黃曉華

2011年全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“債審”）工作開(kāi)展以來(lái)，鷹潭市審計(jì)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省審計(jì)廳的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”總體要求，認(rèn)真落實(shí)“摸清規(guī)模、分清類(lèi)型、分析結(jié)構(gòu)、揭示問(wèn)題、查找原因、提出建議”工作目標(biāo)，切實(shí)運(yùn)用“分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”方法措施，積極發(fā)揚(yáng)齊心協(xié)力、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、廉潔高效的審計(jì)干部作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了債審項(xiàng)目精彩開(kāi)場(chǎng)、精品迭出、圓滿(mǎn)結(jié)束。

按照省審計(jì)廳的安排部署，我局主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)貴溪市、余江縣等2個(gè)縣（市）的債審工作。為確保此次債審不走過(guò)場(chǎng)、出精品、上質(zhì)量，我局積極創(chuàng)新思路，加強(qiáng)部署，強(qiáng)化協(xié)作，有效克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大等困難，圓滿(mǎn)完成了審計(jì)任務(wù)。

一、高位推動(dòng)，精心協(xié)調(diào)

本次債審工作重視程度之深、審計(jì)層次規(guī)格之高前所未有。一是市領(lǐng)導(dǎo)親力親為。2月24日，市長(zhǎng)鐘志生召集審計(jì)、財(cái)政、投融資公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人，高位推進(jìn)，親自主持召開(kāi)了地方政府性債務(wù)審計(jì)準(zhǔn)備工作碰頭會(huì)，親自部署工作，親自提出工作目標(biāo)和要求。2月27日，鐘志生市長(zhǎng)、王家林常務(wù)副市長(zhǎng)親自出席了全省地方政府性債務(wù)審計(jì)工作進(jìn)點(diǎn)會(huì)，并對(duì)未參加會(huì)議的市直部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，為開(kāi)展審計(jì)打造了良好的工作環(huán)境。在審計(jì)過(guò)程中，鐘志生市長(zhǎng)、王家林常務(wù)副市長(zhǎng)多次聽(tīng)取債審專(zhuān)題工作匯報(bào)，并多次看望一線審計(jì)人員，親自解決工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，為審計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的支持。二是高規(guī)格成立機(jī)構(gòu)。2月28日，市政府成立了由王家林常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、徐曉年秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市地方政府性債務(wù)審計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持市審計(jì)局做好對(duì)所轄縣（市）政府性債務(wù)審計(jì)工作，以及配合省審計(jì)廳審計(jì)組對(duì)市本級(jí)和月湖區(qū)的政府性債務(wù)審計(jì)。三是高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。省審計(jì)廳王殿軍廳長(zhǎng)、蔡景祥副巡視員多次深入我市審計(jì)一線，靠前指揮，對(duì)我市審計(jì)組進(jìn)行督查和指導(dǎo)，掌握具體情況，了解審計(jì)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為一線審計(jì)人員打氣鼓勁，極大鼓舞了審計(jì)人員做好審計(jì)工作的信心和決心。四是大規(guī)模調(diào)配審計(jì)力量。為做好審計(jì)力量的保障工作，我局暫停所有正在組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，大力整合全市審計(jì)人力資源，舉全局之力支持債審工作。局機(jī)關(guān)20名審計(jì)業(yè)務(wù)人員，除選派1名協(xié)助省審計(jì)廳審計(jì)組之外，其余全部派至審計(jì)組參與到債審工作中，其中向省廳審計(jì)組選派了4名業(yè)務(wù)骨干協(xié)助審計(jì)。同時(shí)還向縣（市）審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)了6名骨干人員參與市局審計(jì)組開(kāi)展政府性債務(wù)審計(jì)工作。市局機(jī)關(guān)其他人員也全部參與到債審工作中，為債審工作做好各項(xiàng)保障工作。

二、強(qiáng)化部署，建章立制

一是建立分級(jí)調(diào)度指揮機(jī)制。建立了“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)的分級(jí)督促機(jī)制，做到“審計(jì)組長(zhǎng)每天一匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每周現(xiàn)場(chǎng)一調(diào)度，局長(zhǎng)每旬開(kāi)會(huì)一總結(jié)”，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，確保工作第一時(shí)間協(xié)調(diào)，問(wèn)題第一時(shí)間解決，任務(wù)第一時(shí)間完成。二是建立掛圖倒計(jì)時(shí)落實(shí)制。制定了工作職責(zé)和工作規(guī)程，編制了審計(jì)工作詳細(xì)進(jìn)度表，實(shí)行每日一報(bào)制，通報(bào)工作進(jìn)展和審計(jì)情況。落實(shí)人員定責(zé)、債務(wù)事項(xiàng)印證、縱向聯(lián)系督促等工作方法，定時(shí)督促，定期問(wèn)責(zé)，做到指導(dǎo)有力，協(xié)調(diào)調(diào)度有序。三是建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立了實(shí)時(shí)、快捷信息通道，實(shí)行以審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)郵箱、騰訊通為載體專(zhuān)線聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，安排了專(zhuān)門(mén)的總調(diào)度員、總聯(lián)絡(luò)員、審計(jì)組聯(lián)絡(luò)員，保證聯(lián)絡(luò)暢通、及時(shí)和數(shù)據(jù)安全。

