陳茜

【摘要】微博“上海發(fā)布”作為上海市人民政府新聞辦公室實名認證的政務微博，該微博及時發(fā)布權威的上海政務信息，努力提供涉滬實用資訊，積極與網(wǎng)友開展互動，回應群眾們的關切話題。筆者以“上海發(fā)布”為例，從網(wǎng)絡問政角度，淺析政府微博的利民之處。

【關鍵詞】“上海發(fā)布”政府微博網(wǎng)絡問政

一、“上海發(fā)布”政務微博的概況

微博“上海發(fā)布”于2011年11月28日在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)四個網(wǎng)站同時上線。作為上海市人民政府新聞辦公室實名認證的政務微博，它上線之后立刻引起網(wǎng)友熱烈關注。該平臺的發(fā)布宗旨是“及時發(fā)布權威的上海政務信息，努力提供涉滬實用資訊，積極與網(wǎng)友開展互動，回應群眾關切”。

與此同時，“上海發(fā)布”的微博平臺還鏈接了上海政務微博群。首批亮相的政務微博都是與市民生活工作密切相關的單位，如委辦局、區(qū)縣政府、社會團體或者公共服務機構的官方微博。這其中包括了公安、交通、民政、工商、教育等方面的以及虹口、徐匯等部分區(qū)縣政府官方認證微博。隨著政務微博建設的不斷加快，至今，有更多政務機構實名認證微博逐一亮相。新上線的政務機構微博以及互動性強的政務機構還有公共服務微博都被“上海發(fā)布”每天在醒目位置滾動推薦。①

二、政務微博概況

2011年被普遍認為是“政務微博元年”，政府機關開設微博成為一股風氣，席卷全國。那些內容更新及時、關注民生、言語活潑的政務微博受到網(wǎng)民的熱烈追捧。相反的，內容更新較為緩慢、發(fā)言官腔比較嚴重的微博，則受到網(wǎng)民的嚴厲批評。

截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站上認證的政務微博客總數(shù)為50561個，其中黨政機構微博客32358個，黨政干部微博客18203個。在新浪網(wǎng)認證的黨政機構微博客12103個，黨政干部微博客10652個；在騰訊網(wǎng)認證的黨政機構微博客13911個，黨政干部微博客6748個；在人民網(wǎng)認證的黨政機構微博客2401個，黨政干部微博客71個；在新華網(wǎng)認證的黨政機構微博客3943個，黨政干部微博客732個。②

據(jù)統(tǒng)計，北京、江蘇等經濟較發(fā)達的省份政務微博開通情況在全國居前列，而公安、司法等部門的政務微博活躍度高，人大代表的微博互動性強。③目前，中國政務微博的運營模式大體上分三類：生活化的，比如“南京發(fā)布”、“成都發(fā)布”，將政務與生活，甚至是市民的活動，糅合得比較好；大廳模式，比如“北京微博發(fā)布廳”，所有的信息都在大廳里滾動、互動；問政模式，比如“問政銀川”，由市委督查室坐陣，通過它的官微督促下屬部門解決問題。從黨政官員到普通民眾，微博發(fā)布已成為越來越多人日常生活的一部分，同時也開啟了政務互動新時代。

三、“上海發(fā)布”的利民表現(xiàn)

2012年2月27日，“上海發(fā)布”政務微博誕生第93天，迎來了百日內的第一個“大事件”。這天，上海市民秦嶺在人人網(wǎng)上發(fā)布了《一名癌癥晚期病人家屬致上海市市委書記俞正聲同志的公開信》，詳述了1個月來他陪老父輾轉多家醫(yī)院無人收治的就醫(yī)難。28日下午3時50分，第一名網(wǎng)友將這封公開信轉發(fā)到新浪微博上，在2萬多次轉發(fā)中，許多網(wǎng)友都不約而同地@（注：微博上@操作類似于電話呼叫）“上海發(fā)布”。29日下午5時，秦嶺接到俞正聲的慰問電話；晚上7點09分，“上海發(fā)布”登載了俞正聲的回信，說“你的心痛也是大家的心痛”、“爭取在制度上有所前進”，這條微博在20小時內，轉發(fā)過萬；上海市衛(wèi)生局領導知曉后，立即與秦嶺取得聯(lián)系，當晚8時，上海市楊浦區(qū)衛(wèi)生局和控江醫(yī)院領導分別到院看望秦父。

