劉中剛

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，全國(guó)抗戰(zhàn)開始，國(guó)共兩黨加快了第二次合作的談判步伐。中國(guó)工農(nóng)紅軍即將被改編為國(guó)民革命軍，加強(qiáng)出征前的軍訓(xùn)，積極準(zhǔn)備開赴抗日前線。然而，紅軍經(jīng)過艱苦卓絕的兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征，到達(dá)陜北尚不足一年，是“疲憊之師”、“窮困之師”，裝備簡(jiǎn)陋，補(bǔ)給不足，戰(zhàn)無(wú)彈藥，食無(wú)糧草。如何解決給養(yǎng)問題，擺在國(guó)共兩黨面前。

全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)為解決紅軍的改編和給養(yǎng)問題創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

1937年7月中旬，再上廬山談判的中共代表周恩來(lái)、博古、林伯渠等將《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》提交國(guó)民黨。

而國(guó)民黨在第二次廬山談判中并未理會(huì)共產(chǎn)黨的宣言，仍堅(jiān)持紅軍改編后不設(shè)統(tǒng)一的軍事指揮機(jī)關(guān)，“各師須直隸行營(yíng)，政治機(jī)關(guān)只管聯(lián)絡(luò)”。7月14日，周恩來(lái)面會(huì)蔣介石，“力爭(zhēng)無(wú)效”。17日，蔣介石在廬山發(fā)表講話，提出解決盧溝橋事件的4項(xiàng)條件：戰(zhàn)端一開，那就是地?zé)o分南北，年無(wú)分老幼，無(wú)論何有，皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)任，皆抱定犧牲一切之決心。但蔣抱定“對(duì)共黨問題解決，但緩發(fā)宣言”，私下也未讓周恩來(lái)等在廬山公開活動(dòng)。

雙方立場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)，周恩來(lái)等便第二天離開廬山，轉(zhuǎn)赴上海。

在全國(guó)抗戰(zhàn)之大勢(shì)下，中共對(duì)國(guó)民黨采取了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)策略。7月20日，毛澤東、張聞天等致電周恩來(lái)等，“日軍進(jìn)攻之形勢(shì)已成，抗戰(zhàn)有實(shí)現(xiàn)之可能”，“決定采取蔣不讓步不再與之談方針”。紅軍高級(jí)將領(lǐng)對(duì)國(guó)民黨的態(tài)度也十分不滿，駐云陽(yáng)紅軍前敵總指揮部的朱德、任弼時(shí)、林育英、關(guān)向應(yīng)、彭德懷、劉伯承、賀龍等，于7月26日致電中央書記處、中央軍委：“我們改編3個(gè)國(guó)防師1個(gè)軍部及若干地方武裝，是最低限度的原則與要求”，否則“拒絕談判，必要時(shí)準(zhǔn)備將談判經(jīng)過公布”，并主張“我們利用現(xiàn)在有利形勢(shì)，立即自動(dòng)地編為3個(gè)師1個(gè)軍部，向全國(guó)公布”，“應(yīng)采取必要準(zhǔn)備，在部隊(duì)中動(dòng)員吃野菜、籌糧，使全體將士了解爭(zhēng)取抗日斗爭(zhēng)的艱苦，使全國(guó)人民了解紅軍抗日真誠(chéng)”。27日，中共中央復(fù)電表示同意，但因“地方經(jīng)費(fèi)，南京必難多發(fā)”，“多留地方部隊(duì)成為不可能”，擬改變計(jì)劃，將所有原獨(dú)立軍、師一概編入3個(gè)師中，出動(dòng)抗日。顯然，為抗日、為民族，中共已做好單方準(zhǔn)備，做好不要國(guó)民黨給養(yǎng)，“吃野菜”、“籌糧”的準(zhǔn)備。同時(shí)，因恐國(guó)民黨限制給養(yǎng)，中共中央改變了原先多留地方部隊(duì)的方案。

