趙莉 王立才

摘 要:服務(wù)外包業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展服務(wù)外包對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要意義。本文分析了河北省服務(wù)外包業(yè)存在的問(wèn)題,指出提升河北省服務(wù)外包業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、加強(qiáng)區(qū)域和企業(yè)之間的合作、提高企業(yè)的綜合實(shí)力。

作為現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的一種新業(yè)態(tài),服務(wù)外包具有較高的信息承載量、較大的附加值、較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力,而且服務(wù)外包對(duì)資源的消耗較低,不會(huì)對(duì)環(huán)境造成太大的污染。服務(wù)外包業(yè)的國(guó)際化水平較高,已經(jīng)成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式[1]。據(jù)已有的理論研究和實(shí)踐證明,服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展在很大程度上可以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此,采取多種手段促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展成為河北省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)選擇。

1河北省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái),河北省積極引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè),加快建設(shè)服務(wù)外包基地,設(shè)立專項(xiàng)基金,扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展方面取得了一定的成績(jī)。但是,河北省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展起步較晚,仍然處于初始階段,存在著許多問(wèn)題。

1.1 專業(yè)人才的缺乏

服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展需要有專業(yè)的人才作為支撐,人才供給水平?jīng)Q定了一個(gè)區(qū)域外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平[2]。河北省每年有幾十萬(wàn)人畢業(yè)于大中院校,但是,既掌握核心技術(shù)又能夠進(jìn)行外語(yǔ)交流的高尖端人才卻很少,造成了高級(jí)人才的空缺。以軟件產(chǎn)業(yè)為例,許多企業(yè)發(fā)現(xiàn),在國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的學(xué)歷教育和社會(huì)許多IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出的軟件人才與企業(yè)所期望的人才素質(zhì)還存在較大差距[3]。主要體現(xiàn)為學(xué)生普遍缺少項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能,很難達(dá)到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn),滿足社會(huì)需要的針對(duì)性不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)上不合理。另外,難以引進(jìn)高端人才,而且人才流失率較高。高端人才為實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展會(huì)首先選擇北京、上海等一線城市,而河北省在人才引進(jìn)方面還存在一定的差距。河北省的服務(wù)外包業(yè)主要是分包京津地區(qū)的外包業(yè)務(wù),企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集聚度較低,業(yè)務(wù)量不足,很難以高薪資待遇留住人才。高端人才的短缺成為制約河北省服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

1.2 發(fā)展起步晚,差距大

河北省的服務(wù)外包業(yè)尚處在起步階段,雖然在這方面制定了一系列扶持政策和措施,但是與國(guó)際、國(guó)內(nèi)起步較早的地區(qū)相比仍存在明顯差距。為推動(dòng)中國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展,國(guó)務(wù)院早在“十一五”規(guī)劃綱要中就明確提出要在全國(guó)建設(shè)若干個(gè)服務(wù)外包基地,有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。商務(wù)部2006年開(kāi)始啟動(dòng)了承接服務(wù)外包的“千百十”工程,確定的首批五個(gè)服務(wù)外包基地城市,分別是大連、西安、成都、上海、深圳;2007年初,天津、北京、南京、杭州、武漢和濟(jì)南被認(rèn)定為第二批“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。目前,中國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)定了21個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”,4個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”(蘇州工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)、大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))。河北省城市無(wú)一位列其中。直到2008年5月,河北省才確定了第一批3個(gè)服務(wù)外包示范城市—— 保定、秦皇島、廊坊。

