秦尊文 張靜

2012年2月10日，“長江中游城市集群三省會商會議”在武漢召開，三省人民政府正式簽訂《加快構建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。為貫徹落實三省會商會議精神，推動長江中游城市集群加快建設，鄂湘贛三省經協(xié)主管部門和三省社會科學院共同主辦，并由湖北省社會科學院和湖北省經濟技術協(xié)作辦公室承辦的“長江中游城市集群論壇”同月26日在武漢東湖賓館舉行。論壇由湖北省社會科學院黨組書記曾成貴、湖北省經濟技術協(xié)作辦公室主任盛國玉分階段主持。湖北省人民政府副省長田承忠、國家發(fā)改委地區(qū)經濟司副司長劉蘇社、中國社會科學院城市發(fā)展和環(huán)境研究所副所長魏后凱等出席論壇。來自三省的100余名專家學者、會議代表參加此次論壇，上海市人民政府合作交流辦公室的4名代表也應邀參加并介紹了推進長江三角洲城市群區(qū)域合作的經驗。會上，三省經協(xié)部門負責人簽訂了“區(qū)域合作框架協(xié)議”。

一、關于加快構建長江中游城市集群的意義

構建長江中游城市集群具有重大的戰(zhàn)略意義，從宏觀層面而言，有利于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域經濟布局、激發(fā)經濟增長的內生動力和增強國家競爭力；對中部三省而言，有利于促進中部地區(qū)崛起，有利于水資源保護、利用和打造長江“黃金水道”。湖北省人民政府副省長田承忠在致辭中指出，黨中央、國務院從國家戰(zhàn)略的高度作出了促進中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策，為中部地區(qū)的發(fā)展指明了方向，為構建長江中游城市集群奠定了基礎。當前國家有關中部區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃、政策都為長江中游城市集群建設提供了有利支撐，而三省本身也具有良好合作的歷史基礎，鄂湘贛三省合作兼具“天時、地利、人和”，長江中游城市集群蓄勢待發(fā)，區(qū)域協(xié)作時不我待。國家發(fā)改委地區(qū)經濟司副司長劉蘇社認為，構建以武漢、長沙、南昌為核心的長江中游城市集群，形成跨省域的區(qū)域經濟一體化大城市群，是湖北、湖南、江西三省立足自身比較優(yōu)勢、發(fā)展階段和合作基礎，順應城市化發(fā)展規(guī)律和我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局演變而做出的重大選擇，是優(yōu)化空間開發(fā)格局、深化區(qū)域分工合作，促進我國經濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展的必然要求，也是落實國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措。中國社會科學院魏后凱研究員認為，構建長江中游城市集群有利于支撐全國經濟持續(xù)快速增長、有利于擴大內需和中西部市場、有利于促進和帶動中部地區(qū)崛起、有利于推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、有利于保障國家糧食和生態(tài)安全。湖南省經協(xié)辦副主任祝擁軍認為，構建長江中游城市集群是湘鄂贛三省站在國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，謀劃區(qū)域經濟社會科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，意義重大，影響深遠。江西省商務廳巡視員沈運煊認為，構建長江中游城市集群對推動產業(yè)布局更加合理、貿易投資更加便利、經濟發(fā)展更有活力、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，促進三省區(qū)域經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。江西省社會科學院萬建強研究員認為，構建長江中游城市集群是遵循區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律、實行以重點突破帶動整體提升的戰(zhàn)略舉措，是順應區(qū)域經濟發(fā)展格局變化的內在要求、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展新格局的迫切需要，是應對經濟全球化和區(qū)域經濟一體化趨勢、貫徹落實國家中部崛起戰(zhàn)略的重大舉措。

二、關于長江中游城市集群的概念、范圍及定位問題

根據長江中游城市集群三省會商會議《合作框架協(xié)議》，長江中游城市集群是指以武漢、長沙、南昌3個省會城市為核心，組合沿長江、環(huán)洞庭湖、環(huán)鄱陽湖的27個地級城市構成的跨省合作區(qū)域。目前，長江中游城市集群并沒有完全形成，其范圍還處在變化之中。

