潘文

現(xiàn)代社會發(fā)展瞬息萬變，早在上個(gè)世紀(jì)初美國管理學(xué)家泰勒最早意識到建立科學(xué)管理的重要性與必要性，此后人們對于科學(xué)管理的重視程度不斷加深，而管理學(xué)理論也得到了不斷的發(fā)展與繁榮?？茖W(xué)管理的中心問題是提高效率，為了提高勞動生產(chǎn)率，必須挑選“第一流的工人”。要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂的標(biāo)準(zhǔn)化原理。實(shí)行刺激性的計(jì)件工資報(bào)酬制度。工人和雇主兩方面都必須認(rèn)識到提高效率對雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動生產(chǎn)率而努力。把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。實(shí)行“職能工長制”。在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。但必須注意到管理研究是不同于一般的科學(xué)研究的，它是一個(gè)過程的結(jié)果，即是管理理論的制造者使用各種辦法讓自己和他人相信管理技術(shù)能夠促進(jìn)管理效率的提升。在現(xiàn)代社會，管理理論的生命周期也日益變小，大部分的管理理論都會隨著時(shí)間而不斷變化。隨著社會的不斷發(fā)展，管理科學(xué)理論也一直在進(jìn)行著歲月更替，不同時(shí)間段所流行的管理理論也是不同的。

一、科學(xué)管理的發(fā)展

根據(jù)麻省理工大學(xué)的研究結(jié)論，管理科學(xué)的發(fā)展是具有生命周期的特征的：第一，管理理論的提出是一項(xiàng)新的學(xué)術(shù)發(fā)現(xiàn)；第二，科學(xué)管理理論逐漸演變?yōu)楣芾砑寄芑蚣记?，并且被各種刊物發(fā)表；第三，為了提高企業(yè)的效率或者降低企業(yè)的成本或者解決管理的問題，管理的科學(xué)性出現(xiàn)，并被當(dāng)作一項(xiàng)有效的新方法而被廣泛提倡；第四，在實(shí)踐當(dāng)中，人們發(fā)現(xiàn)管理技術(shù)的應(yīng)用并沒有達(dá)到當(dāng)時(shí)宣稱的效果，人們開始質(zhì)疑科學(xué)管理發(fā)揮持續(xù)效用的困難性。管理理論存在一個(gè)較長的潛伏期，且管理理論的傳播呈現(xiàn)一個(gè)波浪式的煙花過程。通過對“自我管理團(tuán)隊(duì)”這一管理的研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于“自我管理團(tuán)隊(duì)”的研究具有暫時(shí)性的特點(diǎn)，但是將“自我管理團(tuán)隊(duì)”運(yùn)用于實(shí)踐的企業(yè)的數(shù)目卻是相對穩(wěn)定的，學(xué)術(shù)界與理論界并不存在完全的協(xié)同進(jìn)化關(guān)系。同時(shí)，他通過在兩個(gè)國家進(jìn)行對比研究發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)國家的研究結(jié)果是存在差異的，而造成這種差異的可能是這兩個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)或者文化等的差異。

管理理論的傳播過程可以歸納如下：首先，企業(yè)在社會-心理因素和技術(shù)-經(jīng)濟(jì)因素的影響下，需要發(fā)展與掌握先進(jìn)的管理技巧與技能；其次，當(dāng)其產(chǎn)生這個(gè)需求之后，管理權(quán)威、咨詢公司、大眾傳媒以及商業(yè)學(xué)校這些管理理論的制造者立刻會根據(jù)具體的需求，將一些流行的管理技能和技巧通過一定的傳播工具告知給企業(yè)；再其次，企業(yè)會根據(jù)其具體的情況進(jìn)行一系列的區(qū)別、選擇、采用或者拒絕，同時(shí)在應(yīng)用過程中產(chǎn)生對更為新穎的管理技能或技巧的新的需求；最后，企業(yè)新的需求會導(dǎo)致新的管理技能的供給，管理理論的發(fā)展就在這樣需求-供給的循環(huán)中形成了。Brickley（1997）指出，管理理論的生命周期曲線呈鐘形，隨著時(shí)間的推移，其生命周期越來越短且峰值也越來越高。Carson（2000）通過對學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的相關(guān)論文數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)管理理論出現(xiàn)的年代與其生命周期緊密相關(guān)，而且越晚出現(xiàn)的管理理論的存在流行時(shí)間越短。任何管理理論的實(shí)踐應(yīng)用必定會走向結(jié)束，而其走向結(jié)束的原因主要包括：自然結(jié)束，即企業(yè)不愿繼續(xù)采用；非自然結(jié)束，企業(yè)還在繼續(xù)采用，但是大量的新管理理論已充斥市場。隨著時(shí)代的發(fā)展，管理理論所包含的元素越來越復(fù)雜，也更加難以理解了，基于此企業(yè)對它們的鐘愛也相對下降，它們的生命周期也逐漸縮短?；诠芾淼膹?fù)雜性，它的執(zhí)行需要管理者的身體力行，但是管理者在某一職位上待的時(shí)間是非常短的，而且他們也往往傾向于將管理的執(zhí)行交給下屬來完成，所以科學(xué)管理理論的失敗是不言而喻的。

