耿佳 張岡

北京市西城區(qū)基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀

北京市西城區(qū)教育信息化起步較早。西城區(qū)教委在信息化建設(shè)方面始終堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識信息化的作用，用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)信息化建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度開展信息化工作。多年來，西城區(qū)教委在電子政務(wù)建設(shè)、門戶網(wǎng)站建設(shè)、高中課改平臺建設(shè)、研修網(wǎng)建設(shè)、城域網(wǎng)建設(shè)諸多方面取得了顯著成效。

早在1998 年，北京市西城區(qū)就被教育部認(rèn)定為全國首批15個(gè)教育信息化實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，信息化教育水平在全國名列前茅；2000年，西城區(qū)在全市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校全部開設(shè)信息技術(shù)課；2004年，西城區(qū)中小學(xué)全部建成校園網(wǎng)，并與光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)相連接，實(shí)現(xiàn)高速、實(shí)時(shí)、校際間的連通和較大面積的資源共享，逐步形成一定規(guī)模的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)格局。在此基礎(chǔ)上，西城教育城域網(wǎng)建成，它是我國普教領(lǐng)域第一個(gè)采用RPR技術(shù)組網(wǎng)的城域網(wǎng)，對我國教育城域網(wǎng)的建設(shè)具有極大的示范意義。

到目前為止，西城區(qū)從加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)入手，率先在全市建立起網(wǎng)絡(luò)管理、教育技術(shù)應(yīng)用、電子學(xué)籍、教育音視頻資源應(yīng)用的教學(xué)研究隊(duì)伍，定期對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；帶領(lǐng)學(xué)校開展信息化課題研究活動(dòng)，采用展示交流課等形式，探討信息技術(shù)如何促進(jìn)課堂有效教學(xué)；率先在全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)中建設(shè)“西城區(qū)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室”，使西城區(qū)教育信息化隊(duì)伍的工作水平始終保持在較高水平。

北京市西城區(qū)基礎(chǔ)教育信息化存在的問題

1. 理念與認(rèn)識問題

目前對教育信息化的概念與內(nèi)涵理解各異，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識和共識。認(rèn)識不到位，重視就不到位，機(jī)制體制建設(shè)就不到位。有些學(xué)校對信息化的重要性還沒有充分的認(rèn)識，沒有將其作為一項(xiàng)重要的工作來抓；有些學(xué)校雖然在這方面做了一些工作，但沒有建立教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，把教育信息化等同于教育管理信息化，忽視了教學(xué)信息化這一教育信息化的核心。

2. 缺乏配套的政策支持與協(xié)作機(jī)制問題

一方面，各個(gè)學(xué)校都有相對封閉的利益，想要解決因資源共享造成的各校之間、教師個(gè)人之間的利益格局調(diào)整問題，需要建立相應(yīng)的配套政策和協(xié)作機(jī)制；另一方面，在對教師個(gè)人的教學(xué)質(zhì)量評估中，如何體現(xiàn)教學(xué)信息化的要求，建立評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對教師的教學(xué)信息化工作予以認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，也是一個(gè)需要進(jìn)一步研究、探討的問題。

3. 支撐人才與應(yīng)用人才的培養(yǎng)問題

教育信息化建設(shè)支撐人才和應(yīng)用人才是保障各學(xué)校信息化科學(xué)發(fā)展的重要支撐要素，所需要的人才主要包括信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)人員，各類管理和應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)人員以及普通的一線教師。我們通過對全區(qū)128位中小學(xué)網(wǎng)管教師的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為學(xué)校教育信息化發(fā)展和應(yīng)用重要支撐的網(wǎng)絡(luò)管理教師，由于工作的特殊性，出現(xiàn)了職業(yè)倦怠情況。在情緒耗竭維度和性格解體維度方面，有90%以上的教師表現(xiàn)出了中度和重度的倦怠；有15.8%的教師表現(xiàn)出了個(gè)人成就感降低；專職網(wǎng)管教師與兼職網(wǎng)管教師在情緒耗竭維度上存在顯著差異。

4. 教育信息化應(yīng)用平臺建設(shè)問題

隨著信息化進(jìn)程的深入，各校都建立了一批信息化管理和應(yīng)用平臺，如人員管理、門戶網(wǎng)站管理、圖書館管理、食堂后勤管理等。但是這些系統(tǒng)在設(shè)計(jì)建設(shè)之初隨意性很大，缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更沒有從信息化建設(shè)整體角度進(jìn)行規(guī)劃，因此，迅速形成了一批“信息孤島”，為后續(xù)的信息化建設(shè)“埋”下隱患，很難實(shí)現(xiàn)信息的共用。