魏后凱研究員根據地理鄰近性、功能互補性、聯(lián)系緊密度、共同利益訴求、發(fā)展基礎和潛力等原則，確定長江中游城市集群范圍為武漢城市圈+宜荊荊、長株潭城市群（3+5）+江西萍鄉(xiāng)、環(huán)鄱陽湖城市群（6市）+宜春+新余，共29個城市，其中，副省級和省會城市3個，地級城市26個。將長江中游城市集群定位為具有世界影響的特大城市群、世界規(guī)模級的先進制造業(yè)帶、全國內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地、支撐中國經濟發(fā)展的核心板塊、國家糧食和生態(tài)安全重要保障區(qū)。

江西省交通運輸廳專家江景和通過梳理20世紀90年代以來學者有關研究成果，對“漢三角”概念進行了解釋。他認為，由武漢、長沙、南昌構建的“漢三角”對培育一個全國性的增長極，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，有著十分重要的作用。

武漢大學吳傳清教授指出學界不同的概念界定主要是出于不同學術視角的概念術語，如中心城市視角的概念術語、基于中部地區(qū)板塊視角的概念術語、基于長江流域板塊視角的概念術語。他總結目前通用的官方用語為“長江中游城市集群”，學理規(guī)范用語為“長江中游城市群”，區(qū)域營銷用語為“中三角”。

江西省社會科學院萬建強研究員提出長江中游城市群的功能定位為中國經濟的第四增長極、全國統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作的試驗區(qū)、長江流域生態(tài)保護的示范區(qū)和承接東部產業(yè)轉移的帶動區(qū)。湖南省社科院方向新研究員指出，推進長江中游城市群建設的重要使命是要在承東啟西、連南啟北的發(fā)展格局中成為重要的戰(zhàn)略支撐點，成為發(fā)展內陸開放性經濟、建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及實現(xiàn)結構轉型的重要有效載體。

三、長江中游城市集群的理論支撐與相關經驗借鑒

目前，理論界和三省實際工作部門已經著力開展長江中游城市集群相關問題研究，如長江中游城市集群在我國未來發(fā)展格局中的地位、作用、功能和定位；城市群的基本框架、指標體系、時間表、路線圖和發(fā)展模式；城市群的空間布局、增長核心、點軸系統(tǒng)和網絡系統(tǒng)；城市群科教資源的轉化、創(chuàng)新能力提升、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和產業(yè)競爭力提升等。湖南師范大學朱翔教授系統(tǒng)梳理了有關城市和城市群發(fā)展的相關理論，如精明增長理論、低碳城市理論、“兩型社會”理論、“反規(guī)劃”理論、彈性理論，并提出構建城市群要強調各城市群的包容性增長，倡導反規(guī)劃的發(fā)展理念，強調長江黃金水道的主軸線功能；武漢大學吳傳清教授考察了國內外區(qū)域經濟學理論，如增長極理論、區(qū)域經濟空間開發(fā)模式理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域治理理論、區(qū)域營銷理論、“城市群生命周期”理論等，并在上述理論范式的指導下提出了構建長江中游城市集群的應用方略，

湖北省社會科學院秦尊文研究員通過對長江中游城市集群和荷蘭“蘭斯塔德”比較，提出打造中國的“蘭斯塔德”和“中國綠心”。他認為，多中心是特大城市群的重要實現(xiàn)形式，荷蘭的“蘭斯塔德”是多中心城市群的典型，是不改變行政區(qū)劃條件下加強合作的代表。長江中游城市集群涉及三個省份，面臨著行政區(qū)劃、體制機制、條塊分割等諸多壁壘。在這樣的背景下，不宜提以哪一個省為主，也不宜提以哪一個城市群為中心。朱翔提出要強調三省功能互補，取長補短，協(xié)調發(fā)展，合作共贏，重視城市群的包容性增長，擺脫龍頭之爭，才能充分調動三省的積極性。

上海市人民政府合作交流辦公室程建新介紹了上海市組建專門機構、提供專門經費，推進長江三角洲地區(qū)區(qū)域合作的做法與經驗。這對于加快長江中游城市集群建設具有重要的借鑒意義。