三、創(chuàng)新方法，依法履職

一是分類(lèi)指導(dǎo)數(shù)據(jù)填報(bào)。為全面完整統(tǒng)計(jì)債務(wù)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)報(bào)送效率，采取了報(bào)送審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合方式，對(duì)債務(wù)資金量少的單位和部門(mén)實(shí)行主動(dòng)報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，對(duì)債務(wù)資金量大的單位實(shí)行上門(mén)指導(dǎo)、重點(diǎn)審計(jì)，確保了數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，得到了省審計(jì)廳的高度肯定和認(rèn)可。二是突出重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。始終把資金和項(xiàng)目作為審計(jì)的關(guān)鍵，以資金流向?yàn)橹骶€，以建設(shè)項(xiàng)目為載體，牢牢把握“借、管、用、還”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展逐筆審計(jì)，做到“見(jiàn)賬、見(jiàn)人、見(jiàn)物”，依法取得審計(jì)證據(jù)，記錄審計(jì)過(guò)程，編寫(xiě)審計(jì)工作底稿。三是多方結(jié)合撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告。在審計(jì)報(bào)告起草階段，為了拓寬思路，增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的時(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞審計(jì)”的原則，廣泛采納、充分征求當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、被審計(jì)單位和財(cái)政等有關(guān)政府管理部門(mén)對(duì)債務(wù)的成效評(píng)價(jià)、成因風(fēng)險(xiǎn)分析及出路對(duì)策等意見(jiàn)，結(jié)合債務(wù)審計(jì)的主要特點(diǎn)，形成了高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。同時(shí)加強(qiáng)綜合分析力度，組織了相關(guān)的審計(jì)人員進(jìn)一步精心構(gòu)思提煉，反復(fù)醞釀推敲，集體研究討論，積極對(duì)報(bào)告框架的內(nèi)容進(jìn)行豐富補(bǔ)充，形成了一個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)、層次高、份量重、有深度、有力度、有思想的綜合審計(jì)報(bào)告。我局出具的兩個(gè)審計(jì)報(bào)告得到縣（市）政府和省廳審計(jì)組的充分認(rèn)可，表示反映的情況屬實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹，所提建議切實(shí)可行。

四、文明審計(jì)，甘于奉獻(xiàn)

一是嚴(yán)格遵守廉政責(zé)任。在審計(jì)中，各審計(jì)組能自覺(jué)遵守文明審計(jì)各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密紀(jì)律。審計(jì)期間無(wú)一人接受被審單位宴請(qǐng)、禮品等與審計(jì)無(wú)關(guān)的任何活動(dòng)與安排，也沒(méi)有發(fā)生一件泄密事件。二是積極發(fā)揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。在審計(jì)中，我市審計(jì)干部時(shí)刻保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，主動(dòng)克服家庭、生活等實(shí)際存在的諸多困難，服從命令聽(tīng)指揮，夜以繼日，加班加點(diǎn)，全身心地投入到債務(wù)審計(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，充分彰顯了顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律的集體審計(jì)風(fēng)貌，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物和感人事跡。貴溪市債審組組長(zhǎng)阮春玲，兒子今年參加中考，為保證工作不分心、一心一意搞債審，主動(dòng)將其兒子由鷹潭市二中轉(zhuǎn)至貴溪市二中就讀，托其胞妹照管。貴溪市債審組成員劉婧曉，年后剛休完產(chǎn)假，小孩還處于哺乳期，因工作忙脫不開(kāi)身，4個(gè)月嬰兒不得不改吃奶粉。余江縣債審組組長(zhǎng)胡細(xì)林，他的女兒在審計(jì)期間要舉行婚禮，但他顧不上女兒婚禮籌備的各項(xiàng)事宜，堅(jiān)持全身心地投入到債審工作中。余江縣債審組成員程小燕，家有80多歲高齡的老母親，審計(jì)期間老人不得不自己洗衣做飯，生活自理。這樣感人的事跡太多也相當(dāng)感動(dòng)人、鼓舞人。正是在這些先進(jìn)人物的引領(lǐng)下，我市審計(jì)局負(fù)責(zé)的政府性債務(wù)審計(jì)工作才取得了優(yōu)異的成績(jī)，向上級(jí)交上了一份滿(mǎn)意的答卷。（作者單位：鷹潭市審計(jì)局）