李兆琴

一、基層會計從業(yè)人員水平現(xiàn)狀

近年來，隨著大專院校畢業(yè)生逐步充實到基層會計隊伍，會計基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的長期深入開展，我國基層會計從業(yè)人員水平有所提高，基層單位會計基礎(chǔ)工作也逐步得到規(guī)范。

但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層會計從業(yè)人員的整體綜合水平仍不容樂觀，主要不足體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）學(xué)習(xí)和運(yùn)用會計法律制度水平普遍較低。

1.作為從工作業(yè)務(wù)角度對會計人員的會計行為進(jìn)行規(guī)范的會計法律制度，會計從業(yè)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用。

但現(xiàn)實表明，基層會計從業(yè)人員學(xué)習(xí)會計法律制度主動性和積極性不高，認(rèn)為自己能做賬就行，就賬做賬。對會計法律制度一知半解，應(yīng)付了事。不管是否違反國家法律法規(guī)，唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從，最后觸犯了法律而渾然不知。

2.會計從業(yè)人員維護(hù)法律和維護(hù)自身權(quán)益意識不強(qiáng)。一是對單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，不敢提出質(zhì)疑和拒絕辦理；二是對自己堅持原則，依法履行職責(zé)，維護(hù)國家法律制度，抵制違法行為而被以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解除或開除等方式打擊報復(fù)的情況，不會運(yùn)用《會計法》等法律政策維護(hù)自身的權(quán)益，而屈意任人擺布。

（二）會計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)水平整體不高。

1.不懂會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。

雖然《規(guī)范》明確指出，會計從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，而且要熟悉國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，實際上，不少單位和部門對會計人員的資格要求管理并不嚴(yán)，有些會計從業(yè)人員對會計知識只知皮毛，從來沒有接受過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏一定的理論基礎(chǔ)，職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成了會計基礎(chǔ)工作的混亂。

一是原始憑證的填制和審核入賬不規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和數(shù)字不真實的假發(fā)票經(jīng)常存在；原始憑證的接受單位、數(shù)量單價金額、填制單位、填制日期、憑證附件等基本要素填寫不齊；涂改、刮擦、挖補(bǔ)發(fā)票時有發(fā)生；列支的發(fā)票經(jīng)辦、證明、審核和簽批人要素不全；大量白條入賬的基層單位舉不勝數(shù)。

二是會計記賬、結(jié)賬、對賬、報表不規(guī)范基層單位由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，出納和會計做不到日清月結(jié)、及時報賬和做賬，導(dǎo)致賬實不符。

會計科目設(shè)置不全或錯誤，借貸方錯記，收支核算不準(zhǔn)確，資產(chǎn)和權(quán)益試算不平衡等等現(xiàn)象時有發(fā)生。

編制會計報表不規(guī)范，填報也不及時。

三是基層單位會計檔案歸檔不及時、不完整。以“包包賬”的形式由會計本人存放的現(xiàn)象仍然存在，很容易導(dǎo)致會計資料散失和毀損。

四是會計人員調(diào)動工作或者離職，不辦理移接交手續(xù)，或交接手續(xù)不規(guī)范。會計工作前后不銜接，很容易造成會計資料遺失，財產(chǎn)物資產(chǎn)賬實不符。

2.會計核算技能低下。

基層會計從業(yè)人員，大多未能經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，簡單的會計處理還能應(yīng)付，對較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難較好地處理。而有的會計人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無法按照新會計法規(guī)和制度進(jìn)行會計核算，更談不上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.不懂履行會計監(jiān)督職能。

會計從業(yè)人員在進(jìn)行會計核算的同時，應(yīng)對本單位的經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和合理性進(jìn)行審查監(jiān)督。而大多數(shù)基層單位會計從業(yè)人員往往只知會計核算，而不知會計監(jiān)督。基層單位會計核算所提供的財務(wù)信息就難以保證真實、可靠。

一是出納員對報銷的票據(jù)僅限于金額上的核對，而不知對內(nèi)容是否真實合法、金額數(shù)量是否合理、手續(xù)是否齊全等方面也應(yīng)進(jìn)行審查。