7月中下旬，時(shí)局的巨大變化使蔣介石沉不住氣了。27日，他通過西安的蔣鼎文催促中共在10日內(nèi)改編完畢，以發(fā)表3個(gè)師的番號(hào)和師旅團(tuán)長(zhǎng)、政治主任的名單，提出以康澤為政治副主任。28日再定改編后的參謀長(zhǎng)職人選。

蔣介石急請(qǐng)紅軍出兵，使中共掌握了談判的主動(dòng)權(quán)。中共中央從前幾天的義憤中平靜下來(lái)，要求：“（1）8月15日則編好，20日出動(dòng)抗日；（2）3個(gè)師以上必須設(shè)總指揮部，朱正彭副，并設(shè)政治部，任弼時(shí)為主任，鄧小平為副主任（不要康澤），以便指揮作戰(zhàn)；（3）3個(gè)師4.5萬(wàn)人。另地方1萬(wàn)人，設(shè)保安正副司令，高崗為正，肖（蕭）勁光為副，軍餉照給；（4）主力出動(dòng)后集中作戰(zhàn)不得分割；（5）擔(dān)任綏遠(yuǎn)方面之一線；（6）刺刀、工具、子彈、手榴彈等之補(bǔ)充?！痹谶@6項(xiàng)要求中，首次提出彈藥補(bǔ)充，表明中共意識(shí)到即將開赴抗日前線之際，紅軍急需解決的不僅是經(jīng)費(fèi)和衣食，而且是直接用于戰(zhàn)爭(zhēng)的武器彈藥。

為力促紅軍早日改編出師，7月31日，南京下達(dá)3個(gè)師的番號(hào)，同意照中共所提人數(shù)及編制改編。國(guó)民黨西安行營(yíng)將中共請(qǐng)求補(bǔ)充的物品，電南京請(qǐng)領(lǐng)，并在行營(yíng)運(yùn)輸處移鄭州的情況下，“允設(shè)法撥5輛老汽車”，供紅軍軍需物資運(yùn)輸。

情況在向著中共利好的方向發(fā)展，毛澤東為此要求部隊(duì)可下令從8月5日起開始東移。集中后邊改編邊訓(xùn)練，并要求南京補(bǔ)充給養(yǎng)。以給養(yǎng)補(bǔ)充為出師的前提之意漸有雛形。不久，國(guó)民政府為實(shí)現(xiàn)全國(guó)抗戰(zhàn)，邁出實(shí)質(zhì)性一步——召開國(guó)防會(huì)議，并邀請(qǐng)中共領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)。8月1日，蔣介石通過張沖密邀毛澤東、朱德、周恩來(lái)速至南京共商國(guó)防。召開國(guó)防會(huì)議是中共既有主張，立即受到中共高度重視。3日，中央確定赴寧需解決問題：（1）發(fā)表宣言；（2）確定政治綱領(lǐng)；（3）決定國(guó)防計(jì)劃；（4）發(fā)表紅軍指揮系統(tǒng)及確定初步補(bǔ)充數(shù)量；（5）紅軍作戰(zhàn)方針。4日，決定派周恩來(lái)、朱德、葉劍英赴會(huì)。

9日，周恩來(lái)、朱德、葉劍英飛抵南京，受到蔣介石的代表姚琮及何應(yīng)欽、顧祝同、邵力子、張沖等百余人的隆重迎接。11日，朱德、周恩來(lái)、葉劍英出席國(guó)民政府軍事委員會(huì)軍政部召集的談話會(huì)，從此公開活動(dòng)。翌日，在國(guó)共圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》談判的同時(shí)，周恩來(lái)提出“發(fā)給平等待遇之經(jīng)費(fèi)”，呼吁“補(bǔ)充器物”。

閻錫山為爭(zhēng)取中共早日出兵，以軍需給養(yǎng)、彈藥相許

從地緣上看，距紅軍最近的抗日戰(zhàn)場(chǎng)為晉綏地區(qū)。大軍未動(dòng)，糧草先行，中共加強(qiáng)與山西閻錫山的統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)屬必然。