Abrahamson（1996）曾指出，管理理論演變的需求是由外來力量帶來的，導(dǎo)致管理理論需求的因素主要可以分為兩個(gè)類別。（1）由于同類企業(yè)都采用了某一流行管理理論，從而導(dǎo)致企業(yè)也開始模仿，由于咨詢公司夸大了企業(yè)存在的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)為保險(xiǎn)起見而采用管理實(shí)踐，由于企業(yè)之前采取的管理時(shí)尚未取得成功，從而導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)向新的管理實(shí)踐，由于政府部門的管理制度的強(qiáng)行要求，從而導(dǎo)致企業(yè)不得不采用管理理論等等，這些因素即社會——心理因素，他們往往不能改善企業(yè)的經(jīng)營績效。（2）由于經(jīng)濟(jì)蕭條、季節(jié)性需求變化等企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)周期的波動，由于企業(yè)技術(shù)落后、員工的素質(zhì)低下、原材料供應(yīng)不足等企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理不善，從而導(dǎo)致企業(yè)的績效不佳，為了能夠提高企業(yè)的績效，企業(yè)開始寄希望于管理理論實(shí)踐，這些因素即技術(shù)——經(jīng)濟(jì)因素，他們往往能夠在一定程度上改善企業(yè)的績效。

二、科學(xué)管理的運(yùn)用

一項(xiàng)科學(xué)管理理論在企業(yè)中的實(shí)施過程主要包括六個(gè)步驟：第一，企業(yè)里有少部分人在詳細(xì)研究之后發(fā)現(xiàn)該管理理論對企業(yè)的積極作用，并且開始向其他公司人員介紹；第二，隨著人們的推薦，企業(yè)里有越來越多的人接受了該管理理論；第三，企業(yè)里將該理論在小范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施；第四，隨著管理高層、重要客戶等企業(yè)內(nèi)外力量的推動，該管理理論被企業(yè)完全接受；第五，隨著該管理理論的實(shí)施，其對企業(yè)的積極作用不斷凸顯；第六，隨著該管理理論在企業(yè)里的全面應(yīng)用，它已經(jīng)與企業(yè)日常的運(yùn)作密不可分了。由此可知，企業(yè)對管理理論的接受與實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

將那些從崇尚一種管理實(shí)踐改為崇尚另一種管理實(shí)踐的企業(yè)形象地比喻為“開碰碰車”。同時(shí)，他還進(jìn)一步指出，企業(yè)可以通過以下的六個(gè)原則來避免管理給企業(yè)帶來的困惑：正視自己以及自身存在的缺點(diǎn)、揭示企業(yè)存在的問題，即要注重務(wù)實(shí)；要認(rèn)識到即使在工作中會犯錯(cuò)誤也要好過于無所作為，即要采取行動；要認(rèn)識到真實(shí)言論與行為的重要性，即要坦誠對話；要明確企業(yè)的價(jià)值、目標(biāo)及使命，使得在激勵(lì)員工時(shí)言之有物；要追求實(shí)現(xiàn)兩全的機(jī)遇，而拒絕兩難困局的思維方式；要確定企業(yè)的發(fā)展方向、培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的信任感等，注重領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

三、科學(xué)管理的評價(jià)

有很多學(xué)者對于科學(xué)管理有很多評價(jià)，其中褒貶不一。對于科學(xué)管理來說，其主要思想體系表現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

1.側(cè)重現(xiàn)場作業(yè)管理而非管理體系的建立。科學(xué)管理原理主要研究如何提高生產(chǎn)率，側(cè)重作業(yè)和現(xiàn)場的管理，較少涉及管理體系的建立，這與泰勒長期直接觀察生產(chǎn)現(xiàn)場的經(jīng)歷不無關(guān)系，屬于公司運(yùn)作微觀層面的研究。而參加過大企業(yè)管理的法約爾則更側(cè)重管理體系的建立，以大企業(yè)的整體運(yùn)作為研究內(nèi)容，提出了經(jīng)營的六項(xiàng)職能、管理的五種因素和十四條原則，屬于公司運(yùn)作宏觀層面的研究。這兩者不是孰優(yōu)孰劣的比較關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系，宏觀面的成功需要微觀面的支撐，微觀面的成功有賴于宏觀面的引導(dǎo)。

