李靜

“帶頭建設(shè)中國現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)新高地、世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”的總體構(gòu)想，打造“汽車龍泉”、“田園龍泉”、“幸福龍泉”的奮斗目標，布局“一主兩片三帶四團”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)……龍泉的藍圖立足實際，路徑清晰。

走進龍泉，這樣的畫面映入眼簾：街道寬闊而干凈，道路兩旁綠草如茵，“汽車龍泉”、“幸福龍泉”的大字引人駐足；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)車城大道兩旁，廠房布局整齊，廠房內(nèi)干凈而敞亮；居住區(qū)內(nèi)，健身器材旁黃發(fā)垂髫，怡然自樂……

翻開龍泉今年的發(fā)展“成績單”，這樣一組數(shù)據(jù)讓人欣喜：2011年，龍泉驛區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.3億元，財政總收入109.7億元，農(nóng)民人均純收入11079元，綜合城鎮(zhèn)化率52%。2012年1-3月，龍泉規(guī)模以上工業(yè)增加值92.2億元，汽車工業(yè)增加值36.6億元，在二圈層中居于第1位；城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小為1.9：1。

是什么成就了龍泉產(chǎn)業(yè)和城市的共同崛起、城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌并進、工業(yè)和城鎮(zhèn)的互動發(fā)展？

規(guī)劃先行——

科學規(guī)劃制定發(fā)展藍圖

“帶頭建設(shè)中國現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)新高地、世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”的總體構(gòu)想，打造“汽車龍泉”、“田園龍泉”、“幸福龍泉”的奮斗目標，布局“一主兩片三帶四團”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)……龍泉的藍圖立足實際，路徑清晰。

規(guī)劃是“兩化”互動的先行者、引領(lǐng)者，能科學指導新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

龍泉區(qū)委書記陳爭鳴說，龍泉認真編制體現(xiàn)世界生態(tài)田園城市水準、突出成都國際汽車城定位、彰顯宜業(yè)宜商宜居宜人優(yōu)勢的全域規(guī)劃體系，科學描繪建設(shè)龍泉的新藍圖。

有了規(guī)劃作保障，產(chǎn)業(yè)定位明確而清晰，一旦發(fā)力，便勢不可擋。

產(chǎn)業(yè)集聚——

把汽車產(chǎn)業(yè)作為新型工業(yè)化發(fā)展助推器

如何發(fā)展新型工業(yè)化，“汽車龍泉”的名片已經(jīng)亮出了答案。

發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？在之前的很長一段時間，龍泉并沒有自己的優(yōu)勢。

得益于中國制造業(yè)向西部轉(zhuǎn)移和成都市汽車布局東移，龍泉敏銳地捕捉到這一機遇，將汽車產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)化的切入點，把招商引資重點企業(yè)作為發(fā)展重點。

1998年，豐田“空降”龍泉，成立豐田汽車在中國的第一家汽車整車合資企業(yè)，這在某種程度上，拉開了龍泉“兩化”互動的新型實驗。

豐田落戶龍泉后，引起了明顯的“蝴蝶效應(yīng)”：2007年7月，一汽大眾成都基地一期項目投產(chǎn)；2009年10月，吉利首款全球鷹SUV在成都高原汽車下線；2011年2月，沃爾沃宣布其中國首家工廠落子成都；2011年7月，一汽大眾EA211發(fā)動機項目及轎車三期工程，在成都經(jīng)開區(qū)同期開建……

當產(chǎn)業(yè)集群形成后，汽車產(chǎn)業(yè)將成為這個城市真正的、無法復(fù)制的比較優(yōu)勢。

龍泉所有的汽車產(chǎn)業(yè)均集中在園區(qū)——成都（國家）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度達98%，“產(chǎn)業(yè)集中在園區(qū)，便于管理和提供服務(wù)，”成都經(jīng)開區(qū)常務(wù)副主任李樺說，“南部汽車研發(fā)制造、中部生產(chǎn)生活配套、北部汽車貿(mào)易博覽娛樂”的“成都國際汽車城”發(fā)展格局已經(jīng)初步形成，增強了區(qū)域經(jīng)濟“兩化”互動、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的比較優(yōu)勢。

龍泉不僅發(fā)展整車汽車產(chǎn)業(yè)，還推進汽車零部件的制造和相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，采取配套產(chǎn)業(yè)集群化的引資模式，重點瞄準汽車發(fā)動機、電子電器、變速箱、車橋、車輪五大關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)補鏈招商，聚鏈發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集聚更加有活力。

成都佳成汽車零部件制造有限公司主要生產(chǎn)車牌后座、包裹架、輪罩等，是一汽大眾的一級配套商?！按蟊娐鋺舫啥己?，我們這些配套商都要過來?！惫究偨?jīng)理董健介紹說，“一汽大眾成都NCS整車制造項目，就有22個關(guān)鍵零部件項目入駐配套，我們只是其中之一?！?/p>

