雷亞超

高速公路作為社會交通公共產(chǎn)品，因其特殊的社會公益性質(zhì)，在構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要作用。一方面可深入推進和引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，另一方面可積極創(chuàng)造和傳播社會主義精神文明。交通大發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于現(xiàn)有交通基礎(chǔ)，并借鑒外地、外省先進經(jīng)驗，初步形成在進程時序上要快于全省發(fā)展水平，建立適應(yīng)于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化交通體系，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、高速公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展的和諧

1.生態(tài)環(huán)境的和諧。高速公路建設(shè)不可避免地要消耗資源，對生態(tài)環(huán)境會造成一定的負(fù)面影響。因此，必須把有效節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的理念貫穿在工作的方方面面，按照建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約型行業(yè)的要求，在保證安全、滿足服務(wù)功能的前提下，盡量節(jié)約建設(shè)成本。

近年來，交通部門提出了建生態(tài)公路的理念，在規(guī)劃、建設(shè)公路中，堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)路。從編制規(guī)劃、論證決策、勘察設(shè)計、組織實施到工程驗收，從領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、設(shè)計者到組織實施者等等，遵循科學(xué)、經(jīng)濟、合理的方針，節(jié)約耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計，統(tǒng)盤考慮自然環(huán)境、生態(tài)資源和人文景觀等因素，避免造成不必要的資源浪費和環(huán)境破壞。在公路選線時，應(yīng)盡量走高線荒地，盡量找荒山取土、棄方，一方面少占良田好土，解決筑路用地問題；一方面減少生態(tài)破壞，一舉兩得。再如，建設(shè)一條路，不是建好了就完了事，而是充分考慮筑路與周邊環(huán)境與自然生態(tài)的和諧均衡，在筑路的同時搞好中央隔離帶、路兩邊的綠化，主干線公路兩邊都留出足夠的空間，種上各種樹木和花草，既保護了自然生態(tài)環(huán)境，又美化了公路環(huán)境，給人賞心悅目的美感。

2.社會發(fā)展的和諧。（1）高速公路改變著人們的思維方式和行為方式，進而對市場觀念的形成和精神文明的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。高速公路使人流、物流、信息流以前所未有的速度立體流動，范圍更大，速度更快，效率更高，人們頭腦中固有的時間觀、空間觀受到強烈沖擊，帶動了思維方式的轉(zhuǎn)變。高速公路的建設(shè)和管理使用國際標(biāo)準(zhǔn)，精確、嚴(yán)格、細致、規(guī)范的操作過程和以人為本的管理、服務(wù)思想對我國建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)具有示范效應(yīng)，帶動這些行業(yè)上水平、上質(zhì)量。高速公路管理嚴(yán)格，服務(wù)周到，標(biāo)準(zhǔn)化程度高，形成了一個相對獨立的現(xiàn)代、文明、舒適的環(huán)境，良好的環(huán)境對人產(chǎn)生良好的影響，人們駕車在高速公路上行駛，安全意識和規(guī)章意識普遍增強，遵章守紀(jì)、互相禮讓的自覺性大大提高，久而久之會養(yǎng)成守秩序、講文明的好習(xí)慣，對精神文明建設(shè)具有積極的作用。（2）高速公路加速城市化進程。由于高速公路的帶動作用，在高速公路通達地域會出現(xiàn)一些不同類型、不同層次、不同風(fēng)格的小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)會以較快的速度發(fā)展成一些具有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)，高速公路也為沿線地區(qū)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)帶來了機遇。這些將同時吸納農(nóng)村大量勞動力，不僅解決就業(yè)，而且加快城市化進程。比如，我省已建成通車的西漢高速公路，充分拉動了陜南腹地的經(jīng)濟增長，促進了經(jīng)濟交流和物資流通，被政府和人民譽為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的金飄帶，高速公路沿線的小城鎮(zhèn)也逐步建設(shè)成一條條美麗的風(fēng)景線。（3）維護社會穩(wěn)定。高速公路不論是建設(shè)中，還是建成后，在解決就業(yè)、扶貧幫困、應(yīng)急救災(zāi)等方面都起到不可估量的作用。在2008年汶川大地震救災(zāi)中，西漢高速公路輸送了一批批的救災(zāi)物資，提供了快速便捷通道，發(fā)揮了“生命線”的重要作用，得到中央、國務(wù)院的高度肯定。

二、高速公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的和諧

1.高速公路促進沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。比如，日本愛知縣小牧市從前是一個名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，名神高速公路建成后，小牧市充分利用高速公路提供的發(fā)展機遇，大力發(fā)展工業(yè)，10年內(nèi)工業(yè)增長了38倍，一躍成為新興的工業(yè)城市。高速公路對電子等新興產(chǎn)業(yè)帶的形成、旅游業(yè)的發(fā)展作用更加明顯，這樣的例子比比皆是。山東省壽光市之所以成為蔬菜生產(chǎn)基地，高速公路功不可沒；八達嶺高速公路的開通，使旅游業(yè)發(fā)展成為延慶縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.高速公路引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。對于陜西這樣一個西部省份來講，高速公路對經(jīng)濟的引領(lǐng)作用將是十分巨大的。高速公路大大擴大人的活動范圍，市場半徑、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效益得以成倍增長，有利于促進區(qū)域平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源得到科學(xué)開采，旅游資源得到有效開發(fā)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。再如，西延、西漢高速公路是連接陜西省北部和南部兩大片區(qū)的主要通道，分別連接革命圣地延安和魚米之鄉(xiāng)漢中，被譽為“紅色旅游路”和“生態(tài)人文路”，這兩條黃金通道的建成，對礦產(chǎn)、旅游資源開發(fā)和扶貧攻堅產(chǎn)生深遠影響。另外，一條道路的鋪就，有利于提高教育、衛(wèi)生、文化水平，促進文化交流，使傳統(tǒng)文化得到光大。近年來，陜西高速公路建設(shè)投資持續(xù)增長，建設(shè)規(guī)模不斷增大，建設(shè)成果顯著，2010年，陜西高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，成為高速公路發(fā)展史上的又一個里程碑，為推動陜西經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

