劉璐 榮海濤

“此次評獎關(guān)注的重點是投促機構(gòu)如何推動地區(qū)就業(yè)和提升勞動者素質(zhì)。”初見北京市海淀區(qū)投資促進局副局長付曉明時，他正在向一家媒體介紹該局此次榮獲由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織頒發(fā)的最佳投資促進機構(gòu)獎的獲獎感想，《經(jīng)濟》記者的采訪也從這一話題開始。

坐執(zhí)產(chǎn)學兩端

力促良性互動

不同于其他直接告訴投資者當?shù)赜兄鯓拥牡赜颉⑷瞬诺葍?yōu)勢的投資促進局（署），海淀投資促進局在吸引企業(yè)落地時注重和強調(diào)的是區(qū)內(nèi)的人才吸納和培養(yǎng)優(yōu)勢。付曉明告訴記者：“海淀區(qū)憑借長期推動科技企業(yè)和研發(fā)企業(yè)落戶發(fā)展，一方面吸收了區(qū)域內(nèi)大量大學生的就業(yè)，另一方面通過科技企業(yè)的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了人才層次的提高，這樣就形成了人才和企業(yè)的良性互動。幾家跨國公司研發(fā)中心落地并不斷發(fā)展壯大的成功案例，加大了海淀順利折桂的砝碼?！?/p>

相較于北京的其他城區(qū)，密集的教育科研機構(gòu)為海淀帶來正反兩種不同的作用力：80余所高等院校，200多家科研機構(gòu)，500余名兩院院士，每年12萬高校畢業(yè)生，北京市3/4的海外歸國人才也涌向海淀。付曉明說：“一方面，我們要考慮如何滿足這么多畢業(yè)生、留學生落戶本地的就業(yè)需求；另一方面，我們?nèi)绾螏椭@些高知人群學以致用，為社會創(chuàng)造更多財富，更好地實現(xiàn)人生價值。所以，我們要推動智力資源和產(chǎn)業(yè)實體實現(xiàn)有機結(jié)合，達到良性互動。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是最能體現(xiàn)‘知識創(chuàng)造財富的行業(yè)，也是最能培養(yǎng)和造就人才的行業(yè)?！?/p>

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：海淀聚集著各類具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，其中包括16000余家高新技術(shù)企業(yè)，4000余家外商投資企業(yè)，40余家大型央企總部，近50家世界500強企業(yè)，10余萬家中小型企業(yè)。在密集的人才資源背景下，海淀的科技實力處于世界前沿，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍十分濃厚。以中關(guān)村、上地等地區(qū)為代表的高新科技產(chǎn)業(yè)帶，北京“十二五”期間傾力打造的“中關(guān)村科學城”、“北京市北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶”的核心區(qū)域都在海淀。這些可以為投資者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的平臺，產(chǎn)業(yè)的進步則需要不斷吸納高素質(zhì)人才，進而實現(xiàn)二者的同步提升，最終促進了海淀的內(nèi)生增長機制。

營造投資環(huán)境

應(yīng)對激烈競爭

“海淀區(qū)企業(yè)一直是各地招商引資的重點對象?！备稌悦鞲嬖V記者，“我們面臨的競爭壓力非常大，中關(guān)村成了一面旗幟，也是許多科技園始終在追趕和超越的對象。我們無法和這么多競爭者拼優(yōu)惠政策，只好另辟蹊徑，埋頭營造一個好的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境是吸引創(chuàng)新型企業(yè)關(guān)注海淀的首要因素。記者得知，前來海淀投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)既享受中關(guān)村“1+6”先行先試政策，又可獲取海淀區(qū)“1+10”的地方政策支持。這其中既包括國家層面的稅收優(yōu)惠政策，比如高端人才獎勵、股權(quán)激勵試點、教育科研經(jīng)費加計扣除、研發(fā)費用加計扣除等政策，也包括市、區(qū)層面的重點行業(yè)和核心企業(yè)的專項資金支持，比如支持孵化器、加速器建設(shè)，支持企業(yè)實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，扶持企業(yè)上市、兼并、收購，還會成立社會資本參與的引導(dǎo)基金，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)與風險資本對接。

專業(yè)、便捷的政府服務(wù)則是區(qū)內(nèi)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的定心丸。其中，最重要的一條是為海淀區(qū)480余家重點企業(yè)提供人才引進、高管子女就學等八個方面的日常服務(wù)。同時，中關(guān)村20余年的發(fā)展，令海淀區(qū)各審批部門對于科技企業(yè)、外資企業(yè)各方面的業(yè)務(wù)都十分熟悉，能夠提供非常專業(yè)的審批和指導(dǎo)。此外，為幫助投資企業(yè)吸引海內(nèi)外高端人才來海淀長期發(fā)展，投促局為其申請公租房提供便利；積極推動海淀區(qū)建立國際學校，滿足高層次人才子女教育需求，解決其后顧之憂；為外國員工推出簽證服務(wù)綠色通道和辦理居留許可等具體事務(wù)的審核和咨詢服務(wù)。

個性化服務(wù)也是不可少的。以海淀區(qū)重點引進的微軟和AMD為例，從項目前期選址，一直貫穿到公司的發(fā)展壯大，投促局在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都給予了重點支持和專業(yè)化服務(wù)，現(xiàn)在，他們都成了中關(guān)村的常駐居民。

“中關(guān)村的未來是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”

“空間資源的匱乏一直是制約海淀發(fā)展的一個重要瓶頸，很多企業(yè)都十分看重我們的發(fā)展環(huán)境，但苦于沒有合適的空間載體，不得已四處漂泊。海淀的企業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?，開辟一片新的發(fā)展空間，企業(yè)就會創(chuàng)造出更廣闊的一片天地?！备稌悦鲝娬{(diào)，“海淀區(qū)還將會有新舉措來推動中關(guān)村的快速發(fā)展，‘十二五時期，我們將按照南優(yōu)北拓、東合西美的思路，統(tǒng)籌推進全區(qū)土地資源利用，優(yōu)化和拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，重點推進北部科技新區(qū)和中關(guān)村科學城建設(shè)，打造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！?/p>

“我們的未來，在國務(wù)院批準建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)時就已經(jīng)給出了答案，就是要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?！睘榇?，海淀將倍加珍惜可以開發(fā)的土地空間資源，將其與最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)指數(shù)級增長。在中關(guān)村科學城和北部科技園區(qū)，都在大力推動“專、精、特、新”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。海淀已經(jīng)明確，首批要大力推動“導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和云計算產(chǎn)業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速形成功能區(qū)產(chǎn)業(yè)項目聚集，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地使用效率和產(chǎn)出水平；同時還在探索農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地的開發(fā)利用，珍惜利用每一寸空間，并在城鄉(xiāng)一體化進程中保障農(nóng)民長期生活來源。

按照中關(guān)村和海淀區(qū)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，中關(guān)村的高新技術(shù)企業(yè)總收入將達到10萬億元，而其中，海淀作為核心區(qū)將實現(xiàn)4萬億元。