江永華

衢州市衢江區(qū)位于浙江省西部，錢塘江上游，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、浙江省的重要生態(tài)屏障。衢江區(qū)七山一水二分田，是個(gè)典型的林區(qū)縣（區(qū)），林業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重。如何抓住衢州建設(shè)“兩地三城”的重大機(jī)遇，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高效富民林業(yè)，謀求山區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，是目前衢江區(qū)林業(yè)工作的首要任務(wù)。

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)造福一方百姓

2012年2月17日，衢州市第六次黨代會(huì)上市委書(shū)記趙一德指出，要把衢州建設(shè)成為“浙江海洋經(jīng)濟(jì)的綠色腹地、山區(qū)經(jīng)濟(jì)的示范高地，神形兼?zhèn)涞娜宋纳鷳B(tài)城、開(kāi)放包容的活力創(chuàng)業(yè)城、和美富庶的民生幸福城”，進(jìn)一步突出了“綠色發(fā)展、生態(tài)富民”這一核心。

衢州市衢江區(qū)全區(qū)土地總面積262.4萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地195.9萬(wàn)畝。林木總蓄積量273.82萬(wàn)立方米，森林覆蓋率72.9%。現(xiàn)有林業(yè)加工企業(yè)236家，其中產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的33家，5000萬(wàn)元以上的5家。2011年，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)總值22.84億元，農(nóng)村居民林業(yè)收入89977萬(wàn)元，林業(yè)收入占農(nóng)村居民收入的比重為28%，林業(yè)增收對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.6%。

竹產(chǎn)業(yè)是衢江區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，全區(qū)現(xiàn)有竹林總面積46.34萬(wàn)畝，占有林地面積的25.7%。人均擁有竹林面積2.92畝。毛竹立竹總量6797萬(wàn)株，資源儲(chǔ)量位列全省第四位。2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值12.97億元，一二三產(chǎn)分別為2.41億元、8.80億元和1.76億元。

與其他農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)相比，竹子分布面積廣、管理成本低、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)、增產(chǎn)潛力大，是目前山區(qū)群眾最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也是所有林業(yè)產(chǎn)業(yè)中群眾增收最多、最穩(wěn)、最快的一大產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，衢江區(qū)林業(yè)局積極與省內(nèi)外各科研單位開(kāi)展合作，引進(jìn)推廣了“一竹三筍”、“毛竹覆蓋春筍冬出”等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)，竹林畝產(chǎn)出連續(xù)突破五千元、一萬(wàn)元大關(guān)，建成了一批可學(xué)、可比、可看、可推廣的示范基地，培植了一批掌握先進(jìn)技術(shù)的科技示范戶，建立完善了以示范戶為主體的區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)責(zé)任林技推廣體系，為全區(qū)竹產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

玫瑰根系發(fā)達(dá)、耐寒、耐旱、耐瘠薄，適應(yīng)性極強(qiáng)，是近年來(lái)低丘緩坡開(kāi)發(fā)地、廢棄園地整理地、低次桔園改造的先鋒樹(shù)種。同時(shí)玫瑰鮮切花市場(chǎng)目前價(jià)格穩(wěn)定，玫瑰每畝產(chǎn)出可達(dá)5000元以上，是柑桔等的10多倍；玫瑰花瓣通過(guò)精深加工生產(chǎn)的精油、食品等系列產(chǎn)品，市場(chǎng)供不應(yīng)求，發(fā)展空間巨大。2009年，衢江區(qū)引進(jìn)了省林業(yè)龍頭企業(yè)浙江九九紅玫瑰科技有限公司，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建成九九紅玫瑰產(chǎn)品研發(fā)基地，研究開(kāi)發(fā)出玫瑰精油、玫瑰花茶等系列產(chǎn)品10多個(gè)，建成玫瑰種植示范基地600畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展玫瑰種植5000余畝。同時(shí)公司在上海、杭州等大中城市建成了產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成了完整的一二三產(chǎn)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。2011年，衢江區(qū)成功舉辦“綠色中國(guó)行——走進(jìn)衢江玫瑰園”大型系列公益活動(dòng)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，并首次被命名為“浙江省玫瑰之鄉(xiāng)”。因此，大力發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)，不僅能促進(jìn)農(nóng)村群眾收入大幅增長(zhǎng)，而且還能提高土壤的蓄水保水能力，增加土壤肥力，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學(xué)跨越”的主要方向和林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)富民新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

