周洪 陸唯群

在通信技術(shù)高度繁榮的今天，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋了全球每一個(gè)角落，但不管通信網(wǎng)如何發(fā)達(dá)，在一些需要安全、及時(shí)通話的領(lǐng)域，對講機(jī)還是有著自己獨(dú)特的作用。尤其是隨著數(shù)字技術(shù)的引入，更多業(yè)務(wù)種類、更高通話質(zhì)量以及更便捷的連接性和更好的頻譜效率，都將逐步實(shí)現(xiàn)，數(shù)字對講機(jī)的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)生機(jī)勃勃的“春天”。

無線電頻譜資源作為稀缺的國家戰(zhàn)略資源之一，對其加強(qiáng)保護(hù)和利用是無線電管理的核心工作。而無線電頻率規(guī)劃作為頻率管理的基礎(chǔ)，目的就是通過科學(xué)的頻率劃分及分配，有效提高頻譜資源的利用率，促進(jìn)新技術(shù)和新系統(tǒng)的開發(fā)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對無線電通信應(yīng)用的深化需求

為滿足上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與社會穩(wěn)定保障等領(lǐng)域?qū)Ｓ脤χv機(jī)的應(yīng)用需求，進(jìn)一步促進(jìn)無線電數(shù)字通信技術(shù)的發(fā)展，提高無線頻譜資源利用效率，根據(jù)國家工信部無線電管理機(jī)構(gòu)《關(guān)于150MHz 400MHz頻段專用對講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜的通知》的要求，上海市無線電管理局在對全市臺站數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析、行業(yè)需求調(diào)研，以及對本市150MHz、400MHz頻段進(jìn)行無線電監(jiān)測和測試數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來中長期專用對講機(jī)應(yīng)用需求增長的預(yù)期，以需求與使用狀況分析報(bào)告提出為依據(jù)，制訂了本市專用對講機(jī)中長期頻率分配、指配與使用的規(guī)劃。

專用對講機(jī)的管理和應(yīng)用

專用對講機(jī)的使用和管理有別于公眾對講機(jī)（俗稱“娃娃機(jī)”，其頻率設(shè)置及參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合國家無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)的要求，功率在0.5W以下）,從無線電管理方面的要求來講，專用對講機(jī)發(fā)射功率比公眾對講機(jī)大，根據(jù)需求實(shí)際可以設(shè)立中繼臺，覆蓋范圍大，同時(shí)，使用單位需每年繳納頻率占用費(fèi)。因此,其頻率使用、臺站設(shè)置需要經(jīng)無線電管理部門的行政許可。隨著公眾移動(dòng)通信網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展和應(yīng)用拓展，原來的許多專用對講機(jī)用戶已轉(zhuǎn)為公眾移動(dòng)通信終端用戶，但專用對講機(jī)與公眾移動(dòng)通信終端相比，因其具有接入速度快，具有群呼、組呼、呼叫優(yōu)先級別設(shè)置、緊急呼叫等功能特點(diǎn)，目前仍廣泛應(yīng)用于公安、民航、鐵路、水上等管理部門，以及建筑工程、物業(yè)管理、服務(wù)領(lǐng)域等企業(yè)單位。

由于專用對講機(jī)頻率數(shù)量多少的審批，是根據(jù)用戶數(shù)量及用戶的分組數(shù)量來決定的，因此專用對講機(jī)的使用基本能保證各類呼叫的及時(shí)暢通，并在重大活動(dòng)安全保障、防災(zāi)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處置、生產(chǎn)建設(shè)、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理等的指揮調(diào)度上，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。即使在公眾移動(dòng)通信迅速發(fā)展和普遍應(yīng)用的今天，專用對講機(jī)的業(yè)務(wù)用途和設(shè)備制造，仍然占有一定的應(yīng)用范疇和市場份額。

數(shù)字對講機(jī)的特點(diǎn)與優(yōu)勢

隨著無線電通信技術(shù)的快速發(fā)展，模擬通信體制已逐漸被數(shù)字通信體制所替代。數(shù)字對講機(jī)是采用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，即直接采用數(shù)字信號處理器，將語音信號數(shù)字化，并以數(shù)字編碼形式調(diào)制到載波頻率上進(jìn)行傳送的無線電通信設(shè)備。數(shù)字對講機(jī)相比模擬對講機(jī)而言，在頻譜使用效率、信號質(zhì)量、覆蓋范圍、系統(tǒng)功能等方面都優(yōu)于模擬對講機(jī)。模擬對講機(jī)常用的信道間隔為25kHz或12.5kHz，而數(shù)字對講機(jī)的信道間隔為12.5kHz或6.25kHz，在12.5kHz的信道間隔情況下，還可以采用時(shí)分復(fù)用技術(shù)或頻分復(fù)用技術(shù)來提高頻譜的使用效率。因此使用數(shù)字對講機(jī)技術(shù)，可以大大提高頻譜資源的使用效率。