在兩會上海代表團開放會議上，俞正聲回應媒體說，上海對網(wǎng)絡信息有專報制度，新聞辦對于重大信息有回應機制。那位家屬的訴求并不是自己從網(wǎng)上看見的，而是上海市輿情部門建議他回復的。

“上海發(fā)布”開辦前經歷了約半年的猶豫期。上海信息發(fā)布的渠道很豐富，在全國最早建立新聞發(fā)布會制度、各委辦局都設立了新聞發(fā)言人、黨委也設立了新聞發(fā)言人；上海市政府網(wǎng)站的更新頻率、辦事效率在全國名列第一；政府公告在郵局、東方書報亭免費贈閱；市長及各級官員較多地出現(xiàn)在電臺、電視臺的熱線節(jié)目中與市民互動。微博將在這套較完備的發(fā)布系統(tǒng)中扮演什么角色？

2011年9月27日，上海地鐵發(fā)生輕度追尾，這次碰撞改變了“上海發(fā)布”的進程時速。事故發(fā)生后，乘客紛紛拿出手機拍照、播報。上海地鐵官方微博在第一時間快報事實、致歉，前后27條微博，就事論事、態(tài)度誠懇、用詞嚴謹、不回避問題、不規(guī)避責任，迅速化解由此帶來的公共危機。

這件事使上海市政府認識到微博像一把“空椅子”，你不去坐，有人會去坐的?！吧虾０l(fā)布”不認為已自成一派，但在內部凝聚了三點共識：視權威信息發(fā)布為根基，不一定是最快，但一定最權威，不輕率發(fā)布內容，但凡發(fā)布的內容，一定是經過反復核實確認無誤的消息；“上海發(fā)布”官方微博提供的服務，不是“有求必應”的服務，更不以每條微博都滿足所有“粉絲”為標準，但確保所有“粉絲”如果每天都看“上海發(fā)布”，一定有信息滿足“粉絲”的需要；“上海發(fā)布”官方微博還應該是一個凝聚人心的地方。

“上海發(fā)布”迅速成長，當初設想中的帶動效應顯現(xiàn)出來。近一段時間內，市發(fā)改委、經信委、商務委、財政局、地稅局、水務局、監(jiān)察局、寶山區(qū)、黃浦區(qū)、普陀區(qū)等，都與“上海發(fā)布”辦公室進行過溝通對接，上海市要求今年3月底實現(xiàn)全市各區(qū)縣、各委辦局政務微博全覆蓋的工作目標，由市政府秘書長牽頭督促各部門盡快地將官方政務微博運行起來。

以“上海發(fā)布”為主角的微博集群重裝而來，目前，包含市、區(qū)、街道各級政府部門、公共服務機構和群眾團體在內，在新浪、騰訊、東方、新民網(wǎng)四個平臺，這個政務集群約有400多家單位、近800個賬號，總粉絲量超過1100萬人次（注：這個數(shù)字包含有人可能同時關注不同賬號）。④

政務微博確實起到了為民解惑、分憂的作用。在2月份，微博傳言長江下游有裝載化學藥品的船只沉沒，會影響江蘇和上海市民飲用水安全。一時之間，市民大舉囤水，瘋狂程度不亞于囤積碘鹽的時候，一小時內市區(qū)內所有超市的礦泉水都銷售一空。江蘇和上海的相關單位迅速核查，證實微博信息有誤，長江水質并未受到影響，不會影響市民正常飲用水，隨后各市的政務微博和電視臺等媒體官方微博均澄清了這一消息，囤水危機得以及時化解。

