輸觀念、搞培訓(xùn)、定政策、搶市場……在中國食品安全最嚴(yán)峻的時刻，高鼻梁藍眼睛的老外開始“淘金”中國。是保持中國特色，還是照單全收，中國食品安全監(jiān)管者面臨大考。

老外不是“活雷鋒”

在食品安全風(fēng)雨飄搖的年代，一群外國人不遠萬里來到中國，幫助中國拯救食品安全，這是什么精神？

一年前，當(dāng)日本藝術(shù)家植村繪美在北京扯起“有機農(nóng)夫市集”大旗的時候，她設(shè)想的只是一場互動藝術(shù)。然而當(dāng)趕集的人數(shù)迅速突破三千之后，組織者開始考慮：這種風(fēng)靡歐美日本的“Local Food Movement(本地食品運動)”是不是能讓一部分中國人的餐桌先安全起來。

被譽為“公眾健康保護神”的美國食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱FDA)，早在2008年就在北京開設(shè)了首個海外辦事處。盡管FDA一再聲稱“關(guān)心的是出口美國的食品安全問題”，中國民眾卻仍舊寄望于其來提升本國食品安全水平。

目前，包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的8家機構(gòu)當(dāng)下正攜手在中國西部的6個貧困縣開展針對留守女性的食品安全培訓(xùn)。這一始于2009年的項目，旨在讓中國貧困群體吃上既營養(yǎng)又放心的食品。

外企也嗅到了商機。最新的消息是，生產(chǎn)高端肉類的新西蘭Neat Meat公司正考量在中國布局，甚至打算直接投資建農(nóng)場，目標(biāo)是讓其在中國出售的每一塊肉，也像在新西蘭一樣，可以追溯到農(nóng)場。新西蘭Asure Quality集團則準(zhǔn)備從乳品行業(yè)檢測上切入中國市場。

顯然，這不僅僅是國際主義精神。

FDA副局長斷公案

是對公眾健康負(fù)責(zé)，還是對商業(yè)利益負(fù)責(zé)？

FDA食品局前副局長大衛(wèi)·艾奇遜第十次造訪中國，就碰上一樁與食品安全有關(guān)的公案。

2011年年末，三全、思念、灣仔碼頭等國內(nèi)速凍食品大佬相繼被檢出金黃色葡萄球菌(以下簡稱金葡菌)超標(biāo)，應(yīng)中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會冷凍與冷藏分會邀請，艾奇遜出席了2011年12月8日在上海舉行的媒體溝通會。

艾奇遜：中國的新國標(biāo)是世界上最嚴(yán)格的。金葡菌是一種普遍存在于自然界中的細菌，只有當(dāng)每克食物中金葡菌數(shù)量達到10萬個以上時，才會產(chǎn)生可能致病的葡萄球菌腸毒素。美國速凍食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，根本就沒有與金葡菌相關(guān)的規(guī)定。

在近年食品安全西學(xué)東漸的大潮中，美國FDA有意無意間，被中國政府、企業(yè)和公眾奉為食品安全領(lǐng)域最具權(quán)威性的標(biāo)桿。2006年1月，國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立親自為《保護公眾健康》這本記錄FDA百年監(jiān)管歷程的書作序，并提出希望各級食藥監(jiān)局的工作人員都要研讀這本書。顯然，F(xiàn)DA對中國潛移默化的影響正在顯現(xiàn)。

邵明立：是對公眾健康負(fù)責(zé)，還是對商業(yè)利益負(fù)責(zé)？ FDA的百年歷史回答的就是這個最根本的問題。

上海市一位食品安全監(jiān)管的官員：上海學(xué)FDA最到位。2005年，上海就參照美國FDA模式，從田間到餐桌實行一條龍管理，即食品全過程監(jiān)管都歸屬上海食品藥品監(jiān)督管理局。最新的消息是，上海像FDA“預(yù)防式的監(jiān)管”一樣，宣稱已建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系。

老外也由亂到治

歐洲食品安全局前主席Patrick Wall希望中國監(jiān)管者明白，雖然不能保證食品百分之百安全，但在危機發(fā)生的時候，如何保持消費者的信心卻尤為重要。對中國監(jiān)管者、企業(yè)和公眾來說，發(fā)達國家食品安全由亂到治的過程，本身就是一本厚重的教科書。

上世紀(jì)90年代末，歐洲曾出現(xiàn)一系列食品安全危機。比利時二惡英污染事件、英國瘋牛病，這兩起被政府掩蓋的事件徹底摧毀了公眾對食品安全的信心，卻也為日后歐盟食品法規(guī)的改革和基礎(chǔ)設(shè)施的完善埋下了伏筆。2002年1月，歐洲食品安全局正式成立，被認(rèn)為是歐盟對食品安全進行風(fēng)險評估的基石。