同時(shí)，在模擬對講機(jī)系統(tǒng)中，信號的傳輸質(zhì)量與無線信號的傳輸路徑損耗成正比，背景噪聲如果侵入無線信道并與正常的信號疊加傳輸，則在接收端無法予以消除，嚴(yán)重影響通信效果。而使用數(shù)字通信技術(shù)，在接收端，只要信噪比達(dá)到一定指標(biāo)，則信號可以無失真地復(fù)原，背景噪聲可以完全消除。因此，數(shù)字對講機(jī)對于背景噪聲很大的場景如鋼鐵廠、集裝箱碼頭、機(jī)場等，在覆蓋邊緣信號的無失真復(fù)原也就意味著有效覆蓋范圍的增大。

此外，數(shù)字對講機(jī)能利用時(shí)分、碼分等技術(shù)來實(shí)現(xiàn)話音、數(shù)據(jù)、圖像等多媒體的信息傳輸，并具有強(qiáng)拆、編組、呼叫優(yōu)先等分級功能，因而在安全調(diào)度等方面有著特定的優(yōu)勢及不可替代的作用。綜上所述，數(shù)字對講機(jī)技術(shù)是專用對講機(jī)應(yīng)用的發(fā)展方向。為此，國家工信部無線電管理機(jī)構(gòu)在《關(guān)于150MHz、400MHz專用對講機(jī)無線電頻率管理和使用的通知》中，提出了我國專用對講機(jī)向數(shù)字化發(fā)展的方向。

國外數(shù)字對講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)概況

無線電數(shù)字通信技術(shù)已是時(shí)下廣泛應(yīng)用的通信技術(shù)，但數(shù)字對講機(jī)技術(shù)在國外也是近年來才發(fā)展起來的。模擬對講機(jī)通信基帶采用音頻信號，因此能很容易實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不同廠家連通不好的情況出現(xiàn)往往基于音頻信號的傳輸效能。數(shù)字對講機(jī)的互聯(lián)互通則完全不同，它的特點(diǎn)就在于對基帶信號的數(shù)字化處理，如果不同廠家使用不同的語音編解碼方式、不同的信道編碼格式，以及采用不同的信道交織和糾錯(cuò)方法，就會造成不同品牌的設(shè)備之間不能互相連通，為此需要形成相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

目前，國外的數(shù)字常規(guī)對講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)主要有：歐洲的ETSI的DMR（Digital Mobile Radio）中規(guī)定的第II類設(shè)備和DPMR（Digital Private Mobile Radio）中的大功率標(biāo)準(zhǔn)、美國的P25標(biāo)準(zhǔn)和日本的NXDN標(biāo)準(zhǔn)等。其中，以歐洲的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為例，ETSI DMR標(biāo)準(zhǔn)是在12.5kHz信道間隔下采用時(shí)分多址技術(shù)的數(shù)字對講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，而ETSI DPMR標(biāo)準(zhǔn)是基于窄帶（6.25kHz）的頻分多址（FDMA）技術(shù)的數(shù)字對講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

DMR和DPMR標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別在于在一個(gè)12.5kHz的信道間隔下的復(fù)用方式的不同：DMR標(biāo)準(zhǔn)是在一個(gè)12.5kHz信道間隔下采用時(shí)分多址（TDMA）技術(shù)將信道劃分二個(gè)邏輯子信道，每個(gè)子信道可傳輸一路話音信號或數(shù)據(jù)；DPMR則是采用窄帶頻分復(fù)用方式，在一個(gè)12.5kHz的信道間隔中采用頻分多址（FDMA）技術(shù)，將信道劃分為兩個(gè)子信道，每個(gè)子信道帶寬為6.25kHz，可傳輸一路話音或數(shù)據(jù)。用圖解如下：

基于不同復(fù)用方式的ETSI DMR標(biāo)準(zhǔn)和ETSI DPMR標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字對講機(jī)系統(tǒng)，是無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的；基于同一標(biāo)準(zhǔn)的不同廠家生產(chǎn)的數(shù)字對講機(jī)，也并不一定能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。因?yàn)椴还苁荅TSI DMR標(biāo)準(zhǔn)還是ETSI DPMR標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中只定義了空中接口的物理層和數(shù)據(jù)鏈路層的內(nèi)容，只要求在上述物理層和數(shù)據(jù)鏈路層要求能互聯(lián)，而沒有就語音編碼、安全加密、網(wǎng)格管理等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，從而造成不同廠家、不同品牌之間，不能像模擬對講機(jī)那樣完全互聯(lián)互通。真正要解決上述問題，就要求每個(gè)數(shù)字對講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，并對來自聯(lián)盟成員所生產(chǎn)的數(shù)字對講機(jī)之間進(jìn)行互聯(lián)互通的測試及頒發(fā)相應(yīng)的證書。與此同時(shí)，我們可以看到，數(shù)字對講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)目前既有缺位，同時(shí)也給制造廠商之間和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同方面留下了很大的合作與發(fā)展空間。