1.3 技術(shù)和管理能力薄弱,核心競(jìng)爭(zhēng)力差

美國(guó)《計(jì)算機(jī)世界》對(duì)所有IT外包業(yè)務(wù)承包國(guó)的技術(shù)與管理實(shí)力進(jìn)行了比較,中國(guó)的技術(shù)與管理實(shí)力不僅低于印度、加拿大、新加坡等國(guó)家,也低于菲律賓、俄羅斯、馬來(lái)西亞、墨西哥等,僅高于越南。CMM／CMM是國(guó)際上最流行、最實(shí)用的軟件生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)及軟件企業(yè)成熟度認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。印度擁有大量的通過(guò)CMM認(rèn)證的軟件企業(yè),而中國(guó)通過(guò)的企業(yè)少得多。目前,河北省通過(guò)CMM／CMMI認(rèn)證的軟件企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。

2提高河北省服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策建議

2.1 加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

河北省要不斷完善人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,為服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)的人才。

首先,創(chuàng)新教學(xué)體制。完善高校有關(guān)服務(wù)外包專業(yè)的建設(shè),采取“2+2”的教學(xué)模式,科學(xué)的規(guī)劃課程和學(xué)科設(shè)置,將企業(yè)的項(xiàng)目管理等納入課程的學(xué)習(xí)中,結(jié)合當(dāng)前最前沿的科技制定教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生所學(xué)內(nèi)容能夠滿足企業(yè)的需求,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才和實(shí)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)人才的全面培養(yǎng),設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教育,建立人才培養(yǎng)資格認(rèn)證體系,加強(qiáng)對(duì)包括語(yǔ)言、專業(yè)技能等在內(nèi)的培訓(xùn),培養(yǎng)能夠適合國(guó)際性服務(wù)外包的實(shí)用型高素質(zhì)人才。

其次,大力引進(jìn)人才。制定優(yōu)惠的政策,如從政府的角度可以優(yōu)惠個(gè)人所得稅,從企業(yè)的角度,加大對(duì)高端人才的福利津貼等,以優(yōu)惠的政策引進(jìn)服務(wù)外包的高素質(zhì)人才。再次,加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),對(duì)員工進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證知識(shí)、相關(guān)行業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的培訓(xùn),提高企業(yè)承接服務(wù)外包的質(zhì)量,使企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力,更好地吸引人才。針對(duì)不同層次和不同需求類型的人員,制定不同的專業(yè)培訓(xùn)課程,建立完善的人才培訓(xùn)體系[4]。

2.2 加強(qiáng)區(qū)域、企業(yè)之間的合作

河北省各個(gè)城市應(yīng)立足于自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥外包和物流服務(wù)外包,抓住發(fā)展機(jī)遇,充分利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施,加大服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展,使服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展更具有獨(dú)特的發(fā)展特色,避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)河北省的服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)能力。河北廊坊利用其優(yōu)美的環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施,積極與中關(guān)村進(jìn)行合作;與大連市建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的密切關(guān)系,全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,為推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)之間也要加強(qiáng)合作,骨干企業(yè)要充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)之間要形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。河北省內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)可以與國(guó)內(nèi)同類業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)之間結(jié)合成戰(zhàn)略聯(lián)盟,充分利用先進(jìn)企業(yè)的專業(yè)配套設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì),相互之間實(shí)現(xiàn)利益共享,快速地形成具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包業(yè)。

2.3 提高企業(yè)的綜合實(shí)力

政府應(yīng)給外包企業(yè)提供多方面的優(yōu)惠政策,加強(qiáng)企業(yè)的品牌建設(shè),從軟硬環(huán)境兩方面提高企業(yè)的綜合實(shí)力,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理體制,不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,贏得更多的客戶。積極應(yīng)用京津地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)軍,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,并不斷建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)管理人員要根據(jù)不同企業(yè)的具體情況,制定適合自身發(fā)展、具有特色的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,積極進(jìn)行品牌宣傳,提高企業(yè)的知名度,建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包企業(yè)。河北省應(yīng)從稅收、法律等方面給予服務(wù)外包企業(yè)大力的支持,減輕企業(yè)的財(cái)力負(fù)擔(dān),為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,積極鼓勵(lì)軟件企業(yè)進(jìn)行CMM/CMM認(rèn)證,積極培育軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

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