田京生

■科學(xué)規(guī)劃教育布局，夯實(shí)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)

“十一五”期間，西城區(qū)對教育結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行了適度調(diào)整，共撤并小學(xué)6所，中學(xué)10所。北京市區(qū)劃調(diào)整之后，新西城區(qū)占地50.7平方公里，下轄15個(gè)街道，全區(qū)總?cè)丝?50.5萬人，中學(xué)48所，小學(xué)72所。在新一屆區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，西城區(qū)對教育的規(guī)劃布局進(jìn)行了更加科學(xué)適度的調(diào)整，以達(dá)到教育資源布局結(jié)構(gòu)更合理、更均衡。

2010年11月，西城區(qū)正式確立了《西城區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展的實(shí)驗(yàn)方案》，確定了以下工作原則：努力辦好每一所學(xué)校，讓人民群眾滿意；不搞“削峰填谷”，在保持優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，加大對辦學(xué)困難學(xué)校的投入和扶植力度；重點(diǎn)加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的核心問題——教育質(zhì)量；鼓勵(lì)學(xué)校辦有特色，拓展學(xué)校辦學(xué)水平提升的渠道。

現(xiàn)在的西城區(qū)示范校和優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校高度密集，示范校在全市數(shù)量最多，有15所。但是，示范校分布的相對不均勻，有些地方示范校扎堆，而有些地方?jīng)]有示范校。因此，區(qū)委、區(qū)政府把35中從示范校密集的二龍路地區(qū)調(diào)整到目前尚沒有示范校的新街口地區(qū)，通過這種布局調(diào)整力爭讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校能夠加強(qiáng)輻射范圍，使所有的學(xué)校、所有的居民百姓都有機(jī)會享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

另外，布局調(diào)整也是為了適應(yīng)當(dāng)前西城區(qū)域建設(shè)發(fā)展的需要，因?yàn)槲鞒菂^(qū)作為中心城區(qū)，根據(jù)區(qū)域建設(shè)發(fā)展，人口的密集程度也在逐漸改變，所以教育的調(diào)整布局也要適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

■打造高水平人才隊(duì)伍是均衡發(fā)展的關(guān)鍵

西城區(qū)教育均衡發(fā)展的優(yōu)勢是有一支高水平的干部教師隊(duì)伍。多年來，西城教育能持續(xù)保持在一個(gè)高水平，就得益于建設(shè)了一支適應(yīng)教育發(fā)展、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)擇優(yōu)組合的人才隊(duì)伍。

2011年，西城區(qū)在職特級教師58名，市級學(xué)科帶頭人44名，市級骨干教師179名，區(qū)級學(xué)科帶頭人570名，區(qū)級骨干教師1676名，各級學(xué)科帶頭人和骨干教師的比例達(dá)到專任教師總數(shù)的20%以上，形成了以特級教師、市區(qū)級學(xué)科帶頭人、市區(qū)級骨干教師層級帶動的動態(tài)發(fā)展體系。

“十一五”以來，西城區(qū)教育系統(tǒng)共舉辦校級干部培訓(xùn)班68個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員8169名；通過與高校合辦“校長高級研修班”，組織干部教師赴境外參加培訓(xùn)，舉辦“新銳校長研修班”、“創(chuàng)新型黨支部書記研修班”等形式，提升干部科學(xué)管理水平，促進(jìn)專業(yè)成長；全面實(shí)行校長資格認(rèn)證制和職級制，進(jìn)一步健全干部的選拔、使用、培養(yǎng)、考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；實(shí)施“牽手工程”，發(fā)揮校長工作室、校長合作體、校長導(dǎo)師團(tuán)的輻射帶動作用，培養(yǎng)了一批懂教育、會管理、高素質(zhì)的青年管理人才。

西城區(qū)面對干部新老交替的狀況，加強(qiáng)從系統(tǒng)內(nèi)選拔人才的力度。5年來，210多名優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，我們加大了后備干部的選拔培養(yǎng)力度，共選拔出230多名后備干部。

我們成立以名師、骨干教師為依托的年級中心備課組；聘請了數(shù)十名特級教師、學(xué)科帶頭人等骨干教師為兼職教研員；成立了13個(gè)名師和特聘教師工作室。2011年，組織37名中小學(xué)骨干教師赴澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。2011年，我區(qū)教師獲得了8個(gè)科目代表北京市參賽的唯一名額，全部獲得一等獎(jiǎng)。