油茶適生范圍廣，根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，對(duì)保持水土、改善生態(tài)作用明顯；茶油又被稱為“東方橄欖油”，市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格一路上漲，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，也可替代其他油料作物，節(jié)省耕地，對(duì)維護(hù)國(guó)家糧油安全具有積極意義，社會(huì)作用明顯。衢江區(qū)有油茶林面積6.31萬(wàn)畝，涉及山區(qū)人口9.8萬(wàn)人。油茶基地面積雖大，但由于多年來(lái)一直處于失管狀態(tài)，產(chǎn)量效益低，大部分畝產(chǎn)出不足百元。最近兩年，衢江區(qū)林業(yè)局積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，組織實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)提升等項(xiàng)目，基地產(chǎn)量與效益成倍提高，油茶加工企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展迅速，初步形成了生產(chǎn)、加工、銷售一二三產(chǎn)同步發(fā)展的良好格局，業(yè)已成為目前山區(qū)群眾除竹產(chǎn)業(yè)外增收作用最大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

面向未來(lái)興林富民

根據(jù)當(dāng)前衢江區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在未來(lái)的時(shí)間里我們將突出竹子、玫瑰、油茶三大產(chǎn)業(yè)，圍繞“基地建設(shè)增效、完善設(shè)施節(jié)本、培植加工增值、發(fā)展旅游增收”四個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)扶持竹林提質(zhì)增效富民、林區(qū)道路建設(shè)維護(hù)、萬(wàn)畝玫瑰基地建設(shè)、萬(wàn)畝千元油茶基地建設(shè)、林業(yè)機(jī)械進(jìn)村入戶、林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)等六大工程。

我們的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求和新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、追趕跨越，積極轉(zhuǎn)變山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力改善林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展生態(tài)高效林業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程，持續(xù)增加山區(qū)群眾林業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，全力打造“五個(gè)衢江”，加快在全省后發(fā)崛起和四省邊際率先崛起，確保與全省基本同步全面建成小康社會(huì)。

衢江區(qū)地處錢塘江源頭，是我省的重要生態(tài)屏障，良好的生態(tài)環(huán)境是衢江區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)。因此工程的建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步提升的林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的新路子。

我們將立足衢江區(qū)森林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“山上建基地、山下搞加工、山外拓市場(chǎng)、山中興旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，積極實(shí)施六大工程，讓“來(lái)料加工上山、綠色農(nóng)產(chǎn)品下山、城市游客進(jìn)山”，做實(shí)以資源培育為主的第一產(chǎn)業(yè)，提升以竹木產(chǎn)品、森林食品加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)以森林生態(tài)休閑旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)增加山區(qū)群眾的林業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、拉高標(biāo)桿、持續(xù)突破、科學(xué)跨越”。到2015年，實(shí)現(xiàn)年新增林業(yè)產(chǎn)值4億元以上，全區(qū)20萬(wàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)人均林業(yè)增收2000元以上。具體做法為：

（一）竹林提質(zhì)增效富民工程

進(jìn)一步加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)推廣力度，全面提升竹林基地的產(chǎn)量和效益。到2015年，全區(qū)竹業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到3.5億，竹林總面積達(dá)到50萬(wàn)畝，毛竹林基地平均畝產(chǎn)達(dá)到700元以上，工程建設(shè)惠及全區(qū)12個(gè)竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15.6萬(wàn)竹農(nóng)，人均竹業(yè)增收630元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將具體實(shí)施竹筍覆蓋“百畝百萬(wàn)”示范行動(dòng)、竹林高效經(jīng)營(yíng)“萬(wàn)畝千元”示范基地建設(shè)、毛竹中低產(chǎn)林提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）林區(qū)道路建設(shè)維護(hù)工程