全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，閻錫山在日軍威逼下，對(duì)中共態(tài)度積極起來(lái)。8月上旬，閻錫山赴寧參加國(guó)防會(huì)議期間，委托梁化之等與中共派駐山西代表彭雪楓主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，提出請(qǐng)中共部隊(duì)早日出兵，可幫“籌辦工作器具、刺刀、手榴彈、七九子彈等”，“射擊裝甲車之破甲彈，此間即可購(gòu)辦”。出于對(duì)中共部隊(duì)出師路線沿途供糧的考慮，梁化之告：“經(jīng)過晉省地區(qū)，糧食當(dāng)不困難，但綏察邊境則較缺乏”，意是希望中共部隊(duì)走南線入晉。8月7日，彭雪楓請(qǐng)示毛澤東：晉方擬補(bǔ)充軍需，“每種需要多少，請(qǐng)將數(shù)目預(yù)先電知，等閻回后即可作最后決定”。為保障部隊(duì)出動(dòng)前的后勤給養(yǎng)，他還建議派葉季壯或宋裕和準(zhǔn)備在三岔堡、大同、豐鎮(zhèn)等處設(shè)立兵站預(yù)先購(gòu)糧，并派人預(yù)先到綏遠(yuǎn)購(gòu)辦皮衣以御漸寒天氣。毛澤東深感事情重大，當(dāng)日派左權(quán)赴太原，會(huì)同彭與閻錫山交涉；派葉季壯赴太原設(shè)供給機(jī)關(guān)；并轉(zhuǎn)詢彭德懷、任弼時(shí)、葉劍英等：晉方可為我籌辦各種裝備、彈藥等，每種究竟需多少，即電告。9日，毛澤東在前方報(bào)來(lái)紅軍所需武器、裝備和軍需物資清單共5類19種物品的數(shù)目清單后，電告彭雪楓。同日，毛澤東電復(fù)彭德懷、任弼時(shí)，告知他們?cè)谄渌_列的清單外，又增列步槍5000支，小鋼炮40門（炮彈5000發(fā)），皮衣、皮帽、氈鞋各4.5萬(wàn)件（雙）。（筆者未能查實(shí)所列清單到底多少，但只就增列項(xiàng)來(lái)看，應(yīng)為不小數(shù)目。）

第二天，毛澤東仍不放心，電示彭雪楓強(qiáng)調(diào)“紅軍技術(shù)與裝備十分貧弱”，需照所開5類19種物品補(bǔ)充，否則同強(qiáng)敵作戰(zhàn)很難收效?？紤]到出師的糧食保障，他明示：因陜北千余里缺糧，由洛川直到神府均遭旱荒無(wú)法通過，延安南北800余里顆粒無(wú)收，而機(jī)關(guān)糧食還是從晉西與西安購(gòu)買，所以決不能走陜北，只能走韓城渡河，經(jīng)蒲縣、孝義、汾陽(yáng)到大同集中。這一出師路線，基本采納了梁化之的建議，雖有曲折，但沿途給養(yǎng)有保證，且途經(jīng)晉軍后方，便于補(bǔ)充正在爭(zhēng)取的武器彈藥、軍需物資等。