現(xiàn)在，西城區(qū)正在研究制定骨干教師隊(duì)伍的管理辦法。其中，規(guī)定各級骨干教師要跨校任教。通過跨校任教，使得優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育和管理理念，通過教師的相互交流和融通得以共享，提高全區(qū)的教育教學(xué)質(zhì)量，從而達(dá)到促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的。

■關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，推動學(xué)校特色建設(shè)

西城區(qū)把特色建設(shè)作為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育創(chuàng)新的重要途徑，堅(jiān)持“校校精彩、人人成功”的理念，每個(gè)學(xué)校都努力打造自己的校園文化，推動學(xué)校的特色發(fā)展。西城區(qū)還深度挖掘富有地域特色的教育資源，采取項(xiàng)目推動的方式，大力開展特色項(xiàng)目建設(shè)和特色品牌學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮西城教育資源優(yōu)勢，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)校園，提升學(xué)校文化品質(zhì)。

西城區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍，以學(xué)校發(fā)展共同體為平臺，深入推動學(xué)校特色發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。我們成立了由回民小學(xué)和民族團(tuán)結(jié)小學(xué)組成的“民族教育發(fā)展共同體”，開展互助活動；成立了由北京小學(xué)、北京小學(xué)廣外分校、北京小學(xué)走讀部、北京小學(xué)紅山分校、紅山幼兒園組成的“北京小學(xué)教育集團(tuán)”，共享北京小學(xué)的辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)師資，最大限度地服務(wù)社會；成立了“華夏女子中學(xué)辦學(xué)聯(lián)合體”，將3所示范高中校的師資和管理資源引入華夏女中，聯(lián)手建設(shè)優(yōu)質(zhì)女中，打造女中特色品牌。

學(xué)校間的均衡發(fā)展是相對的，但是可以通過打造學(xué)校的不同特色，彌補(bǔ)學(xué)校整體發(fā)展在歷史上的、文化上的差異，提升我們的“木桶短板”，整體打造教育的“高原”。

■以信息技術(shù)支撐教育的均衡發(fā)展

充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和教育資源優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字化西城教育，以教育信息化促進(jìn)區(qū)域教育高水平均衡發(fā)展。創(chuàng)新教育信息化管理模式，重點(diǎn)加強(qiáng)教育城域網(wǎng)的功能開發(fā)和有效利用。完善各級各類教育教學(xué)資源庫，推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件開發(fā)，服務(wù)教育教學(xué)和教育管理，提高教育信息化水平。深化“數(shù)字化校園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校、幼兒園、校外教育機(jī)構(gòu)及社區(qū)教育單位“校校通”、“班班通”，積極為大教育體系的管理、信息交流以及教育資源共建共享搭建暢通的網(wǎng)絡(luò)平臺。

投資上千萬元的西城區(qū)教育研修網(wǎng)，到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了8年了，已有2萬多用戶，包含西城區(qū)所有學(xué)科的任課教師和網(wǎng)上學(xué)科協(xié)作組將近2000個(gè)。每個(gè)老師只要成為用戶，就可以共享網(wǎng)上所有的資源，同時(shí)也要把自己的備課、教育成果、心得體會都貼上去。教師備課時(shí)可以在網(wǎng)上看示范校的老師是怎么上的，同類型的學(xué)校老師又是怎么上的，據(jù)此不斷修正自己的教學(xué)思路。網(wǎng)上備課則是由教研員牽頭，提出問題，不同的老師發(fā)帖講自己的體會，在網(wǎng)上形成共同備課、資源共享的局面。

西城區(qū)進(jìn)一步推動教育信息技術(shù)發(fā)展，整合教育網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)、豐富教育教學(xué)資源，形成開放、互動、優(yōu)質(zhì)、共享的數(shù)字化教育模式，使其為教育的均衡發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

西城區(qū)委、區(qū)政府以“整合現(xiàn)有教育資源，保證教育用地和設(shè)施的合理利用，形成與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局”作為教育結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整思路，結(jié)合首都城市布局規(guī)劃和人口變化，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、以人為本、就近入學(xué)的原則，對西城區(qū)現(xiàn)有教育資源進(jìn)行合理整合，適當(dāng)調(diào)整。

到2015年，西城區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的總目標(biāo)是：區(qū)域內(nèi)教育資源得到較為合理配置，各級各類學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到領(lǐng)先水平，優(yōu)質(zhì)教育資源校布局均勻，且招生規(guī)模達(dá)到75%左右。

總之，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。西城區(qū)將進(jìn)一步推動義務(wù)教育的高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。□