袁明皓

現(xiàn)代社會(huì)是人力資源競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，人力資源的有效配置是保證企事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量的重要手段。事業(yè)單位作為管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的承擔(dān)者之一，在整個(gè)社會(huì)中居于十分重要的地位。因此事業(yè)單位人力資源管理的有效性不僅關(guān)系到事業(yè)單位本身，也關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。

一、當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題

（一）管理現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)

進(jìn)入改革開(kāi)放的大發(fā)展時(shí)期后，為了適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，中國(guó)的事業(yè)單位體制同樣進(jìn)行了一系列改革。在傳統(tǒng)的人力資源管理模式下，事業(yè)單位工作人員的工作積極性不高，缺乏有效的人事分配方法，難以形成人員流動(dòng)優(yōu)化配置機(jī)制。此外，事業(yè)單位中普遍存在因人設(shè)崗和情大于法的現(xiàn)象。

（二）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)作為一種手段，其目的是與組織目標(biāo)相吻合并提高績(jī)效，它是一種全方位的調(diào)動(dòng)，能為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)在戰(zhàn)略路線上健康發(fā)展。這就要求企業(yè)注意建立柔性激勵(lì)機(jī)制，也就是一種靈活的機(jī)制。它要求企業(yè)依據(jù)現(xiàn)狀綜合分析，全面考慮時(shí)間、崗位、資金周轉(zhuǎn)、政策等因素而建立多頭激勵(lì)制度靈活應(yīng)用，比如說(shuō)企業(yè)的生產(chǎn)存在很大的季節(jié)性，這就要求企業(yè)建立生產(chǎn)期和非生產(chǎn)期兩套制度。柔性機(jī)制要求增強(qiáng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的公平性、透明度和加強(qiáng)信息反饋建設(shè)，擴(kuò)大精神獎(jiǎng)勵(lì)。建立人性化的企業(yè)文化與激勵(lì)，給予員工更多的尊重、信任與關(guān)懷，加強(qiáng)相互間的溝通與交流，使其在工作過(guò)程中更具整體性、獨(dú)立性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性和使命感。靈活性方面，私營(yíng)企業(yè)要比國(guó)有企業(yè)好得多。其優(yōu)越的激勵(lì)機(jī)制可以為企業(yè)吸引人才、留住人才、提高績(jī)效水平，可以提高員工自身素質(zhì)、創(chuàng)造力 、使內(nèi)在的潛力得到最大發(fā)揮。能否客觀、公正、有效地進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，在個(gè)人、小組績(jī)效評(píng)估與組織管理之間架設(shè)溝通的橋梁是決定績(jī)效評(píng)估成敗的關(guān)鍵，難怪有人認(rèn)為績(jī)效評(píng)估是人力資源管理領(lǐng)域中最棘手的任務(wù)。作為橋梁的績(jī)效評(píng)估不僅可以了解員工當(dāng)前的工作狀況并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，也為企業(yè)確定未來(lái)的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)提供了信息依據(jù)，還可以在提高生產(chǎn)率的同時(shí)激發(fā)員工發(fā)揮潛能。績(jī)效評(píng)估在考察和評(píng)價(jià)個(gè)人或小組工作業(yè)績(jī)中應(yīng)定期化，成為一種正式制度。

激勵(lì)機(jī)制不僅在企業(yè)發(fā)揮重要作用，在事業(yè)單位中同樣有著不可或缺的地位。目前，事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制主要由考核評(píng)估、行政職務(wù)管理、員工工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)管理等方面構(gòu)成。但是，激勵(lì)機(jī)制面對(duì)單位所有員工，缺乏針對(duì)不同層次人員的分類評(píng)價(jià)體系，實(shí)際考核評(píng)價(jià)效果不好。這一問(wèn)題突出表現(xiàn)在單純依靠行政職務(wù)晉升激勵(lì)中低層次人員很難有效調(diào)動(dòng)其積極性。在薪酬保障機(jī)制中最突出的問(wèn)題是，現(xiàn)有的工作福利和社會(huì)保險(xiǎn)制度并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的保障功能。目前，事業(yè)單位工作人員是按照國(guó)家的工資制度進(jìn)行工資分配的，主要根據(jù)員工的職稱和等級(jí)來(lái)確定收入水平，而聘用制員工則按合同協(xié)議由單位自籌資金解決。在這種情況下，工資支付往往不能反映員工的工作業(yè)績(jī)和工作崗位差異，從而不能有效激勵(lì)員工工作積極性。為此人事績(jī)效考核的誕生為事業(yè)單位發(fā)展開(kāi)辟了一條新路。

事業(yè)單位人事績(jī)效考核是人力資源管理中一個(gè)重要組成部分，通過(guò)對(duì)員工工作績(jī)效進(jìn)行有效考核與控制、獲得反饋信息，為管理者的管理活動(dòng)提供依據(jù)，從而促進(jìn)組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮事業(yè)單位人力資源對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績(jī)效考核存在諸多問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)失去了考核的積極意義。因此，事業(yè)單位急需進(jìn)一步健全和完善績(jī)效考核制度，充分發(fā)揮員工潛能，提高工作效率和管理水平。

二、我國(guó)事業(yè)單位人事績(jī)效考核的現(xiàn)狀

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)體系忽視環(huán)境因素

績(jī)效管理理論認(rèn)為，員工個(gè)人績(jī)效的高度主要取決于4個(gè)方面因素：?jiǎn)T工個(gè)人的知識(shí)、能力、工作動(dòng)機(jī)以及機(jī)會(huì)。即員工和工作之間的匹配以及其他外部資源的支持，這在事業(yè)單位中表現(xiàn)得尤為明顯。外部環(huán)境資源，即組織是否是提供了足夠的使用成就機(jī)會(huì)，對(duì)事業(yè)單位員工工作績(jī)效有很大影響。