當(dāng)日晚，彭雪楓面見回太原的閻錫山。不料，南京之行使閻錫山增強(qiáng)了對(duì)國(guó)民政府抗日決心的認(rèn)識(shí)，心中有了底氣，怕與中共“私行交易”犯蔣介石之忌，對(duì)原許諾中共軍需事頗為謹(jǐn)慎，就19種待補(bǔ)充清單答：“小鋼炮、水壺、刺刀、十字鍬、七九子彈恐一時(shí)不能辦到，其余各物此間存已無(wú)多，但可定做?！弊詈谜?qǐng)周恩來(lái)與蔣面談，待南京有電示，“即可籌辦”。作為彌補(bǔ)，閻又主動(dòng)提出一套解決方案：（1）火速電請(qǐng)南京，確定紅軍具體任務(wù)，然后一切給養(yǎng)補(bǔ)充等即根據(jù)任務(wù)辦理。（2）紅軍出動(dòng)地區(qū)或在敵側(cè)或在敵之后方，將來(lái)運(yùn)輸補(bǔ)充甚困難，應(yīng)要求南京提出行動(dòng)兵力使用。（3）鋼炮不易得，如要求附屬有建制的炮兵部隊(duì)，則定能辦到。（4）作戰(zhàn)地區(qū)寒冷，必須預(yù)備帳篷。事后，彭雪楓電請(qǐng)中央，建議察北沙漠運(yùn)輸工具須預(yù)有準(zhǔn)備，如載重汽車、駱駝等，另現(xiàn)在就應(yīng)準(zhǔn)備到達(dá)目的地后與外蒙聯(lián)絡(luò)的人員及部隊(duì)，以便求得補(bǔ)充。

8月上旬，中共中央將設(shè)計(jì)好的出師路線通過周恩來(lái)、彭雪楓分別反饋給蔣介石和閻錫山。10日，蔣介石電詢閻錫山的意見。閻在危機(jī)之際，對(duì)中共部隊(duì)出師求之若渴，當(dāng)然無(wú)異意。于是，在多種因素的交織下，八路軍出師路線最終確定。

11月初，太原失守前后，閻錫山、傅作義見戰(zhàn)局不利，將一時(shí)難以后運(yùn)的大量軍需彈藥送給八路軍，落個(gè)“順?biāo)饲椤?。其?shù)額可通過以下略有反映：一是11月13日，周恩來(lái)、彭雪楓、葉季壯、楊立三在給毛澤東、張聞天、蕭勁光的電文中稱，太原失守后，晉西形勢(shì)緊張，現(xiàn)有約30萬(wàn)余軍用品急需后運(yùn)，至遲月底運(yùn)完，否則有損失之虞。提議用盡一切力量，動(dòng)員牲口到大寧運(yùn)轉(zhuǎn)，并派干部到大寧主持工作。第二天，毛澤東致電林伯渠、蕭勁光，要求用盡一切力量動(dòng)員牲口到大寧運(yùn)轉(zhuǎn)。二是11月16日，周、彭、楊再電毛澤東、張聞天、蕭勁光，稱大寧已送平渡子彈30余萬(wàn)發(fā)。為防潰兵搶劫，提議須有相當(dāng)?shù)奈溲b來(lái)押解。同時(shí)，派一連維持平渡關(guān)交通，保護(hù)船只安全。由30余萬(wàn)軍用品、半個(gè)月的運(yùn)輸時(shí)間和僅3日即運(yùn)30萬(wàn)發(fā)子彈，再及500頭牲口和需相當(dāng)?shù)奈溲b押解、一個(gè)連的渡口駐兵判斷，八路軍轉(zhuǎn)運(yùn)出的軍需彈藥數(shù)額是相當(dāng)可觀的。這次補(bǔ)充的彈藥，在日后的抗戰(zhàn)中發(fā)揮了很大作用。

據(jù)《中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍后勤史》記述：“1937年，國(guó)民黨軍隊(duì)大潰退時(shí)，遺棄大量武器裝備，僅臨汾兵站收集的武器，就裝備了新組建的若干部隊(duì)”。

國(guó)共就給養(yǎng)、基本軍需等達(dá)成共識(shí)

1937年8月13日，淞滬會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)。14日，中共中央將修改后的全面反映“抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)”的“國(guó)共合作宣言”稿電告與蔣介石談判的周恩來(lái)等，力促國(guó)民黨認(rèn)可。

在生存危機(jī)和全民族抗日的怒潮下，蔣介石意識(shí)到了迅速解決國(guó)共談判，調(diào)中共部隊(duì)趕赴抗日前線的價(jià)值。于是，國(guó)民黨調(diào)整談判姿態(tài)，放棄一些原堅(jiān)持的原則，于14日發(fā)表《自衛(wèi)抗戰(zhàn)聲明書》。15日，中共中央發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》。16日，國(guó)民政府下達(dá)國(guó)家總動(dòng)員令。