2.混淆了分析的原則和行動的原則?？茖W(xué)管理原理認(rèn)為工作分析應(yīng)將工作分解為最簡單的各個(gè)基本動作，即工作就是由一連串個(gè)別動作的組合，如果可能，應(yīng)該由一位員工執(zhí)行一個(gè)動作，這是分析的原則。應(yīng)該肯定，把工作分解、通過改善個(gè)別員工的作業(yè)方式會提高工作績效，但在行動中，如果認(rèn)為越局限于個(gè)別精準(zhǔn)的操作，員工的工作績效就會越好，這就不對了，且不論人有情感、意志、個(gè)性的考慮，作為生產(chǎn)資源的人區(qū)別于機(jī)器的優(yōu)點(diǎn)和特殊貢獻(xiàn)是人具有整合、平衡、控制和判斷的能力，因此行動的原則應(yīng)該著眼于發(fā)揮人的特質(zhì)，通過工作的整合和重組有效運(yùn)用人力資源。分解和組合是截然不同的兩件事，把分析的原則和行動的原則混為一談毫不科學(xué)。

3.割裂了計(jì)劃和執(zhí)行的聯(lián)系。計(jì)劃應(yīng)該由受過專門訓(xùn)練的管理部門的人員來完成，而執(zhí)行則是基層員工和部門完成。這種假設(shè)認(rèn)為工作規(guī)劃的越周全，執(zhí)行就會越簡單、越有效，生產(chǎn)力也會越高，這一見解對工業(yè)發(fā)展和整個(gè)現(xiàn)代管理的結(jié)構(gòu)都有巨大的推動作用。但是區(qū)分計(jì)劃和執(zhí)行職能并不意味著計(jì)劃者和執(zhí)行者必然是兩個(gè)不同的群體，相反，計(jì)劃和執(zhí)行是同一工作的不同部分，兩者必須兼顧才能有效完成工作。在實(shí)證中可以看到當(dāng)企業(yè)賦予員工自行規(guī)劃工作職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)力不僅會大增，而且員工態(tài)度和榮譽(yù)感也得到大大改善。在區(qū)分計(jì)劃和執(zhí)行職能的同時(shí)能夠讓計(jì)劃者和執(zhí)行者盡可能合二為一的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)劃者和執(zhí)行者各自為政、關(guān)心局部的效率。

四、科學(xué)管理的現(xiàn)代意義

20世紀(jì)的工業(yè)之所以能創(chuàng)造出前所未有的財(cái)富，很大程度上依賴于泰勒的貢獻(xiàn)。即使泰羅被人輕視，但他的理性思想，天賦沖勁將會永存。對科學(xué)管理原理，我們更應(yīng)該看到自實(shí)行泰勒科學(xué)管理以來，生產(chǎn)力以每年3.5%至4%的比率提高，所有先進(jìn)國家的生產(chǎn)力提高了大約50倍，國民的生活水平和生活質(zhì)量方面都有了提高。即使在科技高度發(fā)達(dá)的今天，泰勒科學(xué)原理對我們依然有諸多啟示。筆者的觀點(diǎn)是管理不是一門精確的學(xué)科，也絕不能成為一門精確的科學(xué)。因?yàn)槿擞信袛?、認(rèn)識和感官，可以自己決定是否對組織有所貢獻(xiàn)以及貢獻(xiàn)的大小，因此對人的管理要藝術(shù)化，尤其是在管理知識性員工時(shí)，尤其在對失業(yè)的恐懼已經(jīng)不再是員工主要工作動機(jī)的今天。在管理其他管理對象時(shí)，規(guī)范化、最優(yōu)化的科學(xué)管理仍然是最有效的方法，如果此時(shí)科學(xué)管理原則顯得似乎不適用，那是因?yàn)槲覀儗@些管理對象的認(rèn)識還不夠深入徹底。時(shí)代的發(fā)展使員工日益成為知識性員工，隨著工作內(nèi)容不斷擴(kuò)大和豐富化，員工越來越要求有更多的協(xié)調(diào)能力，越來越傾向于對自己的成果負(fù)責(zé)任，但這并不意味著員工又回到了以前手工操作的年代而是更應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)管理方法分析每一項(xiàng)作業(yè)，哪怕是一個(gè)很簡單的作業(yè)，將必需的作業(yè)整合成工作。隨著機(jī)械化、自動化程度的提高，組織要求員工必須有能力從事規(guī)劃的工作，而不只是俯首聽命。能做的規(guī)劃的越多，意味著計(jì)劃和執(zhí)行的區(qū)別漸進(jìn)模糊，意味著為自己的工作承擔(dān)越大的責(zé)任，生產(chǎn)力也會越高。的確，如果不能看清科學(xué)管理的盲點(diǎn)，就無法真正受惠于科學(xué)管理的真知灼見。我們必須堅(jiān)持科學(xué)管理的基本見解同時(shí)，也必須結(jié)合當(dāng)代特征超越其傳統(tǒng)的方式，看清科學(xué)管理的盲點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮科學(xué)觀念的作用。

（作者單位：中廣核太陽能開發(fā)有限公司綜合管理部）