國內(nèi)發(fā)展契機(jī)

根據(jù)已經(jīng)通過國家無線電管理機(jī)構(gòu)型號核準(zhǔn)的數(shù)字對講機(jī)的情況來看，目前中國市場上的數(shù)字對講機(jī)，主要是符合ETSI DMR和ETSI DPMR標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。其中，摩托羅拉、日本建伍、日本艾可姆以及海能達(dá)公司占據(jù)了產(chǎn)品數(shù)量的絕大多數(shù)。摩托羅拉XiR系列和海能達(dá)PD系列產(chǎn)品是以ETSI DMR標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，建伍的NXD系列和艾可姆的iDAS系列符合ETSI DPMR標(biāo)準(zhǔn)，而國內(nèi)大部分中小型企業(yè)都還沒有生產(chǎn)商用的數(shù)字對講機(jī)，因此市場上可選擇的數(shù)字對講機(jī)產(chǎn)品非常少。同時(shí)，由于統(tǒng)一的數(shù)字對講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成和完善，以及專用對講機(jī)芯片的缺乏和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的偏小，使數(shù)字對講機(jī)的價(jià)格與模擬對講機(jī)相比居高不下，也影響了一般用戶使用數(shù)字對講機(jī)的興趣。

雖然目前模擬對講機(jī)的生產(chǎn)和應(yīng)用仍占絕對主流地位，但從數(shù)字對講機(jī)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用推廣的前景來看，上述主要生產(chǎn)廠家都已著手生產(chǎn)從模擬對講機(jī)到數(shù)字對講機(jī)平滑過渡的模擬/數(shù)字兼容的對講機(jī)產(chǎn)品，以便能逐步、平穩(wěn)地促進(jìn)模擬對講機(jī)到數(shù)字對講機(jī)的循序過渡。

為了促進(jìn)我國數(shù)字對講機(jī)在頻率資源適應(yīng)、設(shè)備應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)配套形成等方面的進(jìn)程，2009年，國家工信部無線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《關(guān)于150MHz 400MHz頻段專用對講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜的通知》及所附的《150MHz、400MHz 頻段數(shù)字對講機(jī)設(shè)備無線射頻技術(shù)指標(biāo)》，開始在數(shù)字對講機(jī)設(shè)備射頻方面提出了相關(guān)的技術(shù)要求，規(guī)定了信道間隔為12.5kHz，每信道可安排一個(gè)或二個(gè)時(shí)隙，從而在頻率參數(shù)指標(biāo)上使ETSI DMR和ETSI DPMR標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字對講機(jī)與之相適應(yīng)，為中國數(shù)字對講機(jī)的應(yīng)用前景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了積極的指導(dǎo)和契機(jī)。作為改革開放的前沿，深圳特區(qū)已制定了地方性的《基于頻分多址（FDMA）調(diào)頻數(shù)字對講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》，并開始作為深圳市數(shù)字對講機(jī)系列指導(dǎo)性技術(shù)文件之一。

上海市專用對講機(jī)頻率規(guī)劃及管理

根據(jù)《關(guān)于150MHz 400MHz頻段專用對講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜的通知》的精神，上海市無線電管理局（以下簡稱“市無線電管理局”）認(rèn)真梳理了全市對講機(jī)應(yīng)用現(xiàn)狀，在預(yù)測專用對講機(jī)頻率中長期需求的基礎(chǔ)上，從國家規(guī)定和上海市發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合上海地區(qū)專用對講機(jī)的應(yīng)用特點(diǎn)和場景模式，并充分考慮目前數(shù)字對講機(jī)應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)鏈形成促進(jìn)的趨勢，完成了上海市150MHz、400MHz中長期專用對講機(jī)頻率的分配、指配與使用規(guī)劃，以及過渡期內(nèi)頻率指配與使用的方案。主要包括以下幾個(gè)方面：

新規(guī)劃所劃定 150MHz、400MHz頻段專用對講機(jī)頻率的范圍為137-167MHz及403-423.5MHz。本次規(guī)劃兩頻段范圍中的水上業(yè)務(wù)專用頻率、業(yè)余無線電專用頻段、國家規(guī)定的公眾對講機(jī)頻率以及其他專項(xiàng)業(yè)使用頻率不做調(diào)整，其管理仍按原文件執(zhí)行。除上述兩頻段之外，其他原規(guī)定的專用對講機(jī)使用頻段不再列入本規(guī)劃，并將按照國家有關(guān)規(guī)定另行調(diào)整。該頻段中所涉及的水上業(yè)務(wù)、遇險(xiǎn)業(yè)務(wù)、呼救業(yè)務(wù)、航空業(yè)務(wù)、鐵路業(yè)務(wù)等已經(jīng)明確的專用頻點(diǎn)必須予以保護(hù)，任何個(gè)人或單位不得擅自使用。