國(guó)共談判在戰(zhàn)事緊張之下加快了步伐。16日，國(guó)民黨就紅軍改編后的給養(yǎng)問題邁出了關(guān)鍵性一步，初步核定紅軍改編后的經(jīng)費(fèi)和軍需：月餉50萬(wàn)元，由中共包辦，西安行營(yíng)核定數(shù)目后約可增至55萬(wàn)元；米津費(fèi)可按時(shí)發(fā)給，數(shù)額待定；開拔費(fèi)20萬(wàn)；另先期補(bǔ)充即領(lǐng)帽5000頂、水壺3000只、軍毯4000床、綁帶5000條、干糧袋3萬(wàn)個(gè)。周恩來(lái)等對(duì)月餉基本滿意，但認(rèn)為軍需物資相差甚遠(yuǎn)，決定繼續(xù)交涉。因戰(zhàn)事緊張，朱德于當(dāng)日乘車回陜，留周恩來(lái)、葉劍英交涉。

一夜之間，給養(yǎng)問題基本解決。探其原因，國(guó)民黨的高層有蔣介石自西安事變以來(lái)的一貫方針，即對(duì)中共“寬給其經(jīng)濟(jì)”、“嚴(yán)限其軍額”，“示共黨以寬大之意，使之知感”；在談判層有如張沖這樣素有民族主義情結(jié)者；在底層有大量國(guó)民政府愛國(guó)者深知中共部隊(duì)相比其他，應(yīng)是真抗日者。故此，中共部隊(duì)才在抗戰(zhàn)初期的給養(yǎng)爭(zhēng)取上非常順利。

在周、葉交涉下，17日，經(jīng)重新核定，中共領(lǐng)取軍毯1萬(wàn)條、水壺3萬(wàn)個(gè)、干糧袋3萬(wàn)個(gè)、黃色軍服（連綁帶）5000份、鋼鼓帽3萬(wàn)個(gè)、行軍鍋150個(gè)。同時(shí)，8月份欠領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，9月份預(yù)支及開拔費(fèi)20萬(wàn)元等，均于三五日內(nèi)領(lǐng)取并陸續(xù)電匯西安。因16日定月餉為50萬(wàn)元，周恩來(lái)擬與軍政部再交涉，希望按西安行營(yíng)核定每師月費(fèi)17.1萬(wàn)元，加軍部和直屬隊(duì)等，總數(shù)不止50萬(wàn)。同時(shí)，周還提出衛(wèi)生材料及工具材料等，國(guó)民黨允諾“日內(nèi)可商”。

8月18日，蔣介石正式發(fā)表命令：紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍，設(shè)總指揮部，統(tǒng)轄3個(gè)師，任命朱德為第八路軍總指揮、彭德懷為副總指揮。同日，中共中央書記處提出，目前最重要的問題是使黨與紅軍取得合法地位，并發(fā)給平等待遇之經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)充器物，使“紅軍得著必要基礎(chǔ)，以便迅速出動(dòng)，并有效的作戰(zhàn)”。為達(dá)“黨有名、軍有備”，毛澤東明確：紅軍出動(dòng)日期以國(guó)民黨發(fā)表宣言、發(fā)足經(jīng)費(fèi)為準(zhǔn)。

8月19日，彭雪楓為要求南京方面補(bǔ)充軍需品事致電毛澤東，提出補(bǔ)充軍需品，首為炮、槍、刺刀、水壺、彈藥之類，余如工作器具、軍毯、炸藥、子彈袋、手槍彈袋等，如南京一時(shí)趕造不及，可電請(qǐng)南京轉(zhuǎn)飭晉綏當(dāng)局代為定制。對(duì)此，毛澤東電告葉劍英交涉：晉閻錫山及各將領(lǐng)渴望紅軍參戰(zhàn)，并受閻節(jié)制?！愐怅P(guān)于紅軍鋼炮、步槍、刺刀、水壺、彈藥等之補(bǔ)充，應(yīng)要求南京發(fā)給。接電后，周、葉于第二日起進(jìn)一步督促交涉“款及一切資材的補(bǔ)充”。