四、關于長江中游城市集群的歷史淵源與民間聯(lián)系

湘鄂贛三省自古以來有著特殊深厚的歷史文化淵源，經貿往來和人文交流也一直非常密切，在歷史地理人文上都有著非常相近的趨同性和認同感。三省共同的文化屬性、歷史上頻繁的人口流動和經濟交往，為構建長江中游城市集群、組建跨省經濟區(qū)奠定了堅實的歷史和人文基礎。湖北省社會科學院秦尊文、張靜梳理了三省的歷史淵源，指出在地域文化上，湖北為楚國的發(fā)祥地，湖南及江西的大部分地區(qū)為楚國的屬地，三省都是受楚文化影響的地區(qū)，都是楚文化的構成地區(qū)；元明之際的移民運動，促使江西和兩湖在明清時期形成了比以往更為相同或相近的社會觀念、生活習慣和生產方式的經濟區(qū)；長江中游地區(qū)自古就是中國的糧倉，是全國農產品資源最為豐富、農產品貿易最為活躍的地區(qū)之一，不僅有“兩沙（沙市、長沙）半天下”之說，更有“兩湖熟、天下足”的美譽；明清時期長江中游地區(qū)形成了一大批有區(qū)域特色和經濟實力的專業(yè)市鎮(zhèn)，明清中國四大商鎮(zhèn)之中，長江中游地區(qū)占有兩個，即漢口鎮(zhèn)和景德鎮(zhèn)。這一地區(qū)以張之洞督鄂為契機，一躍而為中國近代工業(yè)的搖籃之一，特別是武漢成為當時國內僅次于上海的新式工商業(yè)發(fā)達城市；湘鄂贛三省所屬區(qū)域是中國近現(xiàn)代革命的重要發(fā)源地，尤其是湘鄂贛蘇維埃紅色政權的歷史活動，像一條紅色的紐帶，連結了這一地區(qū)的政治、經濟、文化交往；這一地區(qū)在計劃經濟時期是投資重點，成為國家長期扶持的老工業(yè)基地。改革開放以來，三省毗鄰地區(qū)聯(lián)系越來越緊密，彼此間互相滲透、互相影響。三省地方政府及各部門之間一直有著密切聯(lián)系，各種固定的聯(lián)席會議、聯(lián)誼活動有數(shù)十種。早在1972年，三省就建立毗鄰地區(qū)稅收協(xié)作會議制度；1976年，湘鄂贛毗鄰地區(qū)工商行政管理局開始建立協(xié)作關系；1988年，開始舉辦湘鄂贛邊境毗鄰縣市區(qū)政協(xié)聯(lián)誼會；1996年，形成湘鄂贛接邊地區(qū)民間糾紛聯(lián)防聯(lián)調會議機制；此后，湘鄂贛三省聯(lián)合舉辦的學術研討、文體比賽活動日前增多。三省相互之間還設立了異地商會，如湖北省湖南商會，湖南省江西商會等。

五、長江中游城市集群存在的問題

長江中游城市集群雖然有著良好的合作基礎，但是也同樣面臨著中心城市輻射帶動作用不強、資源要素整合有限、產業(yè)集聚度不高、創(chuàng)新能力較弱、城市間分工協(xié)作程度較低等突出問題。

魏后凱指出三省存在行政分割現(xiàn)象比較突出、基礎設施建設嚴重滯后、低水平同質化競爭激烈、生態(tài)環(huán)境保護壓力加大、區(qū)域合作機制不健全等問題。朱翔教授指出城市群的發(fā)展存在四個方面的問題：一是總體發(fā)展層次還比較低，自主創(chuàng)新能力還不夠強。二是產業(yè)結構屬于高消耗、高耗能、重污染型，傳統(tǒng)產業(yè)結構亟待全面轉型提升。三是次中心城市的發(fā)展層次還比較低，未能與中心城市建立起高效能的功能互補關系。四是三大城市群之間行政壁壘、條塊分割的問題仍很突出。湖南社科院方向新研究員認為，三省主要存在區(qū)域結構互補性不強、經濟密度與目標不相適應、城市密度結構比較分散等問題。

六、長江中游城市集群的交通運輸網絡建設

綜合交通網絡是構建長江中游城市群的突破口，長江中游城市群的構建，需要突出長江黃金水道的主軸線功能，加強三圈（群）基礎設施的對接和融合，進一步優(yōu)化路網布局，加強各種運輸方式之間的銜接配合，大力推進省際、城際快速通道建設，構建高效率的交通運輸網絡。

