張賀全 逯慶章

【摘要】基于充分調(diào)查研究，權(quán)威和可靠的資料，全面分析了三江源區(qū)、三江源自然保護(hù)區(qū)、三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)的來(lái)歷、界定和分區(qū)劃分，闡述三者的功能定位、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)目的和保護(hù)方法，全面理清了其相互關(guān)系，指出三江源試驗(yàn)區(qū)將按照全新內(nèi)涵開(kāi)展生態(tài)保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)區(qū)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

位于青藏高原腹地的長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源區(qū)，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)淡水資源的供應(yīng)基地，是高寒地區(qū)生物自然種質(zhì)基因庫(kù)，是我國(guó)和世界氣候的啟動(dòng)區(qū)和敏感性區(qū)域，是我國(guó)高原生態(tài)的安全屏障。由于生態(tài)環(huán)境日趨惡化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能大大削弱，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，也倍受全國(guó)和全世界人民的關(guān)注。特別是2000年建立了青海三江源自然保護(hù)區(qū)、2005年啟動(dòng)實(shí)施了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、2011年11月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)三江源試驗(yàn)區(qū)）并通過(guò)《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）以來(lái)，更加引起了國(guó)內(nèi)外各界人士的矚目、關(guān)心和支持，專(zhuān)家、學(xué)者發(fā)表了很多具有建設(shè)性、戰(zhàn)略性的專(zhuān)著、論文和研究報(bào)告。筆者發(fā)現(xiàn)在三江源、三江源自然保護(hù)區(qū)、三江源試驗(yàn)區(qū)的范圍、面積上專(zhuān)家學(xué)者的論述不同，對(duì)建立三江源自然保護(hù)區(qū)、三江源試驗(yàn)區(qū)的目的意義、方法手段、以及兩者的關(guān)系理解也不盡一致，概念混淆，看法不一。本文根據(jù)在編制《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、參與《總體方案》起草工作和多年研究中所掌握的資料，對(duì)三江源區(qū)的范圍和面積，三江源自然保護(hù)區(qū)和三江源試驗(yàn)區(qū)的關(guān)系，以及如何處理好生態(tài)保護(hù)、民生改善、區(qū)域發(fā)展三者的關(guān)系進(jìn)行研究。

關(guān)于三江源的源頭和源區(qū)

黃河源頭及源區(qū)。關(guān)于黃河源頭，主要有兩種觀點(diǎn)。一種認(rèn)為黃河發(fā)源于巴顏喀拉山卡日扎窮的約古宗列盆地西南隅的瑪曲曲果，1952年，黃河水利委員會(huì)確定瑪曲為黃河正源，并立有河源標(biāo)志，行政隸屬玉樹(shù)藏族自治州曲麻萊縣麻多鄉(xiāng)。第二種認(rèn)為黃河發(fā)源于卡日曲，源頭在巴顔喀拉山脈塔鄂熱西北2.2公里處，行政隸屬玉樹(shù)州稱(chēng)多縣扎朵鎮(zhèn)，1978年，青海省人民政府確定卡日曲為黃河正源。2008年三江源頭科學(xué)考察隊(duì)考察后認(rèn)為，由于卡日曲比約古宗列曲長(zhǎng)36.54公里，流量比約古宗列曲多兩倍，按照國(guó)際上河流正源確定的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“河源唯長(zhǎng)、流量唯大、與主流方向一致”的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮流域面積、河流發(fā)育期、歷史習(xí)慣，考察隊(duì)建議在科考成果通過(guò)評(píng)審后，經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，將黃河源頭定位于卡日曲。

卡日曲與約古宗列曲匯合后，稱(chēng)瑪曲，穿行星宿海、扎陵湖、鄂陵湖，至瑪多縣瑪查里鎮(zhèn)后稱(chēng)黃河。而后進(jìn)入瑪沁縣和達(dá)日縣，再流經(jīng)甘德縣、久治縣，過(guò)久治縣門(mén)堂鄉(xiāng)后進(jìn)入甘肅?。ú糠趾佣螢楦拭C、四川兩省界河），并轉(zhuǎn)了180°的“S”型大轉(zhuǎn)彎，在歐拉進(jìn)入甘青交界，后復(fù)回到青海省瑪沁縣、同德縣、興?？h、貴南縣、共和縣、貴德縣、尖扎縣、化隆縣、循化縣和民和縣，其中在民和縣黃河大部分地段為甘青兩省界河。