20日，葉劍英將領(lǐng)取的七九彈30萬(wàn)發(fā)、七九機(jī)彈20萬(wàn)發(fā)、駁殼彈20萬(wàn)發(fā)、迫炮彈620枚、手榴彈1.5萬(wàn)顆，另有土工器具及爆火材料，連同衛(wèi)生材料及被服通訊等材料，送政府交通部門，全數(shù)車運(yùn)西安，由葉季壯接收。21日，周、葉致電毛澤東等，報(bào)告8月份軍費(fèi)及開拔費(fèi)已發(fā)88萬(wàn)元，補(bǔ)充品正領(lǐng)取中。此電后，周恩來(lái)離寧，順便帶上了軍餉50萬(wàn)元（法幣）；葉劍英專赴軍需署查詢賬目，發(fā)現(xiàn)7月份有5萬(wàn)元沒發(fā)，遂當(dāng)面交涉。國(guó)民黨方面急忙解釋：所查7月份5萬(wàn)元已并入昨日匯西安的27萬(wàn)元中，未及時(shí)劃賬而已。

22日，國(guó)民政府正式發(fā)布命令，將紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍。25日，中共中央發(fā)布關(guān)于中國(guó)工農(nóng)紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍命令。26日，蔣介石命撥防毒面具6000套交葉劍英。

出師之際，中共不斷催促給養(yǎng)、軍需和彈藥等的落實(shí)

改編并不意味著談判結(jié)束，國(guó)共之間還留有《合作宣言》、八路軍指揮權(quán)和人事權(quán)、邊區(qū)人事與經(jīng)費(fèi)、武器彈藥供給等問題。

就在中共希望深入談判之際，國(guó)民黨內(nèi)出現(xiàn)了對(duì)已供給了的八路軍拖延出兵的非議。來(lái)自擬派駐八路軍的聯(lián)絡(luò)參謀人員、西安行營(yíng)等處的相關(guān)電文所反映的問題漸漸令蔣介石不滿起來(lái)。

8月29日，國(guó)民黨內(nèi)的負(fù)面指責(zé)尚未引起中共中央注意。當(dāng)日，張聞天、毛澤東和周恩來(lái)致電葉劍英，要求他一方面宣傳紅軍先頭部隊(duì)已出動(dòng)，一方面要求南京方面發(fā)表《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》，繼續(xù)要求補(bǔ)充槍炮、棉衣、雨具及防毒面具。30日，周致電軍政部軍需署，催發(fā)軍毯、皮衣購(gòu)買費(fèi)，早日匯太原購(gòu)辦為懇。

31日，一貫堅(jiān)持“黨有名、軍有備”的毛澤東，指出國(guó)民黨對(duì)紅軍實(shí)行種種限制，每月只給軍餉50萬(wàn)元并非100萬(wàn)元，并無(wú)槍炮等之補(bǔ)充，僅有衣物及少數(shù)彈藥之補(bǔ)充，宣言拖延不發(fā)，陜甘邊區(qū)要以丁淮汾為主任，要向紅軍派政治部副主任及參謀長(zhǎng)。我們應(yīng)堅(jiān)持原則，與之斗爭(zhēng)。