魏后凱認為，要積極推進武漢長江中游航運中心建設，合力構建一體化的長江中游港口群體系；以武漢、長沙、南昌為中心節(jié)點，推進長江中游城市群城際軌道交通網絡建設，實現(xiàn)人員流動的公交化；聯(lián)手打通三省之間的斷頭路，建立更加暢通便捷安全的高速公路網絡，實行高速公路收費一票通；以武漢天河機場、長沙黃花機場、南昌昌北機場為骨干，整合周邊地區(qū)機場資源，加強分工合作，構建干支結合、客貨并舉的長江中游地區(qū)民用機場體系。朱翔認為，要把開拓長江水運、發(fā)展水陸聯(lián)運作為本城市群建設的重要突破口，要突出長江黃金水道的主軸線功能。一方面聯(lián)結洞庭湖水系、漢江水系、鄱陽湖水系和眾多的鐵路、公路干線，另一方面構建長江中游沿江港口集群。萬建強提出加強長江中游城市群基礎設施對接，推進區(qū)域空間一體化，加強城市群內公路、鐵路、航道、港口等交通基礎設施的協(xié)同建設，全面推進長江中游城市群交通無縫對接和一體化進程，如實施運輸管理和運輸服務信息系統(tǒng)的對接、加快省際交通應急系統(tǒng)的對接、加快推進長江中游城市群高速公路電子不停車收費系統(tǒng)聯(lián)網對接等。

七、長江中游城市集群的產業(yè)分工與合作

區(qū)域整體競爭力歸根到底在于產業(yè)的競爭力，而產業(yè)競爭力的關鍵在于產業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢的形成。劉蘇社提出要加強產業(yè)合作，堅持市場主體、政府推動，抓住承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的歷史性機遇，立足各自比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)分工，通過合作共建產業(yè)園區(qū)的模式，加強城市群之間的產業(yè)分工合作和優(yōu)勢互補，努力實現(xiàn)錯位發(fā)展，良性競爭。魏后凱提出按照一體化的要求，整合長江中游城市群相關產業(yè)資源，大力促進產業(yè)融合與協(xié)作，推動形成特色突出、優(yōu)勢互補、分工合理、互利共贏的產業(yè)發(fā)展新格局。朱翔認為城市群的產業(yè)建設要強調臨江式布局，盡量靠近鐵路干線和高速公路，培育高效益的產業(yè)帶和特色鮮明的產業(yè)走廊，打造沿江、環(huán)湖產業(yè)帶，進而促進中部崛起。秦尊文提出以通用航空工業(yè)為突破口推動長江中游城市群戰(zhàn)略性新興產業(yè)整合。三省在通用飛機方面可以一開始就進行分工合作，避免不必要的競爭。湖北省社科院彭智敏、白潔分析了長江中游城市群產業(yè)一體化發(fā)展的外部因素和內在條件：發(fā)展“兩型”產業(yè)、承擔產業(yè)轉移、加快構建“沿長江經濟帶”是外部推動因素；經濟與產業(yè)高度密集、產業(yè)結構趨同但優(yōu)勢產品各異、“三核三層五帶”的產業(yè)空間布局基本形成是現(xiàn)實基礎，建議從優(yōu)化產業(yè)空間布局、打造優(yōu)勢產業(yè)集群、建立合作協(xié)調機制等方面推進一體化。武漢大學吳傳清根據區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，提出長江中游城市群應加強官產學研合作，成立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟以促進科教資源的轉化、創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力提升。沈運煊提出三省應綜合考慮資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢和規(guī)劃布局，積極創(chuàng)新區(qū)域產業(yè)政策，引導區(qū)域產業(yè)錯位發(fā)展、無縫銜接，提高產業(yè)集中度和鏈式化發(fā)展；鼓勵區(qū)域傳統(tǒng)產業(yè)整合，支持三省知名、優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購、合資合作、資產重組等多種方式深化合作，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)互補、優(yōu)勢產業(yè)合作，協(xié)同配套發(fā)展。湖北省社會科學院陳麗媛提出在抓好各自發(fā)展重點的同時，要加強三省之間的產業(yè)對接，在延長產業(yè)鏈等方面進行密切合作，同時促進三個地區(qū)實現(xiàn)在更深層次的加工制造業(yè)、尤其是高新技術產業(yè)領域方面的合作與對接。

