張成云

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的奠基階段，是終身教育體系的奠基工程。改革開放以來，學前教育的重要性已得到廣泛認同, 我國學前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，但仍是國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：學前教育總體投入不足，教育資源配置不公平；農(nóng)村學前教育發(fā)展落后；幼兒園師資隊伍編制不足，素質(zhì)不高，待遇偏低；“入園難”和學前教育“小學化”傾向問題依然存在等問題。學前教育事業(yè)健康和諧發(fā)展不僅要明確和落實各級政府的責任，同時也要明確業(yè)務部門和幼兒園自身的責任。

一、強化政府責任，建立幼兒園保障管理機制

1. 各級政府部門要提高認識，加強領(lǐng)導。幼兒教育是社會公益事業(yè)，發(fā)展幼兒教育是政府義不容辭的責任。地方政府肩負著推進本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的重要責任，要切實履行發(fā)展學前教育方面的主導職責。統(tǒng)籌推進學前教育事業(yè)發(fā)展，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。

2. 建立經(jīng)費投入機制，為幼兒園發(fā)展提供基本條件。為貫徹落實《學前教育三年行動計劃》，地方政府必須加大投入，建立起學前教育經(jīng)費保障機制。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，實施學前教育促進工程，擴大公辦學前教育資源，在城鄉(xiāng)新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園，通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦幼兒園，逐步形成“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问健钡膶W前教育公共服務，解決幼兒“入園難”問題。

3. 政府要協(xié)調(diào)各個部門，保障幼兒園的師資力量。政府和有關(guān)部門要落實幼兒園教師地位和待遇，合理核定公辦教師編制，科學設置崗位，并配足配齊。針對幼兒園教師普遍存在師資短缺的問題，通過培訓轉(zhuǎn)崗教師、面向社會招聘、委托培養(yǎng)等形式，從根本上解決幼兒教師數(shù)量不足問題。同時，嚴格幼兒園教師資格準入制度。

二、強化教育行政部門和業(yè)務部門責任，制定長遠規(guī)劃

1. 在各級政府的領(lǐng)導下，教育行政部門要繼續(xù)履行主管幼兒教育的職責，具體擬定規(guī)劃和政策。如，建立幼兒園的登記注冊制度，保證依法辦園；建立園長、教師的考核和資格評審制度；建立視導和評估檢測制度，要把幼兒園建設、經(jīng)費投入、教師隊伍建設、保教質(zhì)量、安全管理等重點工作作為教育督導的重要內(nèi)容，規(guī)范幼兒園的辦學，防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。

2. 業(yè)務部門加強業(yè)務指導，嚴格培訓制度。作為各級教研培訓部門，要進一步加強教研員隊伍建設，在教育行政部門的干預下，要加大對幼兒園的教研和培訓的力度，完善幼兒園教師全員培訓制度，創(chuàng)新培訓模式，充分利用省、市、縣三級培訓網(wǎng)絡，提高培訓質(zhì)量，滿足幼兒園教師多樣化的學習和發(fā)展需求。

三、強化幼兒園責任，加強自身建設

1. 提高幼兒園保教質(zhì)量。幼兒園要全面貫徹落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》，堅持以幼兒發(fā)展為本，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個性差異，開展適合幼兒年齡特點的教育活動，以游戲為基本活動，對幼兒實施素質(zhì)教育，密切幼兒園與家庭的保教合作。

2. 加強幼兒教師的師資隊伍建設。《幼兒園教育指導綱要》的頒布和實施給幼兒教師提出了更高要求。幼兒教師不僅要有與時代相符的教育理念和多層次的知識結(jié)構(gòu)，還要有創(chuàng)造性設計、開展活動的能力和教育研究的能力。因此，幼兒園要把提高教師師資力量作為重要的問題來抓。通過組織園本教研、教學大賽等活動，培養(yǎng)一批教學標兵和教學新秀，切實提高幼兒園教師保教能力。

3. 發(fā)揮示范園的示范和輻射作用。加強省、市級示范幼兒園建設，充分發(fā)揮其示范輻射作用，通過園長聯(lián)誼、組織觀摩、專題研討、經(jīng)驗交流、課題研究等活動，帶動幼兒教育質(zhì)量的整體提升。針對民辦幼兒園“小學化”傾向嚴重問題，在城鄉(xiāng)民辦幼兒園中扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、教育質(zhì)量好并具有良好社會信譽的幼兒園作為示范性幼兒園。借助媒體、報刊雜志等途徑，宣傳和推廣正確的做法與經(jīng)驗，從而帶動民辦幼兒園向更加規(guī)范、更富內(nèi)涵的方向發(fā)展。