目前，一汽豐田、沃爾沃等10個大型汽車整車及其180多家配套廠已陸續(xù)落地，形成了汽車制造、汽車配套、汽車貿(mào)易三大產(chǎn)業(yè)集群，“到‘十二五末，汽車產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)將形成千億產(chǎn)業(yè)集群。”

“以汽車制造業(yè)為基礎(chǔ)，以新能源汽車和汽車研發(fā)為突破口，以汽車服務(wù)鏈深度創(chuàng)新為核心，強化高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育核心競爭力”，龍泉區(qū)委書記陳爭鳴說，“汽車制造、汽車配套、汽車貿(mào)易三大千億產(chǎn)業(yè)風生水起，互動發(fā)展，是建設(shè)‘汽車龍泉的根本抓手?！?/p>

田園生活——

龍泉“兩化”互動的體現(xiàn)

隨著新型工業(yè)化的風生水起，龍泉的城鎮(zhèn)化發(fā)展也當仁不讓?！褒埲A實踐”是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的一個成功縮影。

“住的是120平方的房子，每個月社區(qū)補貼給我們每人10斤米1斤油，還有年底分紅，每人3000元。”興高采烈地講述幸福生活的是龍華社區(qū)的薛金倫，“你看我們這里就是城市嘛！”

龍華社區(qū)主任韋生富說：“農(nóng)民以宅基地、自留地使用權(quán)及現(xiàn)金10500元/人入股，成立龍華農(nóng)民股份合作社，所有土地歸集體經(jīng)營”。

通過走“集約化”道路，龍華社區(qū)實現(xiàn)了“三充分”：充分就業(yè)，人均年收入18180元；充分安居，社區(qū)居民免費擁有人均35平米的住房加10平米的商業(yè)用房；充分保障，人人享有城鎮(zhèn)保障和集體福利，達到退休年齡的老人每月可領(lǐng)取900元以上的養(yǎng)老金。

這樣的措施，足夠讓社區(qū)居民衣食無憂。這一切，都發(fā)生在汽車城入駐龍泉后。

今年26歲的劉成是成都佳成汽車零部件制造有限公司的員工，“知道龍泉要大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)后，很快調(diào)整了就業(yè)方向”，回到了家鄉(xiāng)。他說：“比較喜歡汽車這個行業(yè)，在這工作得很開心”。在他看來，汽車城提供了不少就業(yè)崗位，“當?shù)厝溯^多，我們車間140人，當?shù)厝司陀?00人”。

然而，汽車產(chǎn)業(yè)是以高端著稱的，直接供職于汽車城的當?shù)厝怂嫉谋壤⒉淮?，“提供的間接就業(yè)崗位比較多”。集制造、研發(fā)、貿(mào)易、娛樂、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，是容納失地農(nóng)民就業(yè)的有效途徑，園藝、幼兒園、綠化、安保等，都隨著汽車城的落戶而需求量大增。

2011年龍泉“城鎮(zhèn)新增綠地110萬平方米、大樹10萬株、健身綠道40公里，城鎮(zhèn)人均綠地達35平方米，森林覆蓋率達38.75%?！眳^(qū)委書記陳爭鳴如是說。加之每年3月的“桃花節(jié)”，游人都能充分領(lǐng)略“忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛”的意境。

“我們這里環(huán)境也好，生活也好?！迸泶蠼阆残︻侀_的表情讓幸福生活展露無遺：“丈夫從事園藝行業(yè)，每月四五千；娃娃在附近的幼兒園教學，每月3000多元；我偶爾做保潔，就有1000多元。”他們一家三口還有年底分紅每人3000元，年收入10萬元，在龍泉，她有足夠喜悅的資本。

聲音:

成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中取得了很大的成就，給我們一個很好的啟示，概括起來就是：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷加深并且固化的背景下，以權(quán)利的平等為突破口 ，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會活力，形成全面發(fā)展的新格局。

下一步應(yīng)該有更新的立意和更遠的目標，這就是“建設(shè)一個好的社會”，概括起來就是“以平等增活力，以活力促發(fā)展，以社會生態(tài)保民生，以法治建設(shè)鑄平安”。

——孫立平（清華大學社會學系教授）

下一步，成都應(yīng)落實科學發(fā)展，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平，加速城鄉(xiāng)一體，形成產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)智慧城市，綜合配套改革達到國際一流。希望成都在未來五年或十年中，全力打造“三基”、“四臺”、“兩工程”?！叭奔磭覄?chuàng)新基地、國家設(shè)計基地、國家孵化基地；“四臺”就是搭建四個平臺，即：國際創(chuàng)新發(fā)明展銷平臺、國際人力資源交流平臺、國際風險投資專業(yè)平臺、國際文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意平臺；“兩工程”則包括大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新發(fā)展的建設(shè)工程，大力推進智慧成都、智慧城鄉(xiāng)的建設(shè)工程。

——牛文元（國務(wù)院參事、中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長）