5. 科學(xué)評價(jià)問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西城區(qū)教育存在多重檢查問題。區(qū)督導(dǎo)、區(qū)信息中心、區(qū)小教科、中教科或職教科以及學(xué)校都可以檢查，而且側(cè)重點(diǎn)不一，傳統(tǒng)做法實(shí)際上阻礙著教育信息化的發(fā)展。另外，基礎(chǔ)設(shè)施的使用指導(dǎo)也不到位，使用效果缺乏完善有效的評價(jià)機(jī)制，現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的軟性環(huán)境評價(jià)往往缺失。

北京市西城區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略

我們認(rèn)為，制定發(fā)展戰(zhàn)略，必須具有開創(chuàng)性、全局性、先進(jìn)性、科學(xué)性、時(shí)代性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，必須對教育信息化的開展具有指導(dǎo)意義?；谝陨险J(rèn)識，本文通過理論與實(shí)踐研究提出了創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域均衡、高層設(shè)計(jì)、觀念先行、高校介入、社會(huì)參與等區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略。

1. 創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是按照新時(shí)代的要求解放思想，突破傳統(tǒng)框框，敢想敢闖敢做，大膽地想、大膽地探索、大膽地實(shí)踐，敢走別人沒有走過的路，不等不靠不要，不迷信書本和權(quán)威。遵循創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我們可以嘗試鼓勵(lì)各學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理教師在職進(jìn)行教育技術(shù)碩士和軟件工程碩士方向?qū)W習(xí)。重點(diǎn)培養(yǎng)其教育信息化意識和能力，讓他們系統(tǒng)研究現(xiàn)代教育理念、教育信息化方法，有助于教育信息化的推進(jìn)，有助于基礎(chǔ)教育課程改革，特別有助于基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展。再如，可以以教育網(wǎng)為主要平臺，建立完善中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，拓展學(xué)習(xí)空間。鼓勵(lì)技術(shù)、師資條件好的學(xué)校創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，積極開拓教育國際市場，發(fā)揮優(yōu)秀教育資源的作用，支持有條件的學(xué)校到國外設(shè)置網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)。向社區(qū)開放教育，建立城區(qū)市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

2. 區(qū)域均衡戰(zhàn)略

實(shí)踐表明，以學(xué)校為單位封閉、孤立地制定教育信息化建設(shè)的體制，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)發(fā)展中越來越嚴(yán)重的桎梏，基礎(chǔ)教育信息化立足點(diǎn)應(yīng)由學(xué)校向區(qū)域提升。沒有區(qū)域教育信息化的發(fā)展，就沒有教育的跨越式和現(xiàn)代化發(fā)展，沒有區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化的均衡化，就沒有全國基礎(chǔ)教育的均衡化。區(qū)域共建策略實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)區(qū)域教育信息化的系統(tǒng)規(guī)劃與管理，提高整體績效。實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建戰(zhàn)略的舉措很多，但從大的方面看，主要是硬件平臺區(qū)域共建、數(shù)據(jù)的集中交互與挖掘、學(xué)習(xí)資源區(qū)域共建和師資隊(duì)伍區(qū)域共建。硬件平臺區(qū)域共建是組建統(tǒng)一、高效、開放、共享的教育城域網(wǎng)和地域網(wǎng)。學(xué)習(xí)資源區(qū)域共建是要集中力量加快信息資源的開發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，建立教育信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。師資隊(duì)伍區(qū)域共建至少可從三方面進(jìn)行：一是開展全區(qū)基于教育信息化研討，促進(jìn)教研活動(dòng)質(zhì)量、教師信息化能力和教學(xué)改革能力不斷提高；二是舉辦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)設(shè)計(jì)評比、優(yōu)秀數(shù)字化教學(xué)資源評比、研究性學(xué)習(xí)網(wǎng)站評比，促進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；三是在網(wǎng)上開辟“名師課堂”等欄目，組織拍攝優(yōu)秀教師的教學(xué)視頻，共享名師資源。