二是主辦會計只知按照出納報來的財務(wù)資料進(jìn)行就賬做賬，就賬對賬。對出納的庫存現(xiàn)金和銀行存款賬實是否相符、是否存在資金被挪用貪污的情況不會進(jìn)行核實和監(jiān)督。

只知按單位負(fù)責(zé)人的意思做賬、填報報表，而不知依據(jù)國家規(guī)定和會計職權(quán)對單位經(jīng)濟(jì)行為是否真實可靠、是否符合國家法律法規(guī)、是否符合內(nèi)控制度要求、是否奢侈浪費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督。

（三）會計職業(yè)道德水平較差。

1.愛崗敬業(yè)意識不強(qiáng)。

不管是出納、會計，還是保管員，只是社會分工不同，而無貴賤之分。從事會計工作，就必須以恭敬、嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待自己的職業(yè)，熱愛自己的崗位，忠于自己的職業(yè)，做到對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、刻苦勤奮、精益求精。

現(xiàn)實情況表明，不少基層會計從業(yè)人員，對本職工作馬虎了事，不敬崗愛業(yè)，兼職撈錢、貪玩成風(fēng)，有的挪用公款經(jīng)商、炒股、炒房，甚至賭博，最后走上經(jīng)濟(jì)犯罪的道路。江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長李華波套取9 400萬元公款逃往境外案和景德鎮(zhèn)市土地交易中心1 390萬元巨額資金被盜案就是很鮮明的例子。

2.誠實守信難以堅守。

古代圣賢認(rèn)為：人無誠信不立、事無誠信不成、國無誠信不威。

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境“誠信”缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，制假售假、偷稅漏稅、欺詐毀約、惡意逃避債務(wù)等行為正沖擊著我國良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

會計行業(yè)也不甘落后，從早期的瓊民源、東方鍋爐、ST紅光，到銀廣廈、藍(lán)田股份、麥科特，國內(nèi)上市公司提供虛假會計信息的重大案件頻發(fā)。

我國不少基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和會計從業(yè)人員脫離規(guī)范的約束，不以誠信為根本，虛列支出、擴(kuò)大成本費(fèi)用，偷漏稅收；虛報利潤、粉飾財務(wù)業(yè)績，欺上瞞下，一切向“利益”看齊。

3.不能做到辦事公道。

我國歷來就有“重關(guān)系、輕規(guī)則”的處事原則，人們大多依賴于關(guān)系導(dǎo)向、權(quán)力運(yùn)作和人情世故。

基層單位當(dāng)前環(huán)境下，加上內(nèi)部控制制度不健全，就更難能保證會計從業(yè)人員客觀公正恰如其分地處理財務(wù)活動。對不同的服務(wù)對象做不到一視同仁、公平公開、秉公辦事，而是以貧富親疏、職位高低等標(biāo)準(zhǔn)來劃分服務(wù)的檔次。對上，不管對錯，唯命是從，立即辦理；對普通員工，能拖則拖，甚至故意刁難。

4.不敢堅持準(zhǔn)則，抵制和揭露違法違規(guī)行為。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭的基層會計從業(yè)人員不是沒有，而是鳳毛麟角。不少基層會計從業(yè)人員對違規(guī)違紀(jì)熟視無睹，甚至主動為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的多。有意不按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定記賬、算賬、報賬，以借機(jī)“混水摸魚”；故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款；為了小團(tuán)體或個人的利益，實施偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)行為。

5.缺乏服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會責(zé)任感和無私精神。

在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會不良風(fēng)氣給會計從業(yè)人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們在追求物質(zhì)利益時，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了巨大改變，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，為了個人利益，不惜損害單位利益和社會利益。削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務(wù)的思想、對社會的責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)的精神。

二、基層會計從業(yè)人員水平現(xiàn)狀形成的原因分析

當(dāng)前，財務(wù)違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生有增無減，甚至更有愈演愈烈之勢，究其原因是多方面的，既有制度上的漏洞，也有監(jiān)督上的缺失，還有懲處上的問題。但沒有一起財務(wù)違紀(jì)違法事件能夠看不到會計從業(yè)人員的身影。

管理好了會計從業(yè)人員，便抓住了違紀(jì)違法問題的源頭。打鐵全靠自身硬！一個政策法律水平、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平高的會計人員，不會去違法違規(guī)，而且也敢同違法犯罪作斗爭。