一方面是給了編制和給養(yǎng)即要求迅速出師，一方面是要堅(jiān)持“黨有名、軍有備”，矛盾在給養(yǎng)初步解決之際便種下了。

你來(lái)我往中，國(guó)民黨的指責(zé)引起了毛澤東的關(guān)注。9月1日毛澤東明確表示：陜甘寧邊區(qū)設(shè)長(zhǎng)官，不設(shè)主任，任林伯渠、張國(guó)燾為正、副長(zhǎng)官，委任任弼時(shí)、鄧小平為八路軍政治部正、副主任。拒絕國(guó)民黨向八路軍派遣高級(jí)參謀。第一一五師、第一二〇師及八路軍總部接連出發(fā)，第一二九師非待國(guó)共間各主要問題解決后決不出動(dòng)。這種部署是完全正確的。八路軍主力接蔣介石第一次命令即由甘肅出發(fā)并無(wú)絲毫延遲，國(guó)民黨一切無(wú)理的拖延與限制則層出不窮，表示其沒有必要的誠(chéng)意。

9月3日，毛澤東就已出師部隊(duì)的冬衣問題電彭雪楓：天寒即須領(lǐng)棉衣3萬(wàn)套，在6日或7日須有15000套送至代縣陽(yáng)明堡補(bǔ)充第一一五師，14日前再領(lǐng)15000套補(bǔ)充第一二〇師。

5日晚，抵山西的周恩來(lái)與彭德懷致電毛澤東等，要求催南京方面“速解決棉衣問題，能領(lǐng)得發(fā)票，到西安領(lǐng)，我們?cè)诖私杩铑I(lǐng)”。7日，周恩來(lái)、彭德懷、徐向前趕往山西代縣太和嶺口行營(yíng)指揮部面會(huì)閻錫山，商定八路軍入晉作戰(zhàn)問題。就給養(yǎng)事議定由第二戰(zhàn)區(qū)給八路軍補(bǔ)充物品，晉軍兵站幫助運(yùn)輸。

9月8日，葉劍英、博古等致電毛澤東、朱德、彭德懷并轉(zhuǎn)周恩來(lái)：9月份經(jīng)費(fèi)10日才能領(lǐng)取；皮衣費(fèi)、毯子費(fèi)及米津在審查中；棉衣能發(fā)多少未定；電臺(tái)如庫(kù)中有存可發(fā)給。周恩來(lái)覺得國(guó)民黨方面多有推諉，遂直接致電何應(yīng)欽：八路軍正開赴抗日前線，準(zhǔn)備長(zhǎng)期作戰(zhàn)，請(qǐng)速解決糧餉和武器。同日，他遵照中央批示電催蔣介石速發(fā)表《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》，并給予陜甘寧邊區(qū)合法名義，以便第一二九師立即出動(dòng)。

11日，葉劍英、博古補(bǔ)領(lǐng)9月份八路軍經(jīng)費(fèi)32萬(wàn)元，于翌日經(jīng)西安行營(yíng)撥匯30萬(wàn)元，其余2萬(wàn)元留南京用。同日，因南京方面只發(fā)八路軍編制數(shù)4.5萬(wàn)人的冬衣，致后方編外人員冬衣無(wú)著。毛澤東指示林伯渠：后方27000套衣服無(wú)著，現(xiàn)天寒已凍病了許多人，不能再遲不做。請(qǐng)從開拔費(fèi)內(nèi)借用一部分作訂貨費(fèi)，以便立即開始做衣。3天后，毛澤東為此事再電催：請(qǐng)速問南京，陜甘寧邊區(qū)地方部隊(duì)、工作人員、殘廢人員共27000人的被服問題如何解決？

9月13日，國(guó)民政府批準(zhǔn)皮大衣、皮帽共3萬(wàn)套，每套9.5元，折大洋28.5萬(wàn)元，日內(nèi)即領(lǐng)。博古、葉劍英就此報(bào)中央：國(guó)民黨官員談，你們以總數(shù)領(lǐng)下，不夠之?dāng)?shù)以后續(xù)請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)，現(xiàn)棉衣3萬(wàn)件、毯子3萬(wàn)5千床，說我方已經(jīng)與閻錫山商定在太原領(lǐng)取，此事請(qǐng)查復(fù)，不夠之?dāng)?shù)另在南京補(bǔ)領(lǐng)；米津未批下。第二天，博、葉建議中央：為便利以后交通運(yùn)輸工作起見，請(qǐng)?jiān)阡P(guān)境設(shè)聯(lián)絡(luò)站，以免以后軍需用品運(yùn)至西安又轉(zhuǎn)托回潼關(guān)之手續(xù)，同時(shí)可以減輕運(yùn)費(fèi)。

