商務(wù)部將引導(dǎo)中國零售業(yè)逐步提高自營率和自采率，培育一批以供應(yīng)鏈管理為核心，貿(mào)易、倉儲(chǔ)、加工、配送和金融服務(wù)等為一體的，與上下游企業(yè)無縫連接的新型商業(yè)企業(yè)。

仇鴻 商務(wù)部部長助理

改革開放30年來，中國零售業(yè)從小到大，不斷發(fā)展。零售業(yè)商品種類極大豐富，市場日益活躍；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，消費(fèi)規(guī)模日益壯大。零售新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

我國零售業(yè)發(fā)展特征具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，零售業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005-2010年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅16.47%，高于GDP年均增幅5個(gè)百分點(diǎn)。2011年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.1萬億元，實(shí)際增長11.6%。消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了51.6%，比2011年上升了14.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2010年，全國限額以上零售企業(yè)，共計(jì)52.3萬家，從業(yè)人員501.3萬人，一批有規(guī)模、效益好、品牌響、具潛力的大型零售企業(yè)集團(tuán)，不斷得到發(fā)展壯大。

第二，新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式蓬勃發(fā)展。近十年來，以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通方式發(fā)展進(jìn)程明顯加快，推動(dòng)物流現(xiàn)代化水平快速提升，連鎖經(jīng)營方式幾乎涵蓋了所有的業(yè)態(tài)，電子商務(wù)、網(wǎng)上購物交易規(guī)模呈現(xiàn)跳躍式擴(kuò)張，從2000年的1.4億元增加到了2010年的5231億元，年均增長率高達(dá)135%。全國社會(huì)物流總額，由2003年的29.5萬億元，增加到2010年的141萬億元，年均增速達(dá)到25%。

第三，開放規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，開放水平不斷提高。從1992年7月，在部分城市進(jìn)行商業(yè)零售企業(yè)中外合資、合作經(jīng)營時(shí)間以來，開放領(lǐng)域已經(jīng)從零售業(yè)逐步擴(kuò)大至采購中心、物流配送、分銷等多個(gè)領(lǐng)域。截止到2011年底，商業(yè)零售領(lǐng)域累計(jì)使用外資金額373.1億美元，設(shè)立外商投資企業(yè)48319家，逐步形成了國有、集體、中外合資合作經(jīng)營、外資、民營等多種所有制形式有序競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

第四，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，市場體系日益完善?！笆晃濉睍r(shí)期，商務(wù)部積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新等多項(xiàng)惠民工程，逐步形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民消費(fèi)和增收。

第五，市場監(jiān)測體系逐步形成，市場運(yùn)行調(diào)控能力進(jìn)一切增強(qiáng)。2003年，中國流通業(yè)開始運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用樣本企業(yè)直報(bào)等方式，建立城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，逐步形成國內(nèi)與國際、城市與農(nóng)村、現(xiàn)貨和期貨密切相聯(lián)系的市場監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，目前該體系監(jiān)測樣本企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2.1萬家，涉及22個(gè)流通行業(yè)和七種零售業(yè)態(tài)，監(jiān)測的商品包括21大類，600多種消費(fèi)品，和11大類300種生產(chǎn)資料，樣本企業(yè)監(jiān)測地域覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市，99%的地市和49%的縣，市場運(yùn)行調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。

但總體上，我國的零售業(yè)還面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們的法律法規(guī)建設(shè)步伐較慢，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不太合理，經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變比較慢，零供矛盾和社會(huì)誠信問題比較突出，很多零售企業(yè)注重規(guī)模擴(kuò)張，但創(chuàng)新能力不足，品牌競爭力不強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不足。我國的流通業(yè)流通成本還是比較高，效率還是比較低，經(jīng)營效益還有待提高。

我國零售業(yè)面臨著很大的發(fā)展機(jī)遇，除了擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境外，現(xiàn)代信息技術(shù)為零售業(yè)的發(fā)展提供了新的技術(shù)手段，物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用將提高零售業(yè)的效率和促進(jìn)管理水平的提升，促進(jìn)零售業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另外，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將為我國零售業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間，到2015年，我國將有50%以上的人口居住在城鎮(zhèn)，我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將為零售業(yè)增加網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模提供廣闊的空間。

商務(wù)部在十二五期間將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化。引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向總量適度，布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，便民利民的方向發(fā)展。形成城市中心商業(yè)區(qū)為核心，城市區(qū)域商業(yè)中心為骨干，社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)的商業(yè)格局。

二是促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深入開展新型百貨店和中國超市示范店活動(dòng)，引導(dǎo)中國零售業(yè)逐步提高自營率和自采率，培育一批以供應(yīng)鏈管理為核心，及貿(mào)易、倉儲(chǔ)、加工、配送和金融服務(wù)等為一體的，與上下游企業(yè)無縫連接的新型商業(yè)企業(yè)。

三，加大品牌培育力度，繼續(xù)開展名品進(jìn)名店，特色商品大集等活動(dòng)，鼓勵(lì)各地設(shè)立品牌產(chǎn)品展示中心，鼓勵(lì)國產(chǎn)品牌通過多種方式建立營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展出口商品內(nèi)銷渠道。

四，倡導(dǎo)綠色低碳流通，開展節(jié)能示范商店活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗。綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，我們將制定推廣零售企業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持零售企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，開展廢棄物逆向回收試點(diǎn)活動(dòng)。引導(dǎo)連鎖企業(yè)與制造企業(yè)、回收拆解企業(yè)建立合作關(guān)系，開展循環(huán)消費(fèi)示范門店，收舊售新，以舊換新。

五是維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)誠信建設(shè)。加快建立信用信息征集，運(yùn)用共享制度，形成褒揚(yáng)守信，懲戒失信的制約機(jī)制，為各類企業(yè)創(chuàng)立更為公平有序的市場環(huán)境。