黃河源區(qū)歸結(jié)起來(lái)有五種論點(diǎn)。一是黃河在青海省境內(nèi)的全部區(qū)域，均劃入黃河源區(qū)，包括黃河干流區(qū)、湟水（含大通河）、洮河和大夏河，流域總面積為15.26萬(wàn)平方公里。二是黃河干流與支流隆務(wù)河匯合口以上地區(qū)（含隆務(wù)河、大夏河、洮河）為黃河源區(qū)，流域總面積為11.85萬(wàn)平方公里。三是黃河干流龍羊峽以上為黃河源區(qū)，流域總面積為10.32萬(wàn)平方公里。四是黃河干流唐乃亥水文站以上為黃河源區(qū)，總流域面積為9.24萬(wàn)平方公里。五是黃河干流瑪多縣瑪查理以上為黃河源區(qū)，流域總面積為2.09萬(wàn)平方公里。

2011年11月16日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立三江源試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍為玉樹(shù)藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)玉樹(shù)州，其余類(lèi)推）、果洛藏族自治州、黃南藏族自治州、海南藏族自治州和唐古拉山鎮(zhèn)的全部行政區(qū)域。據(jù)此，本文將黃河源區(qū)的范圍確定黃河干流與支流隆務(wù)河匯合口（含隆務(wù)河、大夏河、洮河）以上流域，包括黃南州全部，玉樹(shù)州、果洛州和海南州的黃河流域，總面積11.85萬(wàn)平方公里。

長(zhǎng)江源頭和源區(qū)。長(zhǎng)江源區(qū)水系主要由北支楚瑪爾河水系、西支沱沱河水系、南支當(dāng)曲水系組成。1978年長(zhǎng)江水利委員會(huì)確定長(zhǎng)江正源為沱沱河的姜古迪如冰川，大多數(shù)地理書(shū)籍及有關(guān)專(zhuān)著均以沱沱河為正源，行政隸屬格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)。2008年三江源頭科學(xué)考察隊(duì)對(duì)長(zhǎng)江源頭三大水系考察后認(rèn)為，當(dāng)曲長(zhǎng)度比沱沱河長(zhǎng)16.6公里，當(dāng)曲的流量比沱沱河大5倍，當(dāng)曲的流域面積比沱沱河多1.33萬(wàn)平方公里，同時(shí)河谷發(fā)育程度也相對(duì)好一些，唯有河流方向與長(zhǎng)江主流方向不一致。經(jīng)綜合分析，考察隊(duì)建議在科考成果通過(guò)評(píng)審后，經(jīng)過(guò)有關(guān)程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，將長(zhǎng)江源頭定位于當(dāng)曲的且曲。且曲發(fā)源于唐古拉山脈東段北支5054米的無(wú)名山地東北處，行政隸屬玉樹(shù)州雜多縣結(jié)多鄉(xiāng)。北支楚瑪爾河發(fā)源于治多縣可可西里山。

源于雜多縣的當(dāng)曲與源于唐古拉山鎮(zhèn)的沱沱河匯合后，稱(chēng)通天河。長(zhǎng)江干流流經(jīng)治多縣、曲麻萊縣、稱(chēng)多縣，玉樹(shù)縣，于玉樹(shù)縣直門(mén)達(dá)以下進(jìn)入四川、西藏。長(zhǎng)江在青海還有長(zhǎng)江的一級(jí)支流雅礱江上游和二級(jí)支流大渡河上游。雅礱江上游稱(chēng)扎曲，源于稱(chēng)多縣巴顏喀拉山南麓，入四川后稱(chēng)雅礱江；雅礱江的一條支流稱(chēng)尼曲，又稱(chēng)曲科河，源于達(dá)日縣巴顏喀拉山南麓。大渡河的正源為瑪可河，源于久治縣哇爾依鄉(xiāng)，經(jīng)班瑪縣后流入四川；大渡河的一條支流為多柯河，源于班瑪縣西北部，后流入四川。多數(shù)著作認(rèn)同長(zhǎng)江在青海省的全部流域均為長(zhǎng)江源區(qū)，面積15.76萬(wàn)平方公里。

瀾滄江源頭和源區(qū)。瀾滄江干流源頭為扎曲河的扎阿曲，發(fā)源于唐古拉山北麓的采莫賽東部，行政隸屬于玉樹(shù)州雜多縣扎青鄉(xiāng)。扎阿曲和扎那曲匯合后，始稱(chēng)扎曲，流經(jīng)囊謙縣，在娘拉鄉(xiāng)入西藏昌都地區(qū)。瀾滄江在青海還有解曲（吉曲）、子曲和巴曲3條支流，出境后均流入西藏昌都地區(qū)。多數(shù)著作認(rèn)同瀾滄江在青海省的全部流域均為瀾滄江源區(qū)，面積3.74萬(wàn)平方公里。