贛湘鄂三省旅游資源十分豐富，有以一江兩湖為代表的水域景觀，以廬山、三清山、張家界為代表的山岳景觀，以武當山、龍虎山、衡山為代表的宗教朝圣景觀，以黃鶴樓、滕王閣、岳陽樓為代表的江南名樓景觀，以岳陽書院、白鹿洞書院為代表的書院文化景觀，以南昌、武昌、瑞金、井岡山、韶山、紅安為代表的紅色革命史跡景觀。萬建強提出構建長江中游城市群旅游聯(lián)盟，以整合線路為契機，共同打造城市群旅游品牌，促進旅游線路互接、客源互送、統(tǒng)一促銷、資源共享。

農業(yè)是長江中游地區(qū)的基礎，三省都是農業(yè)大省，都是全國重要的糧食主產區(qū)，一直以來在穩(wěn)定全國糧食生產、保障國家糧食安全中發(fā)揮著舉足輕重的作用。魏后凱提出推進糧食主產區(qū)建設，加大對糧食主產縣的轉移支付力度，啟動實施“長江中游地區(qū)中低產田改造和糧食增產工程”，支持在長江中游城市群區(qū)域開展基本農田保護補償試點，建立完善耕地保護補償機制。

八、長江中游城市集群的生態(tài)環(huán)境保護

湖北、湖南、江西三省都是水資源豐富省份，尤其是長江中游城市集群區(qū)域內，河流縱橫，湖泊密布，共同面臨長江防洪大堤加固、水資源綜合利用、農村安全飲水、湖泊治理等問題。在生態(tài)保護和發(fā)展方面，三省都有共同的基礎和利益訴求。劉蘇社認為要加強生態(tài)環(huán)保領域的合作，武漢城市圈和長株潭城市群是國家兩型社會建設綜合改革試驗區(qū)，環(huán)鄱陽湖城市群是國家批準的鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的主體，都要堅持生態(tài)經濟、綠色發(fā)展，要在長江岸線資源保護、重點河湖治理、環(huán)境保護等方面密切合作，共同推動可持續(xù)發(fā)展。魏后凱提出以生態(tài)建設和江河湖泊治理為重點，建立完善三省聯(lián)動機制，以“一江兩湖”為重點，共同加強江河湖泊綜合治理，按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，攜手推進重點生態(tài)功能區(qū)的建設。萬建強提出加強三省在生態(tài)環(huán)境保護方面的協(xié)作，規(guī)劃和建設以長江周邊的農田水網、桑基魚塘和山坡丘陵為基礎，以三省各市縣組團間的綠化隔離帶、城區(qū)綠地系統(tǒng)和自然保護區(qū)為支撐的城市群綠地系統(tǒng)，形成“青山、碧水、綠地、藍天”的生態(tài)城市群格局。朱翔認為，要倡導反規(guī)劃的發(fā)展理念，本城市群的環(huán)境保護，要充分考慮到上風向與下風向、河流上游與下游的關系，反對以鄰為壑，嚴禁轉嫁污染，全面貫徹執(zhí)行環(huán)境準入制度，建立水質斷面監(jiān)控制度，采取得力措施保護洞庭湖、江漢平原和鄱陽湖的生態(tài)濕地。

九、關于長江中游城市集群的合作機制構建問題

協(xié)商、對話、制定共同的行動準則，無疑是推進區(qū)域經濟一體化進程的必備要素。劉蘇社提出要完善區(qū)域合作機制，使三省行政首腦的協(xié)商機制制度化、常態(tài)化，重點就跨省域的經濟社會發(fā)展重大問題定期進行協(xié)商。與此同時，還要建立多形式、多層次的協(xié)商機制，既包括三省各職能部門之間的協(xié)商機制，也包括理論工作者、企業(yè)界等各領域的合作，要充分利用“中部論壇”等各種平臺，進一步密切三省全方位的合作，同時還要特別密切三省與周邊地區(qū)的合作，加強與長三角、珠三角、海峽西岸經濟區(qū)、中原經濟區(qū)、皖江城市帶等其它經濟區(qū)的區(qū)域合作。