在確保生態(tài)安全的前提下，以改善毛竹林基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為重點(diǎn)，積極向上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，每年建設(shè)竹林道路100公里，四年完成400公里。到2015年末，全區(qū)林區(qū)道路建設(shè)總里程達(dá)到1000公里以上。項(xiàng)目完成后，全區(qū)80%以上的毛竹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件將得到根本性改善，受益竹農(nóng)達(dá)到11.7萬(wàn)人，每年可節(jié)省運(yùn)輸成本3800萬(wàn)元，人均實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收325元。

（三）萬(wàn)畝玫瑰基地建設(shè)工程

每年新發(fā)展玫瑰基地5000畝以上，其中結(jié)合新墾土地實(shí)施地里提升種植2000畝以上，低產(chǎn)低效桔園的改造種植2000畝以上，在村莊周邊、喬木林下、房前屋后等零星種植1000畝以上。預(yù)計(jì)到2015年，全區(qū)玫瑰種植總面積將達(dá)到3萬(wàn)畝以上，每年新增玫瑰一產(chǎn)產(chǎn)值一億元，項(xiàng)目惠及全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8.9萬(wàn)農(nóng)村群眾，人均實(shí)現(xiàn)增收568元。

（四）萬(wàn)畝千元油茶基地建設(shè)工程

重點(diǎn)在上方、峽川、嶺洋等8個(gè)油茶面積千畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)推廣劈山撫育、配方施肥、帶狀墾復(fù)等技術(shù)，每年改造低產(chǎn)低效油茶林1萬(wàn)畝。到2015年，建成每畝產(chǎn)值千元以上的油茶基地4萬(wàn)畝，每年新增產(chǎn)值3000萬(wàn)元，項(xiàng)目惠及8個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9.8萬(wàn)人口，人均實(shí)現(xiàn)增收306元。

（五）林業(yè)機(jī)械進(jìn)村入戶工程

在全區(qū)63個(gè)竹林面積千畝以上的行政村重點(diǎn)扶持發(fā)展毛竹初級(jí)加工專業(yè)戶，到2015年，竹林面積千畝以上的村有一家以上的竹加工專業(yè)戶，12個(gè)重點(diǎn)竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)原竹不出鄉(xiāng)，每年新增竹加工產(chǎn)值8000萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)15.6萬(wàn)群眾人均實(shí)現(xiàn)加工增值增收641元。

引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、各經(jīng)營(yíng)主體在竹林、油茶等基地經(jīng)營(yíng)管理中推廣應(yīng)用先進(jìn)林業(yè)機(jī)械，擴(kuò)大設(shè)施林業(yè)的建設(shè)規(guī)模，從而提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。爭(zhēng)取到2015年，林業(yè)基地建設(shè)機(jī)械推廣使用面積10萬(wàn)畝以上，每畝實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收200元，每年2000萬(wàn)元。

（六）林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程

依托紫微山國(guó)家森林公園、烏溪江國(guó)家濕地公園內(nèi)山川秀麗、林被清幽，生態(tài)環(huán)境良好的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的有利條件，進(jìn)一步加大宣傳推介力度，通過(guò)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”，培育“一村一品”的農(nóng)家樂(lè)特色旅游。同時(shí)結(jié)合本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，積極開(kāi)發(fā)竹筍、楊梅、柿子、枇杷、桃、李等林產(chǎn)品的自助采摘游項(xiàng)目，提高林產(chǎn)品的附加值，形成以生態(tài)景觀為主體，其他景觀為輔助，“林家鋪?zhàn)印睘檠a(bǔ)充的生態(tài)旅游圈。使林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。爭(zhēng)取到2015年，全區(qū)林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)年新增產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上，工程惠及重點(diǎn)山區(qū)的6.2萬(wàn)群眾，實(shí)現(xiàn)人均增收484元。

（責(zé)編：耿國(guó)彪）