梅新育

美國眾議院情報(bào)委員會(huì)要求政府阻止華為、中興兩家中國電信設(shè)備廠商進(jìn)入美國市場的報(bào)告，理所當(dāng)然在國際輿論中掀起了巨大浪潮，這不僅僅是因?yàn)橹忻纼蓢谌蛘谓?jīng)濟(jì)中的分量，不僅僅是因?yàn)槿A為、中興在全球電信設(shè)備業(yè)界的龍頭地位，更是因?yàn)檫@份報(bào)告提出了相當(dāng)離奇的指控，卻不曾提出任何證據(jù)。

報(bào)告聲稱，華為和中興的設(shè)備可以通過遙控向中國發(fā)送信息，同時(shí)，華為同中國軍方的商業(yè)聯(lián)系緊密。

明理之人不難看到，對華為與中國軍方商業(yè)聯(lián)系的指責(zé)毫無道理，因?yàn)樵谌魏伟l(fā)展到一定水平的國家，軍隊(duì)都必然要采用能夠掌握的最新技術(shù)，必然要與本國高技術(shù)企業(yè)發(fā)生各種各樣的商業(yè)聯(lián)系。特別是在美國，波音公司等許多知名企業(yè)當(dāng)初就是靠軍事訂單起家的，至今五角大樓仍然是他們的重要客戶；莫非國會(huì)山上袞袞諸公希望其他國家以波音等公司與五角大樓的商業(yè)聯(lián)系為由而抵制他們·

至于聲稱華為和中興的設(shè)備可以通過遙控向中國發(fā)送信息，這樣的指控雖然嚴(yán)重，但美方卻沒有提出任何證據(jù)，連捕風(fēng)捉影級別的證據(jù)都沒有。相反，人們可以看到，華為、中興兩家公司不僅迄今安全記錄良好，而且都采取了一系列舉措提高透明度，以求進(jìn)一步取信于客戶。

華為已經(jīng)占據(jù)全球移動(dòng)通訊設(shè)備市場1/5市場份額，全球前50大電信服務(wù)供應(yīng)商中使用其產(chǎn)品者多達(dá)45家，且至今未出現(xiàn)任何安全事故，并采取了許多措施提高在美國市場的透明度，承諾其設(shè)備可以由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測……

歸根結(jié)底，美國國會(huì)對華為、中興的指責(zé)既沒有證據(jù)，又不符合商業(yè)和軍事邏輯，它反映的只是國會(huì)山上某些人士已經(jīng)偏執(zhí)到走火入魔的冷戰(zhàn)思維。

在現(xiàn)代西方代議制民主政體的“游戲規(guī)則”下，在貿(mào)易爭端中尋找外國替罪羊，從來就比不無痛苦的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整更受政客們青睞。因?yàn)榍罢呖梢粤⒏鸵娪?，后者遷延時(shí)日也未必能夠收效；但保護(hù)主義利益集團(tuán)對行政部門和議會(huì)的影響力畢竟有所不同。

以總統(tǒng)為代表的行政部門較具全國性質(zhì)，又必須與外國打交道，因此必須考慮國家的整體利益和外國的觀點(diǎn)，加之行政部門對政策所負(fù)責(zé)任相對明確，在實(shí)踐中行政部門更傾向于現(xiàn)實(shí)主義貿(mào)易政策。

相反，國會(huì)議員當(dāng)選和連任的首要條件是代表本選區(qū)利益，毋庸顧及國家整體利益和外國的觀點(diǎn)，且置身國會(huì)這一自由論壇的議員們無須為自己的錯(cuò)誤政策主張承擔(dān)責(zé)任，因此，美國國會(huì)對利益集團(tuán)的壓力反應(yīng)比行政部門敏感得多，違背事實(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“安全”偏執(zhí)也強(qiáng)烈得多。

因此，美國國會(huì)出臺這么一份報(bào)告奇文，并不十分令人意外。然而，且不說數(shù)十年來美國對中國的全面貿(mào)易禁運(yùn)和種種貿(mào)易限制都未能遏制住中國經(jīng)濟(jì)和中國先進(jìn)制造業(yè)的崛起，就是這種偏執(zhí)思維，難道對美國自己的商業(yè)環(huán)境就沒有構(gòu)成嚴(yán)重干擾嗎·

美國堪稱現(xiàn)代電信設(shè)備制造業(yè)發(fā)祥地，長期執(zhí)該產(chǎn)業(yè)之牛耳，但時(shí)至今日，全球五大電信設(shè)備廠商華為、愛立信、諾基亞-西門子、阿爾卡特-朗訊、中興中，已沒有一家總部位于美國的公司了，美國是否該有所反思呢·

（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）