2012年3月26日，春暖花開正值旅游旺季，“上海發(fā)布”在微博上發(fā)布了上海市旅游政務網(wǎng)整治不合規(guī)旅行社的消息，同時給出了相關的鏈接，提醒市民出游的時候謹防詐騙。2011年7月初，上海市徐匯區(qū)公安分局交通警察支隊官方微博，套用了網(wǎng)友熟知的“淘寶體”語言風格發(fā)布了一條追逃信息，在網(wǎng)絡上被迅速流傳，被網(wǎng)友稱為“最萌通緝令”。隨著網(wǎng)民的日趨年輕化，政務微博語言的活潑化，會使得網(wǎng)友更易接受。2012年過年時，上海的政務微博群在微博上給粉絲大拜年，也將政府機構生活化，拉近了市民與政府之間的距離?！吧虾０l(fā)布”的內容覆蓋了市民生活的各個方面，做到了及時、有效、細致、全面，是政務微博的利民典范。

我國目前網(wǎng)民數(shù)量超過4.85億，在各網(wǎng)站注冊的微博賬號則達到約8億個，微博用戶每天發(fā)布的信息量約為2億條；過去一年由微博首發(fā)的新聞事件約占1/4，面對這樣一個新興的輿論場，如果政府機構缺席，將會是工作中的一個“遺憾”。

使用微博的主體人群（70后、80后、90后）正在成為社會的中堅力量，不用微博，就失去了與這批成長中的人或者已經成為社會主流的人的一個對話交流平臺。高速發(fā)展的微博問政，極大地促進了新媒體時代政府的轉型。學界的許多專家都對此抱以很大的期望。

中國人民大學的喻國明教授曾經表示過，政府在網(wǎng)絡上與民眾溝通的時候，如果相互之間出現(xiàn)了不理解的狀況，那么政府肯定是矛盾的主要方面。原因是政府手中掌握著大量的資源、信息，也可以說就是政府掌握了兩者中的主動權，所以政府更應該主動地去緩解與民眾之間的緊張關系。鑒于此，政務微博不能只是做一些表面文章，更不能在一些問題的爭論上推諉責任。作為政務微博，它必須能對社會上的各種變故、疑問進行有針對性地回答，并且對于關鍵事實要能及時確認，以免引起更大的負面效應。與此同時，喻教授認為，任何一種輿論引導，都要建立在關系、情感的認同之上，政務微博在很大程度上要擔負起跟網(wǎng)民進行情感溝通、交流互動的責任。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任王晨，也曾經撰文表示過，黨政機關與其領導干部，尤其是與民生密切相關的部門及其公職人員，都可以通過網(wǎng)絡，利用微博問政于民、問需于民、問計于民。

政務微博的大行其道，說明這將是一個必然的發(fā)展趨勢，借用微博的力量，會使得政府及其官員改變他們的施政理念、施政方式，讓他們變得更加以人為本。微博問政在有效地促進政府政務公開的同時，相信也能夠促進政府逐漸收斂自身的行為，努力遏制腐敗。

無可否認，微博從整體上來說還是新生事物。如何有效地進行民意收集、歸類、分解、辦理、回饋等工作，這些政務微博都還處于摸索的過程當中，對于政府而言，這些也將是極大的挑戰(zhàn)。

參考文獻

①百度百科：上海發(fā)布，http://bai-

ke.baidu.com/view/6976299.html

②《2011年中國政務微博客評估》，http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/

zggc/2012-03-22/content_5484299.html

③張蕾，《政務微博：在質疑中前行》，《民主與法制時報》，2012-01-05

④劉耿、劉寅斌，《“上海發(fā)布”百日：臺前幕后》，《瞭望東方周刊》，2012-

03-12

（作者：中國地質大學藝術與傳媒學院廣播電視新聞學專業(yè)09級本科生）

責編：周蕾