新規(guī)劃的150MHz、400MHz專用對講機(jī)信道間隔由25kHz調(diào)整為12.5kHz，每信道可安排一或兩個(gè)時(shí)隙；其中150MHz頻段雙頻組網(wǎng)收發(fā)頻率間隔為5.7MHz，400MHz頻段雙頻組網(wǎng)收發(fā)頻率間隔為10MHz。

根據(jù)上海市的實(shí)際情況，新規(guī)劃將繼續(xù)執(zhí)行上海市對講機(jī)公用頻率的政策。上海市對講機(jī)公用頻率政策，是通過簡化審批流程、減免部分頻率占用費(fèi)等措施，引導(dǎo)對通話質(zhì)量要求不高的用戶合法、經(jīng)濟(jì)、簡便地使用對講機(jī)，同時(shí)提高頻率資源的使用效率。新規(guī)劃中，原來的150MHz的上海市公用對講機(jī)頻率不變，新增416MHz-419MHz頻段部分頻率用于上海市公用對講機(jī)頻率；頻率申請和臺站設(shè)置的程序保持不變。原410MHz、411MHz和414MHz頻段的上海市公用頻率由于國家規(guī)定的調(diào)整，不再作為上海市對講機(jī)公用頻率，原使用用戶要在2015年12月31日前完成頻率的清退工作。

繼續(xù)保留上海市室內(nèi)覆蓋頻率管理和應(yīng)用的政策。十多年的實(shí)踐表明，對講機(jī)樓宇室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)適應(yīng)上海這種特大型城市高層建筑物內(nèi)的樓宇管理無線通信的需求，符合上海地區(qū)樓宇密集、無線通信量大、專用頻率緊缺等特點(diǎn)。針對目前使用的室內(nèi)頻率組數(shù)量少、用戶需求大、局部地區(qū)樓宇密集、系統(tǒng)間相互干擾日益突出的情況，新規(guī)劃中在150MHz頻段和400MHz頻段各增加多組頻率來緩解用頻緊張的矛盾。同時(shí)，積極推進(jìn)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)使用數(shù)字多信道等先進(jìn)技術(shù)，以提高頻率資源利用效率。

新規(guī)劃在150MHz、400MHz頻段各規(guī)劃了一定數(shù)量的應(yīng)急通信頻率。應(yīng)急通信頻率僅限于應(yīng)急通信使用，原則上不指配給任何單位使用。

現(xiàn)有的合法設(shè)臺單位，所用頻率不符合上海市專用對講機(jī)頻率規(guī)劃方案的，在頻率到期后由市無線電管理局重新進(jìn)行頻率指配，分期分批完成頻率規(guī)劃調(diào)整工作。為盡量避免過渡期內(nèi)設(shè)臺單位進(jìn)行現(xiàn)有設(shè)備更換而造成損失，設(shè)臺單位可向市無線電管理局提供現(xiàn)有設(shè)備購置日期、電臺執(zhí)照、頻率占用費(fèi)繳納證明等必要信息，申請暫緩進(jìn)行頻率規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)不得晚于2015年底完成本次頻率規(guī)劃調(diào)整過渡工作。

積極推進(jìn)用戶單位逐步開始使用數(shù)字對講機(jī)。從2012年1月1日起，新設(shè)置使用的150MHz、400MHz專用對講機(jī)頻率的無線電臺站，將從新規(guī)劃中指配頻率，各設(shè)臺單位應(yīng)購置使用數(shù)字對講機(jī)。如仍要求使用模擬對講機(jī)，頻率及臺站使用期限可到2015年12月31日為止。超過此期限要求，市無線電管理局將收回頻率并不再審批核發(fā)電臺執(zhí)照。

生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和設(shè)置使用各類無線電發(fā)射設(shè)備，均須取得國家工信部無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。自2011年1月1日起，國家已停止對該頻段模擬對講機(jī)設(shè)備的型號核準(zhǔn)。

頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行文件執(zhí)行。固定電臺為1000元/每頻點(diǎn)每站/年，移動(dòng)臺包括手持臺和車載臺為100元/臺/年。

IMS咨詢公司指出，直到2013年，世界范圍內(nèi)才會普及低成本的數(shù)字對講機(jī)。也就是說，數(shù)字對講機(jī)產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，但它巨大的發(fā)展前景和應(yīng)用潛力卻不容小覷，值得各方共同期待。