歐洲食品安全局前主席Patrick Wall ：預(yù)防事件的發(fā)生比處理事件本身更重要。

2011年，歐洲再度爆發(fā)了兩起比較嚴(yán)重的食品安全事件，德國的“二惡英毒飼料”事件、“毒豆芽”事件。Patrick Wall稱，這些危機使得一個國家的監(jiān)管防御體系的漏洞暴露無遺。

在Patrick Wall看來，透明度是信任的關(guān)鍵。1999年比利時出現(xiàn)二惡英污染事件，政府隱瞞了12個月，引發(fā)了公眾恐慌。

培訓(xùn)中國VS淘金中國

國際組織、政府機構(gòu)、外資企業(yè)紛紛關(guān)注中國的食品安全，根本原因何在？

在近年來中外食品安全的頻繁交流中，國際組織也扮演了重要的傳道者角色。2008年，美國農(nóng)業(yè)部前副部長任筑山被IUFoST(國際食品科技聯(lián)盟)任命為食品安全委員會的五個共同主席之一，他上任后即為IUFoST和中國衛(wèi)生部牽線，籌劃在北京連續(xù)三年舉行國際食品安全論壇。

任筑山：論壇的成功舉辦讓許多中國官員和大型食品公司的管理者意識到如何更積極地進行預(yù)防和風(fēng)險評估，而不僅僅只是在問題爆發(fā)后做危機管理。

世衛(wèi)組織駐華新聞官于海倫：他們在食品安全管理、食品檢驗、風(fēng)險評估和風(fēng)險交流方面，為中國政府特別是衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局及其在線系統(tǒng)，提供能力建設(shè)方案和培訓(xùn)。

國際食品保護協(xié)會前主席、SAGE食品安全咨詢公司總裁Gale Prince：人員和技術(shù)培訓(xùn)是影響中國未來食品安全的關(guān)鍵因素。

任筑山：國際組織、政府機構(gòu)、外資企業(yè)紛紛關(guān)注中國的食品安全，根本原因在于中國是一個龐大的市場。由于中國對美國的食品出口量持續(xù)增加，美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局(FSIS)幾年前便在中國設(shè)立辦事處和督察員。而跨國公司更擅長捕捉中國消費市場的動向。任筑山認(rèn)為，外資在中國投資有機農(nóng)業(yè)的趨勢將持續(xù)一段時間。

外國的月亮一定圓嗎

在這場食品安全西學(xué)東漸的浪潮中，如何擇善而從，對中國監(jiān)管者、企業(yè)和公眾也是一種考驗。國內(nèi)有一種觀點，把瘦肉精問題頻發(fā)歸結(jié)為國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)“小散亂”，而美國規(guī)模化養(yǎng)殖被認(rèn)為是未來之路。

美國農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所所長郝克明：近年來美國牛肉同樣頻頻出現(xiàn)食品安全問題，正是由于美國大規(guī)模養(yǎng)殖存在弊端。包括抗生素使用、原料壟斷等，而且大公司還會利用影響力游說政府，制定出不利消費者的政策。

美國農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所駐中國項目官員常天樂：在美國，大企業(yè)操控把持食品行業(yè)的頑疾始終未能克服。中國在完善食品安全體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展時也必須保持“中國特色”。

事實上，近一年來，常天樂在接手由國際人士發(fā)起的北京有機農(nóng)夫市集過程中，已經(jīng)迅速把這個源自歐美的“本地食品運動”本土化。

常天樂：有機農(nóng)業(yè)起源于歐美，但生產(chǎn)理念卻深受中國農(nóng)耕文化的影響。而中國農(nóng)業(yè)卻在重蹈上世紀(jì)六七十年代美國“化學(xué)農(nóng)業(yè)”的覆轍，反而喪失了對歷史的傳承。

不過，當(dāng)下更注重食品安全的有機農(nóng)業(yè)并非直接回歸傳統(tǒng)。在給有機農(nóng)夫市集的加盟者做培訓(xùn)的過程中，常天樂既介紹侗族人古老的稻、魚、鴨共生的傳統(tǒng)方法，也會去請加拿大有機農(nóng)業(yè)教授講授分析土壤的結(jié)構(gòu)、成分的科學(xué)方法。

常天樂：跟百年前的洋務(wù)運動一樣，走的是中西合璧的路數(shù)。 (文章來源：南方周末)