內(nèi)陸河區(qū)。由于三江源區(qū)主要是按行政區(qū)域而不是按水系區(qū)劃的，為全面掌握三江源區(qū)情況，對(duì)內(nèi)陸河區(qū)亦作敘述。

內(nèi)陸河有可可西里水系、柴達(dá)木水系、沙珠玉水系和青海湖水系。分屬玉樹(shù)、果洛、海南3個(gè)州及唐古拉山鎮(zhèn)?？煽晌骼锼凳怯煽煽晌骼锏貐^(qū)無(wú)數(shù)高原湖泊組成的內(nèi)陸水系，主要有可可西里湖、西金烏蘭湖、烏蘭烏拉湖、勒斜武擔(dān)錯(cuò)、庫(kù)賽湖等湖泊，流域總面積4.52萬(wàn)平方公里。柴達(dá)木水系在三江源地區(qū)有那棱格勒河、格爾木河和香日德河。其中那棱格勒河南支洪水河，發(fā)源于庫(kù)水浣，經(jīng)太陽(yáng)湖，穿越博卡雷克塔格山后進(jìn)入海西蒙古族藏族自治州與楚拉克阿干河匯合，始稱(chēng)格爾木河。格爾木河?xùn)|支雪水河的上游有三條支流：西支霍蘭郭勒河（源頭稱(chēng)剛欠曲），南支格涌曲，東支加尕日曲，三條支流匯合后進(jìn)入海西州境內(nèi)。香日徳河的東支托索河的源頭為東曲，源于阿尼瑪卿山的長(zhǎng)石頭山，東曲流入冬給措納湖（又名托索湖），出湖后稱(chēng)托索河，在都蘭縣境內(nèi)與烏蘭烏蘇河匯合后稱(chēng)香日徳河。沙珠玉水系位于海南州共和縣西部，主要河流有沙珠玉河。青海湖水系主要河流有倒淌河、黑馬河以及布哈河。

關(guān)于三江源區(qū)、三江源自然保護(hù)區(qū)和三江源試驗(yàn)區(qū)

三江源區(qū)。各類(lèi)書(shū)籍中，對(duì)青海三江源區(qū)的稱(chēng)謂主要有：江河源、三江源、三江源區(qū)（地區(qū)）等。1、江河源。1999年以前，多數(shù)著作都將青海譽(yù)稱(chēng)“江河源”。其含義主要有兩種，一是廣義的概念，即黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江的源頭地區(qū)；二是狹義的概念，即長(zhǎng)江、黃河的源頭地區(qū)。通俗理解，江河源為長(zhǎng)江、黃河兩條河流的源頭地區(qū)。2、三江源。1999年，中國(guó)科學(xué)院組織專(zhuān)家對(duì)瀾滄江源頭進(jìn)行了綜合考察?？瓶冀Y(jié)束后首次提出長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江出自同一源區(qū)，將此區(qū)域定名為三江源。并發(fā)出了“開(kāi)發(fā)大西北、保護(hù)三江源”的號(hào)召，同時(shí)建議建立三江源自然保護(hù)區(qū)。三江源以黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江三條江河的源頭區(qū)域?yàn)橹?，包含了部分?nèi)陸河的流域，統(tǒng)稱(chēng)三江源區(qū)。3、三江源區(qū)的范圍和面積。2003年，在編制《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》時(shí)，是以三江源自然保護(hù)區(qū)的18個(gè)保護(hù)分區(qū)所在的16個(gè)縣和唐古拉山鎮(zhèn)為三江源區(qū)范圍，面積為36.3萬(wàn)平方公里，其中的15.23萬(wàn)平方公里為三江源自然保護(hù)區(qū)。以后絕大多數(shù)著作均認(rèn)同這個(gè)范圍和面積。2011年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，范圍包括玉樹(shù)、果洛、黃南、海南4個(gè)州和唐古拉山鎮(zhèn)的全部行政區(qū)域，面積為39.5萬(wàn)平方公里。據(jù)此，我們建議，今后對(duì)青海三江源區(qū)的范圍和面積的表述，要與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試驗(yàn)區(qū)范圍和面積保持一致。

