眾的綜合素質(zhì)，從而推動社會的和諧發(fā)展。

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（作者簡介：廈門市思明區(qū)文化館）