3.高速公路建設(shè)與三農(nóng)工作的和諧。陜西高速公路系統(tǒng)高度重視解決農(nóng)民工問題，作了一些積極嘗試，逐步摸索建立維護農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制，結(jié)合實際組建職工之家，籌集資金購置必備用品、用具，改善工作、生活環(huán)境，加大維護農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法力度，并從多方面采取積極的措施：一是幫助解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。指導(dǎo)施工企業(yè)建立健全工資支付保證金制度，加強對拖欠工資用人單位的處罰力度，情況嚴(yán)重的，依法責(zé)令其停工整頓。二是不斷強化農(nóng)民工的勞動管理和勞動保護。要求施工單位招用農(nóng)民工，都必須依法訂立并履行勞動合同，并組織開展包括勞動合同簽訂、勞動合同內(nèi)容等在內(nèi)的勞動用工情況檢查。三是積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。要求施工單位將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍。四是加大信訪處理力度，協(xié)助追討拖欠工資，做到有訴必查。

三、構(gòu)建高速公路與企業(yè)文化建設(shè)的和諧

1.加強機制建設(shè)，構(gòu)建和諧的管理環(huán)境。構(gòu)建和諧高速離不開法治，也離不開各項規(guī)章制度，一個制度不健全的企業(yè)就不會實現(xiàn)和諧。要始終把制度建設(shè)、制度創(chuàng)新貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，建立健全科學(xué)的制度體系，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，形成有效的構(gòu)建和諧企業(yè)的工作機制。比如，對員工推廣本行業(yè)的管理理念、規(guī)章制度、員工手冊等，規(guī)范職工行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，積極營造和諧有序的管理環(huán)境。

2.加強內(nèi)部管理，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。公路行業(yè)是一個服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾的行業(yè)，受到社會方方面面的關(guān)注，這就要求筑路者通過自身的努力在公眾中樹立良好的形象。構(gòu)建筑路者內(nèi)部人與人之間的和諧顯得尤為重要，它包含了領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間的和諧，職工與職工之間的和諧，部門與部門之間的和諧，職工自身的和諧等。如果相互之間能夠真正做到誠信友愛，和睦相處，互幫互學(xué)，共同進步，那么一個單位就能創(chuàng)造進取向上的良好氛圍。比如，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心職工的思想、工作和生活，最大限度地調(diào)動職工的積極性，處處體現(xiàn)以人為本的思想，營造團結(jié)、奮進、和諧的工作環(huán)境。

3.加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境。對領(lǐng)導(dǎo)干部，大力倡導(dǎo)“政治堅定、團結(jié)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)精通、求真務(wù)實”的工作理念，采取切實有效的措施，扎實推進作風(fēng)建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、協(xié)調(diào)能力建設(shè)，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，深入一線開展工作。構(gòu)建一個政令暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有序的工作機制，使單位各項工作蓬勃生機，高效運作，讓社會滿意，讓各級領(lǐng)導(dǎo)滿意，這是構(gòu)建和諧企業(yè)的一個重要的內(nèi)容。提高班子的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，以公為本、公正處事、公平待人，以高尚的人格魅力影響人。

4.加強安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧的安全環(huán)境。高速公路的安全暢通與否，是高速公路作為社會公共產(chǎn)品質(zhì)量好壞的重要判斷依據(jù)，在一定程度上也考量社會和諧的重要指針。加強安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧的安全環(huán)境，對內(nèi)始終堅持以人為本和從嚴(yán)管理的原則，堅定不移地把確保人身安全，防止人身傷害事故放在安全工作的首位，改善勞動安全設(shè)施和勞動保護條件；對外切實保障高速公路運行暢通，提高對惡劣天氣等特殊條件下突發(fā)交通安全事故的預(yù)防水平，增強路網(wǎng)車情的預(yù)見能力，清除道路病害，提高管養(yǎng)質(zhì)量，為社會公眾提供安全、便捷、舒適的道路出行環(huán)境。

5.加強文明創(chuàng)建，構(gòu)建和諧的精神環(huán)境。作為高速公路經(jīng)營管理企業(yè)來講，不但要擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造社會主義物質(zhì)文明，還要擔(dān)當(dāng)傳播社會主義精神文明的公益使命。要以精神文明創(chuàng)建為載體，加大文明單位的創(chuàng)建力度，不斷提高職工道德素質(zhì)和文明程度，提升文明和諧的企業(yè)形象，實現(xiàn)“一流的公路、一流的管理、一流的隊伍、一流的業(yè)績”的管理目標(biāo)。夯實構(gòu)筑和諧高速公路的思想基礎(chǔ)，提煉企業(yè)精神，創(chuàng)新管理理念，弘揚獨具特色、深入人心的企業(yè)文化，使文化理念展示在環(huán)境中，滲透在制度里，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者的運營思路中，融匯在職工的思想行為上，聚焦在模范先進的形象上。切實加強全體職工的職業(yè)道德建設(shè)，為和諧高速公路的構(gòu)建提供強大的思想基礎(chǔ)。

（作者單位：陜西高速集團西漢分公司秦嶺管理所）