三江源自然保護(hù)區(qū)。2000年初，中國(guó)科學(xué)院瀾滄江綜合科考隊(duì)建議建立三江源自然保護(hù)區(qū)以后，同年3月21日，國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、青海省人民政府在北京聯(lián)合召開(kāi)了關(guān)于建立青海三江源自然保護(hù)區(qū)研討會(huì)。同年5月，青海省人民政府批準(zhǔn)建立三江源自然保護(hù)區(qū)。2003年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

三江源自然保護(hù)區(qū)是整個(gè)三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是生態(tài)類(lèi)型最集中、生態(tài)系統(tǒng)最完整、生態(tài)地位最重要、高原生態(tài)最典型的區(qū)域，保護(hù)區(qū)土地面積15.23萬(wàn)平方公里，由18個(gè)相對(duì)獨(dú)立的，以森林灌叢、高寒草甸、冰山、湖泊、沼澤以及野生動(dòng)物為核心的保護(hù)分區(qū)組成。在原三江源地區(qū)16個(gè)縣和唐古拉山鎮(zhèn)36.3萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)，建立了各拉丹東、索加—曲麻河、果宗木查、當(dāng)曲、約古宗列、扎陵湖—鄂陵湖、星星海、阿尼瑪卿、中鐵—軍功、麥秀、年保玉則、瑪可河、多柯河、通天河沿、東仲、江西、白扎、昂賽共18個(gè)自然保護(hù)分區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)中，劃分了核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，面積分別為3.12萬(wàn)平方公里、3.92萬(wàn)平方公里和8.19萬(wàn)平方公里（表1）。目前，有關(guān)部門(mén)正在研究對(duì)三江源自然保護(hù)區(qū)的范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如調(diào)整方案得到批準(zhǔn)，應(yīng)采用調(diào)整后的數(shù)據(jù)。

三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，從其生態(tài)地位的重要性和特殊性出發(fā)，決定建立三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍包括玉樹(shù)州、果洛州、黃南州、海南州和唐古拉山鎮(zhèn)的全部行政區(qū)域，共21個(gè)縣1鎮(zhèn)。試驗(yàn)區(qū)總面積39.50萬(wàn)平方公里。目的是在黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江三條江河的源頭地區(qū)通過(guò)試驗(yàn)，形成符合試驗(yàn)區(qū)分區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)方法手段，形成統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)包括三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、隆寶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、坎布拉國(guó)家森林公園、坎布拉風(fēng)景名勝區(qū)、貴德國(guó)家地質(zhì)公園、麥秀國(guó)家森林公園等國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)區(qū)域，總面積19.77萬(wàn)平方公里，占試驗(yàn)區(qū)總面積的50.1%。一般保護(hù)區(qū)包括在生態(tài)安全格局中發(fā)揮維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、基礎(chǔ)性作用的區(qū)域，該區(qū)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，并根據(jù)資源環(huán)境承載能力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，總面積18.93萬(wàn)平方公里，占試驗(yàn)區(qū)總面積的47.9%。承接轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)主要是在生態(tài)保護(hù)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具備一定承接轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，該區(qū)需要統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)開(kāi)放與生態(tài)保護(hù)，總面積0.8萬(wàn)平方公里，占試驗(yàn)區(qū)總面積的2.0%。

1、試驗(yàn)區(qū)的流域分布。在三江源試驗(yàn)區(qū)總面積中，外流河流域面積31.4萬(wàn)平方公里，占總面積的79.5%；內(nèi)陸河流域面積8.15萬(wàn)平方公里，占總面積的20.63%。在外流河流域面積中，黃河流域面積11.85萬(wàn)平方公里，占總面積的30.0%；長(zhǎng)江流域面積15.76萬(wàn)平方公里，占總面積的39.9%；瀾滄江流域面積3.74萬(wàn)平方公里，占總面積的9.47%。在內(nèi)陸河流域面積中，可可西里水系面積4.52萬(wàn)平方公里，占總面積的11.44%；柴達(dá)木水系面積2.41萬(wàn)平方公里，占總面積的6.10%；青海湖水系面積0.62萬(wàn)平方公里，占總面積的1.57%；沙珠玉水系面積0.60萬(wàn)平方公里，占總面積的1.52%（表2）。

2、試驗(yàn)區(qū)的行政區(qū)劃分布。在三江源試驗(yàn)區(qū)總面積中，玉樹(shù)州19.80萬(wàn)平方公里，占總面積的50.12%；果洛州7.64萬(wàn)平方公里，占總面積的19.35%；黃南州1.79萬(wàn)平方公里，占總面積的4.53%；海南州4.34萬(wàn)平方公里，占總面積的10.98%；唐古拉山鎮(zhèn)5.93萬(wàn)平方公里，占總面積的15.02%（表3）。