（二）績(jī)效評(píng)估考核缺乏有效的溝通

我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估一般遵循組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的權(quán)利路線，基本屬于一種體現(xiàn)行政權(quán)力的組織行為，普通員工績(jī)效評(píng)估接受上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與監(jiān)督，但組織領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效評(píng)估一般不受員工的監(jiān)督，組織溝通是單向的，自上而下的缺乏有效的雙向溝通。因此，高層管理者一般難以收集到基層員工對(duì)組織戰(zhàn)略管理的反饋。

三、事業(yè)單位推行績(jī)效管理的可行性分析

（一）績(jī)效管理改革是推進(jìn)我國(guó)政治體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)

改革開(kāi)放之前，我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，工作效率低下。進(jìn)入改革開(kāi)放的大發(fā)展時(shí)期后，為了適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，中國(guó)的事業(yè)單位體制進(jìn)行了一系列的改革，核心便是績(jī)效改革。在事業(yè)單位推行績(jī)效改革是推進(jìn)民主政治建設(shè)，加快政治體制改革的重要環(huán)節(jié)。

（二）績(jī)效管理改革有助于提高事業(yè)單位管理績(jī)效

事業(yè)單位掌管著社會(huì)眾多資源，但投入與產(chǎn)出的不對(duì)稱也是必須面對(duì)的問(wèn)題。制定嚴(yán)格的有效地績(jī)效考核體系有利于提高投入與產(chǎn)出的比例。改進(jìn)政府工作績(jī)效。將領(lǐng)導(dǎo)和職員的晉升與工作績(jī)效相結(jié)合，通過(guò)外部的約束機(jī)制和內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制明確事業(yè)單位的工作目標(biāo)，避免資源的浪費(fèi)。事業(yè)單位績(jī)效改革有助于增強(qiáng)憂患意識(shí)和績(jī)效意識(shí)，努力提高事業(yè)單位的管理績(jī)效。

（三）績(jī)效管理改革有助于提高事業(yè)單位的信譽(yù)和形象

事業(yè)單位作為群眾眼中的父母官，良好的信譽(yù)和形象是順利開(kāi)展工作的重要保障?？?jī)效改革將有效改變事業(yè)單位效率低下，態(tài)度不好的弊端，快捷方便，高速有效認(rèn)清服務(wù)的績(jī)效改革目標(biāo)。事業(yè)單位的績(jī)效改革同群眾監(jiān)督和滿意程度相結(jié)合，將事業(yè)單位的工作流程和表現(xiàn)情況在單位內(nèi)部和群眾中公布，保證了事業(yè)單位的陽(yáng)光行政，極大地提高了事業(yè)單位的信譽(yù)和形象。

四、事業(yè)單位人事績(jī)效考核改革的對(duì)策

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績(jī)效考核方法主觀性較強(qiáng)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單、粗獷，評(píng)價(jià)過(guò)程不夠規(guī)范，這樣的考核不能較為公平的評(píng)價(jià)每個(gè)人的表現(xiàn)并使其與收入掛鉤。因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位要改善考核方法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。首先要豐富考核內(nèi)容。其次要明確考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)溝通與交流，確?？己朔答佊行?/p>

現(xiàn)階段的績(jī)效考核多為領(lǐng)導(dǎo)指向員工的單向溝通。主管領(lǐng)導(dǎo)和員工之間需要加強(qiáng)交流與溝通，達(dá)到考核教育、提高的目的。溝通可分為正式溝通與非正式溝通。正式溝通渠道中，主管領(lǐng)導(dǎo)可采取面談形式，與員工進(jìn)行雙向溝通，分析成績(jī)與不足，建立相互信任的關(guān)系。日常生活中，也可利用進(jìn)餐聊天等非正式溝通形式進(jìn)行交流，改進(jìn)員工的工作績(jī)效，從而促進(jìn)整個(gè)組織的績(jī)效的提高。

（三）建立與考核結(jié)果相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)的考核體系的建立，離不開(kāi)與之相應(yīng)的規(guī)章制度和配套的激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)員工的積極性，激勵(lì)從內(nèi)容上可分為兩大類：物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)。 物質(zhì)激勵(lì)包括加薪、獎(jiǎng)金、福利待遇的提高等等；精神方面包括表?yè)P(yáng)、加重責(zé)任，更多的自由和授權(quán)等等。完善激勵(lì)機(jī)制應(yīng)加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位像配套的人事制度改革，建立能上能下的用人機(jī)制，不唯學(xué)歷、資歷的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并建立一套與之相適應(yīng)的工資福利、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲制度等等。員工付出的努力程度得到對(duì)應(yīng)的工作績(jī)效、高水平的工作績(jī)效得到足夠的補(bǔ)償，體現(xiàn)了內(nèi)部公平性。這種公平性會(huì)激勵(lì)其他員工努力工作，激勵(lì)員工保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，促進(jìn)整個(gè)組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

績(jī)效考核體系是事業(yè)單位人力資源管理的重要組成部分，不僅為工資分配、職稱考核和后備人才培養(yǎng)提供了重要的基礎(chǔ)信息，而且也在充分調(diào)動(dòng)員工的積極性方面發(fā)揮了強(qiáng)大作用。為此事業(yè)單位應(yīng)該建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)、合理的績(jī)效考核制度體系，才能實(shí)現(xiàn)更客觀公正和準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)估結(jié)果的目的。