3. 高層設(shè)計(jì)與觀念先行戰(zhàn)略

高層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略是指各級教育主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，教育主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育信息化建設(shè)。沒有穩(wěn)定、持續(xù)的資金投入，是制約教育信息化發(fā)展的“瓶頸”，教育信息化要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須由教育行政部門建立長期、持續(xù)、穩(wěn)定、專款專用的區(qū)域教育信息化資金投入體系，而這只有通過高層設(shè)計(jì)才能解決。為保證城區(qū)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展，要建立區(qū)域教育信息化專項(xiàng)資金制度以及建立資金使用審查機(jī)制，確保區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育信息化的均衡發(fā)展、資金的可持續(xù)投入、資金專款專用，以及確保資金使用的收益。審查機(jī)制應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校少用錢多做事，把效益審查的重點(diǎn)放在應(yīng)用上。

西城區(qū)基礎(chǔ)教育信息化要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須解決教育工作者的觀念問題，要至少明確以下方面：（1）教育信息化的目的是提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)既快又好地發(fā)展， 更好地培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才；（2）基礎(chǔ)教育信息化的開展，更應(yīng)該將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到利用信息技術(shù)改革教學(xué)方法、改變教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)模式方面；（3）教育信息化建設(shè)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，應(yīng)用優(yōu)先，將建設(shè)與使用緊密結(jié)合，以適用、夠用、用好為原則；（4）破除教育信息化高不可攀的思想觀念，樹立發(fā)展的信心和勇氣，深刻認(rèn)識教育信息化的戰(zhàn)略意義。另外，教育信息化的基礎(chǔ)首先應(yīng)該是“人的信息化”，教師是教育信息化進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵要素， 教師的信息素養(yǎng)很大程度上影響著教育信息化的實(shí)施，所以，持續(xù)有效的教師培訓(xùn)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)教育信息化的重要環(huán)節(jié)。

4. 應(yīng)用評估戰(zhàn)略

西城區(qū)已經(jīng)有了中小學(xué)信息化評價(jià)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上要建立區(qū)域教育信息化形成性評估標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持發(fā)揮形成性評估在學(xué)校信息化建設(shè)中的導(dǎo)向作用。改變現(xiàn)有的只注重硬件建設(shè)指標(biāo)的評估體制，建立發(fā)展性的教育信息化評估體制；將評估建立在教師和學(xué)生對信息化資源的利用上，評估的內(nèi)容要看學(xué)校是否最大化地利用現(xiàn)有的信息化資源；信息技術(shù)學(xué)科的考核要使用真實(shí)情境進(jìn)行技能自動(dòng)測評。同時(shí)，每隔一段時(shí)期，再使用作品評價(jià)作為技能測評的一個(gè)補(bǔ)充，檢查學(xué)生的綜合操作運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。

5. 高校介入與社會(huì)參與戰(zhàn)略

高校介入戰(zhàn)略是充分發(fā)揮高校在西城區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)方面的作用。在全國教育信息化方面，高校與中小學(xué)相比，具有專業(yè)人才優(yōu)勢、技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。高校的教育信息化開展得相對較早，普及程度較高，匯聚了較多的網(wǎng)絡(luò)、多媒體開發(fā)、數(shù)字化資源建設(shè)方面的專門人才。因此，高校在支持基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展方面會(huì)大有可為。

社會(huì)參與戰(zhàn)略是充分利用社會(huì)資金投放于西城區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。西城區(qū)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各個(gè)部門為教育信息化建設(shè)提供優(yōu)惠條件和便利， 鼓勵(lì)企業(yè)和廠商參與西城區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，支持學(xué)校與企業(yè)運(yùn)用硬件設(shè)備預(yù)先交付使用、逐步償還資金的方式，解決教育信息化建設(shè)的資金缺口。吸引社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)等力量增加對教育信息化的投資，同時(shí)吸引國際社會(huì)中企業(yè)、基金會(huì)、團(tuán)體等參與合作。

教育信息化是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們要以需求為導(dǎo)向、以深化應(yīng)用促發(fā)展，把西城區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)納入“十二五”教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，納入教育督導(dǎo)重要指標(biāo)，納入各級教育部門、各級各類學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中，以應(yīng)對信息化社會(huì)對教育發(fā)展的挑戰(zhàn)，并以信息化促進(jìn)西城區(qū)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。

（作者單位：北京西城區(qū)教育技術(shù)中心）