三江源自然保護(hù)區(qū)與三江源試驗(yàn)區(qū)的關(guān)系

范圍和分區(qū)分析。如前所述，三江源試驗(yàn)區(qū)包括4個(gè)州和唐古拉山鎮(zhèn)的全部行政區(qū)域，共21縣1鎮(zhèn)；而三江源自然保護(hù)區(qū)分布在4個(gè)州的16個(gè)縣和唐古拉山鎮(zhèn)，在黃南州的同仁、尖扎縣，海南州的共和、貴德、貴南縣5個(gè)縣中沒(méi)有分布。特別需要說(shuō)明的是，三江源試驗(yàn)區(qū)不是將三江源自然保護(hù)區(qū)的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，而是三江源試驗(yàn)區(qū)涵蓋了三江源自然保護(hù)區(qū)，三江源自然保護(hù)區(qū)是三江源試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，占三江源試驗(yàn)區(qū)的38.60%。

三江源試驗(yàn)區(qū)的區(qū)劃是根據(jù)生態(tài)、生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要功能來(lái)劃分的，劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)和承接轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)。三江源自然保護(hù)區(qū)是按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定劃分的，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，將三江源自然保護(hù)區(qū)全部納入三江源試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，同時(shí)納入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的還有可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、隆寶國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)以及三江源試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園及風(fēng)景名勝區(qū)。

目的意義分析。三江源自然保護(hù)區(qū)是以山地、草原、森林、水域、濕地、荒漠典型自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物的天然集中棲息地或分布區(qū)為主要保護(hù)對(duì)象的地區(qū)。核心區(qū)是保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，為區(qū)域內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，除允許一定限度科學(xué)考察外，嚴(yán)格限制生產(chǎn)活動(dòng)。緩沖區(qū)位于核心區(qū)外圍，可以從事科學(xué)研究觀察活動(dòng)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性或生產(chǎn)性的科學(xué)研究，但不能破壞其物種群落和環(huán)境，限制在區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)位于緩沖區(qū)外圍，可以進(jìn)入從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)，要控制對(duì)自然生態(tài)有明顯影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和城鎮(zhèn)建設(shè)。

三江源試驗(yàn)區(qū)的建立，是黨中央、國(guó)務(wù)院基于全局高度作出的戰(zhàn)略決策，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是促進(jìn)流域內(nèi)人與自然和諧發(fā)展的重要途徑?？茖W(xué)處理好生態(tài)保護(hù)、民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三者關(guān)系，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的宗旨和主線；積極探索建立規(guī)范和長(zhǎng)效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、新型綠色績(jī)效考評(píng)制度、完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警及管理體制等，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。同時(shí)試驗(yàn)區(qū)還肩負(fù)著為全國(guó)建立與主體功能區(qū)相適應(yīng)的體制機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的使命。

保護(hù)對(duì)象和保護(hù)方法分析。三江源自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)高原型自然生態(tài)系統(tǒng)為主，保護(hù)分區(qū)有8個(gè)屬高寒濕地草甸及寒漠動(dòng)物區(qū)，包括高寒草甸、冰川、湖泊、沼澤等生態(tài)系統(tǒng)及寒漠（草原）動(dòng)物；有10個(gè)屬高山灌叢、森林、草原及動(dòng)物區(qū)，包括高寒草原、灌叢、森林等生態(tài)系統(tǒng)及森林動(dòng)物。從保護(hù)的方法看：以保護(hù)自然地原始狀態(tài)為主，以自然修復(fù)為主；對(duì)人為活動(dòng)干擾造成生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化的地區(qū)則采用退牧還草、退耕還林、退化草地治理、封山育林、沙漠化土地防治等措施，遏制生態(tài)系統(tǒng)的退化趨勢(shì)，人工促進(jìn)生態(tài)的恢復(fù)；同時(shí)考慮了管理能力和科技方面的支撐能力。

三江源試驗(yàn)區(qū)則以改善生態(tài)環(huán)境為前提，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障；以改善民生為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力增強(qiáng)公共服務(wù)能力，不斷提高群眾生活水平；以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展生態(tài)型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；以深化改革為動(dòng)力，著力建立和完善生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成尊重當(dāng)?shù)匚幕?、符合三江源地區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式。

（作者分別為青海省工程咨詢(xún)中心主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，青海省工程咨詢(xún)中心工程師）