分析師：孫鳳青 陳力平 胡小九 于丹

據(jù)重慶市農業(yè)信息中心對全市30個區(qū)縣農貿市場10種糧油及8種農資每公斤零售價格的統(tǒng)計分析，2011年重慶市主要糧油統(tǒng)計品種全部上漲，總體均價5.82元，同比漲0.71元，漲幅13.94%。從全年糧油價格走勢看，2011年重慶糧油價格前低后高，總體呈“斜線型”上漲走勢。農資價格總體呈波動上揚，均價5.55元/公斤，同比上漲0.47元，漲幅9.22%。

一、2011年重慶糧油運行走勢分析

（一）糧油價格總體運行情況

2011全年每個月價格均高于2010年同期，表現(xiàn)出同比價格大幅上漲。主要原因有以下方面：一是受國際原油價格上漲，農資生產(chǎn)成本和運輸成本上漲。二是國內油料作物種植面積下降。根據(jù)從第八屆國際油脂油料高級研討會消息，預計2011年中國油料作物種植面積下降0.6%。三是由于歐洲國債危機向縱深發(fā)展，部分資金涌入大宗農產(chǎn)品，國際糧油價格走高，輸入型通貨膨脹帶動了國內物價上漲明顯。四是我國為提高種糧積極性，穩(wěn)步提高了主要作物收購價。根據(jù)國家政策，2011年生產(chǎn)的稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。

從分析看，食用油、油料、糧食價格上漲幅度都較大。中稻漲幅最大，2011年零售均價2.51元、同比漲0.53元、漲幅26.7%。 小麥全年市場零售均價2.51元、同比漲0.35元、漲幅16.1%，全年最大波動幅度為8.33%。玉米全市零售均價2.59元、同比漲0.33元、漲幅14.76%。

（二）重慶多災之年糧食未大幅減產(chǎn)

1、災害發(fā)生情況

2011年度農作物受災主要以氣象災害為主，病蟲害較上一年輕，包括凍害、低溫等情況，但由于隆冬重慶市氣溫持續(xù)偏低，有利于殺死在土壤中越冬的病菌蟲卵，油菜菌核病、小麥蚜蟲等主要病蟲害發(fā)生程度輕。5-8月期間重慶市又經(jīng)歷了史上最熱高溫天氣。據(jù)氣象局資料，主城共出現(xiàn)了57天的高溫天數(shù)，超過2006年的51天，也是自1951年有氣象記錄以來最熱的一年，對秋糧影響較大。

2、糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定原因分析

盡管2011年氣象災害重于2006年，但并未出現(xiàn)2006年那樣的糧食大幅減產(chǎn)，保持了全年糧食1100萬噸以上。分析原因主要得益于以下幾個方面：一是病蟲害減少，主產(chǎn)區(qū)的玉米、水稻生產(chǎn)氣象條件總體較好，光溫水匹配較好；二是早期預警，農業(yè)部門緊緊圍繞防洪抗旱和田間管理兩大主題，做足了抗災奪豐收的準備；三是2006年大旱后，重慶市強化了農田水利設施建設；四是國家和市內抗災資金下達及時，保證了抗災工作有序開展；五是災害發(fā)生后農業(yè)部門進行補救，保持了糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。

二、2012年糧油市場預測

總體看，不利于糧價調控的因素很多：一是重慶市內糧食略有減產(chǎn)；二是歐洲債務危機持續(xù)發(fā)酵，輸入型通貨膨脹仍在繼續(xù)。三是海灣地區(qū)危機四伏，對燃油不確定性增加。但也有許多有利的調控：一是盡管氣象原因重慶市糧食生產(chǎn)比去年減少，但是在國家糧食產(chǎn)量8連增的情況下，開放的糧食市場將有效彌補本市糧食減產(chǎn)帶來的影響；二是糧食價格本身就處于高位，在國家物價調控政策作用下，糧食價格繼續(xù)上漲的空間已非常有限；三是2011年四季度豬肉價格回落可能影響飼料用糧消費；四是國家一直對糧食生產(chǎn)高度重視，農田水利、整治、補貼持續(xù)增加。如無重大氣象和病蟲害發(fā)生，預計糧食價格保持高位小幅波動運行。

食用油價格調控至少有以下幾個方面壓力：一是2011年國內產(chǎn)量下降；二是進口量減少，進口價格高漲；三是2011年國內油籽收購價格走高；四是食用油壓榨企業(yè)面臨壓榨成本壓力大、市場消費飽和的局面；五是油料種植效益不高，而糧食價格高漲，農民種植油料作物積極性降低，油料種植面積減少壓力持續(xù)增大。預計食用油價格繼續(xù)走高的可能性較大。

由于農資價格又進入新一輪高位運行期，農資成本居高不下，但同時農產(chǎn)品價格上漲空間有限，農民利潤空間進一步壓縮，2011年農資價格上漲影響將在2012年之后逐漸傳導到農產(chǎn)品，值得注意。建議政府在制定物價控制政策的同時，多從種植者考慮，以防由于農民積極性持續(xù)下降造成油料作物總產(chǎn)量明顯降低，國內食用油價隨國際游籽價格頻繁大幅波動。

（作者單位：重慶市農業(yè)信息中心、重慶市巴南區(qū)農業(yè)委員會、云南農業(yè)職業(yè)技術學院、重慶市農業(yè)委員會市場與經(jīng)濟信息處 ）