9月16日，因?qū)θ兆鲬?zhàn)不利，閻錫山自知晉軍難以周全，遂順?biāo)饲榈厮桶寺奋?0萬(wàn)發(fā)七九子彈，中正子彈50萬(wàn)發(fā)，沖鋒槍、機(jī)關(guān)槍200支，備汽車供辦事處運(yùn)輸用。閻還向彭雪楓建議，在華北不斷敗退之際，以八路軍會(huì)合晉綏一個(gè)集團(tuán)軍，在五臺(tái)山周圍建立根據(jù)地。請(qǐng)?jiān)兠珴蓶|、朱德等人，望盡早回復(fù)，以便預(yù)先存買糧食、衣服、彈藥之種種準(zhǔn)備。

9月19日，周恩來(lái)致電毛澤東、張聞天并轉(zhuǎn)葉劍英等：南京原發(fā)子彈50萬(wàn)發(fā)，后加20萬(wàn)發(fā)，閻錫山發(fā)50萬(wàn)發(fā)，黃紹竑發(fā)30萬(wàn)發(fā)，共150萬(wàn)發(fā)。一二〇師帶不完，準(zhǔn)備留一二九師東來(lái)補(bǔ)充。中共在彈藥方面的努力，應(yīng)當(dāng)說是有了一個(gè)好的開始。

9月中旬，國(guó)共就修改《合作宣言》漸有共識(shí)。22日，國(guó)民黨通過中央通訊社發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》。

但接下來(lái)圍繞邊區(qū)的談判卻沒有前面的那么順利！顯然，蔣介石等關(guān)注的是如何盡早促成紅軍改編、出師，為此可向中共提出的軍餉、彈藥等讓步，而對(duì)邊區(qū)地位問題并不急于解決。與此同時(shí)，山西戰(zhàn)局變化迅速，中共對(duì)一二九師持之不動(dòng)也有道理，而前線的一一五師和一二〇師均已進(jìn)入作戰(zhàn)部署狀態(tài)，特別是一一五師不久取得平型關(guān)大捷，故國(guó)民黨對(duì)一二九師出師之事也不再過多糾結(jié)。

9月23日，國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表蔣介石的談話，指出團(tuán)結(jié)御侮的必要，事實(shí)上承認(rèn)了中共的合法地位，標(biāo)志著以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。

24日，周恩來(lái)致電毛澤東、張聞天，建議一二九師速開正太線南北地區(qū)武裝民眾，組織游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，擴(kuò)大隊(duì)伍，以后逐漸向西南山地轉(zhuǎn)移。28日，八路軍軍部也電請(qǐng)一二九師應(yīng)即出動(dòng)，暫以娘子關(guān)南北為目的地。在前線將領(lǐng)的建議和國(guó)民政府發(fā)表了談話的情況下，毛澤東電令第一二九師東渡黃河，往太原補(bǔ)充衣、彈后，往正太路集中，受朱德、彭德懷指揮，投入對(duì)日作戰(zhàn)。

從全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)至9月下旬，國(guó)共就八路軍及編余人員的給養(yǎng)問題你來(lái)我往，頭緒眾多，終暫時(shí)達(dá)成一個(gè)并不明了的默契！國(guó)民黨方面為促成八路軍改編、出師，有所讓步，在編余人員問題上又有所保留。中共為爭(zhēng)取合法身份及平等待遇有所爭(zhēng)取，預(yù)期雖未完全實(shí)現(xiàn)，但還是邊努力邊依戰(zhàn)局出師抗戰(zhàn)。

（題圖為戰(zhàn)斗在古長(zhǎng)城上的八路軍）（責(zé)任編輯：吳 玫）