魏后凱提出，要攜手搭建多層次、多領域的區(qū)域合作平臺，如建立統(tǒng)一的誠信信息系統(tǒng)、推動金融合作一體化、加強科技教育合作和資源共享、搭建三地人才信息發(fā)布和合作交流平臺、加強文化交流與合作、構建投資信息發(fā)布平臺。如三省高層應建立一個制度化的協(xié)商對話機制，建立長江中游城市群市長聯(lián)席會議制度，建立長江中游地區(qū)合作與發(fā)展共同促進基金和重點專題合作制度，促進社會各界廣泛參與和官、產、學、研、民、媒互動，提高社會參與度。沈運煊提出，從決策、協(xié)調、執(zhí)行三個層面構建合作推進和協(xié)調機制，搭建區(qū)域經濟協(xié)作信息交流平臺，強化三省信息溝通和合作交流，并強調要從加快市場一體化步伐、高度重視區(qū)域物流業(yè)發(fā)展、積極培育區(qū)域大型流通集團等角度推進市場合作，從推進外貿公共服務平臺建設、加強出口品牌建設等角度推進貿易合作，通過合力搭建對外投資合作平臺、支持對外投資合作主體、建立健全“走出去”政策和服務體系等推進“走出去”合作，通過建立區(qū)域口岸通關合作機制、沿江口岸合作、航空口岸合作、電子口岸建設等推進口岸通關合作。祝擁軍認為，三省應共同建立合作機制，如建立三省省級領導交流互訪制度、建立經協(xié)部門聯(lián)席會議制度、健全區(qū)域發(fā)展協(xié)調機制。秦尊文提出三省高層應建立一個制度化的協(xié)商對話機制，形成主要領導定期會晤制度，定期研究和協(xié)商三省合作的重大戰(zhàn)略問題；建立長江中游城市群市長聯(lián)席會議制度，共同商討長江中游地區(qū)合作與發(fā)展的重大問題。

十、關于長江中游城市集群的規(guī)劃編制和研究工作

長三角、珠三角快速發(fā)展的特點之一，就是在參與經濟全球化的過程中區(qū)域內部在磋商、合作的基礎上堅持規(guī)劃先行。與會專家指出，推進長江中游城市集群發(fā)展，應借鑒長三角、珠三角的成功經驗，切實弄清楚自身的比較優(yōu)勢、缺陷短板和成長機會，對城市群進行高水平的頂層設計。魏后凱建議由國家發(fā)展改革委牽頭，組織有關部門和湘鄂贛三省政府，盡快啟動編制《長江中游城市集群區(qū)域規(guī)劃》以及綜合交通、旅游、農業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域一體化等重點專項規(guī)劃。萬建強建議由三省省政府綜合部門牽頭，有關城市規(guī)劃部門參加，圍繞統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一市場、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的原則，明確近期、中期、遠期的發(fā)展目標，科學定位城市發(fā)展，科學配置發(fā)展資源，科學合理布局產業(yè)，科學搞好環(huán)境保護，實現(xiàn)城市群經濟社會協(xié)調發(fā)展。在此基礎上，抓好相關城市配套規(guī)劃編制和實施工作。

長江中游城市集群研究已呈方興未艾之勢，與會專家學者提出今后應從以下幾個方面加強：一是鼓勵三省專家學者加強對重大現(xiàn)實問題的研究，加強理論界與決策、協(xié)調、執(zhí)行等多個層面的實際工作部門之間的“對話”，著眼于圍繞集群中的重大現(xiàn)實問題提出對策建議。二是搭建合作研究平臺，包括定期或不定期召開三省多市之間的學術交流、實務討論會議，及時探討相關問題。三是加強深度合作，尤其是聯(lián)合開展對城市群建設若干重大問題的專題研究，實現(xiàn)城市群建設中的數(shù)據、信息、成果等資源共享。

作者簡介：秦尊文，男，1961年生，湖北荊門人，經濟學博士，湖北省社會科學院研究員，湖北武漢，430077；張靜，女，1977年生，山東淄博人，經濟學博士，湖北省社會科學院助理研究員，湖北武漢，430077。

（責任編輯陳孝兵）