周邦華 劉 剛
【摘要】海南國際旅游島各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目均取得較快發(fā)展,然而人才戰(zhàn)略實(shí)施與文化傳承卻停滯不前,嚴(yán)重制約了政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科研攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化、實(shí)踐應(yīng)用與民生工程等的進(jìn)程。立足海南本土文化的流布與傳承,結(jié)合人才戰(zhàn)略實(shí)施策略的構(gòu)擬,探討海南國際旅游島建設(shè)的根本動(dòng)力。
【關(guān)鍵字】國際旅游島建設(shè)人才戰(zhàn)略本土文化戰(zhàn)略傳承
2009年12月31日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]44號(hào)),將海南的發(fā)展從地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略,海南進(jìn)入了全面發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展、國際化發(fā)展的歷史新起點(diǎn)。這種歷史性的機(jī)遇使海南再一次被賦予了改革開放的新使命,同時(shí)也使海南面臨著極大的挑戰(zhàn)。海南發(fā)展的動(dòng)力源泉與未來先機(jī)在于人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的順利實(shí)施,更在于本土文化得以傳承和彰顯,形成建之于海島文明、海洋文化、熱帶風(fēng)情與移民特質(zhì)等基礎(chǔ)上的國際旅游島特色文化內(nèi)涵,為海南國際旅游島可持續(xù)和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
海南國際旅游島內(nèi)涵建設(shè)與本土文化傳承
海南地處熱帶且四周被南中國海環(huán)繞,歷來就是海上絲綢之路的中轉(zhuǎn)站和目的地之一。在數(shù)千年的中華文明演進(jìn)中,形成了海洋文化、島嶼文明、熱帶風(fēng)情與移民流放等文化存在形態(tài),同時(shí)由于黎族、苗族及其它民族歷代遷徙至此,也形成了獨(dú)具特色的五指山等山地、萬泉河流域的河流本土民族文化形態(tài)。20世紀(jì),隨著下南洋活動(dòng)的日趨頻繁,形成了特有的南洋文化。新中國成立以后,軍墾農(nóng)場、知青下鄉(xiāng)、華僑農(nóng)場等給移民文化烙上了濃重的時(shí)代印記,之后建省辦特區(qū)發(fā)起“十萬人才下海南”、大中專教育招生及人才引進(jìn),更加豐富了的“闖海”文化,成為海南文化的重要符號(hào)之一。
改革開放以來,特別是建省辦特區(qū)以來,海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了很大發(fā)展,但多停留于單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高和物質(zhì)成果的積累,而進(jìn)入新世紀(jì)以來,尤其是隨著國際旅游島建設(shè)的逐漸興起,使得海南的內(nèi)涵式發(fā)展獲得前所未有的關(guān)注。在海南的發(fā)展進(jìn)程中,國際旅游島建設(shè)無疑是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)舉,更是一項(xiàng)旨在推進(jìn)海南旅游國際化進(jìn)程的宏大工程,也是一項(xiàng)開掘本土文化因子以夯實(shí)內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略,必將是一次貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐。在這一實(shí)踐過程中,人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施毋庸置疑成為根基所在。
海南國際旅游島發(fā)展研究院將圍繞海南國際旅游島建設(shè)中出現(xiàn)的重大理論與實(shí)際問題,在政策體系、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)等方面積極承接省委、省政府布置的研究任務(wù)和企事業(yè)單位委托的科研任務(wù),為實(shí)施建設(shè)國際旅游島的國家戰(zhàn)略,促進(jìn)海南省的快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)對國際上同類經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究,形成自己的學(xué)術(shù)特色,其研究成果將為省政府決策提供重要參考。并將充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢,開展學(xué)歷和非學(xué)歷教育,為海南國際旅游島建設(shè)培養(yǎng)急需的專門人才。
人才戰(zhàn)略時(shí)代背景與策略性分析
在改革開放的偉大時(shí)代,建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大任務(wù),要求高等教育堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展,堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)與模式,建立協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制與體制,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,按照國家急需、世界一流的要求,充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)在國家發(fā)展中的獨(dú)特作用,瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國家發(fā)展的重大需求,以學(xué)科為基礎(chǔ),以改革為重點(diǎn),以創(chuàng)新能力提升為突破口,通過政策和項(xiàng)目引導(dǎo),大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,探索教育、科技、經(jīng)濟(jì)、文化融合發(fā)展的新模式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
這就為我們?nèi)瞬艖?zhàn)略的策略性實(shí)施提出了明確要求。當(dāng)前,教育已由精英化逐步轉(zhuǎn)型至大眾化階段,很大程度上提高了社會(huì)公眾總體的文化水平,滿足了人們參與知識(shí)教育、接受高等教育的基本訴求,在這一點(diǎn)上,地方綜合性大學(xué)功不可沒。故此,在當(dāng)前整個(gè)人才培養(yǎng)體系中,必須擁有國際視野,樹立創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)新培養(yǎng)思路,凝練學(xué)科特色,強(qiáng)化品牌意識(shí),在資源再分配過程中賦予人才培養(yǎng)與引進(jìn)更多話語權(quán)。同時(shí),后大眾化階段培養(yǎng)人才的機(jī)制需充分發(fā)揮高校多學(xué)科、多功能的綜合優(yōu)勢,聯(lián)合國內(nèi)外各類創(chuàng)新力量,建立“多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式,力圖培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才,使其在海南國際旅游島創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用,更要成為行業(yè)、地域的領(lǐng)軍人物,使政府主導(dǎo)下的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合機(jī)制能夠得到真正有效的實(shí)施,通過積極整合各種資源,最終建成一批服務(wù)于海南國際旅游島建設(shè)的政府智庫、業(yè)界智囊、學(xué)術(shù)高地和人才培養(yǎng)基地。
建設(shè)國際旅游島,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的積極探索,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大實(shí)踐,也是一個(gè)不斷探索推進(jìn)的過程。與此同時(shí),對于海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源條件,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,建成人人向往的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,并且對我國加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)國,也將產(chǎn)生重要的示范作用。但就當(dāng)前而言,推進(jìn)國際旅游島建設(shè),最缺的是人才與智力支持。
因此,建設(shè)國際旅游島不僅需要國家政策法律的有力支持,更需要大批專業(yè)人才積極投身于這項(xiàng)工程之中,從國際旅游島改革的內(nèi)在動(dòng)力出發(fā),重點(diǎn)突破制約創(chuàng)新能力提升的內(nèi)在機(jī)制障礙,打破所有創(chuàng)新主體間的體制壁壘,充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力,創(chuàng)建有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。最終為海南省旅游事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和法制建設(shè)提供高水平服務(wù),為高水平的規(guī)劃、先試先行的政策、高水平的企業(yè)管理等提供強(qiáng)大的智力支持和人才積累,促成政府主導(dǎo)下的各界人士的通力合作。
人才戰(zhàn)略與本土文化關(guān)系與發(fā)展探究
在國際旅游島建設(shè)的相關(guān)政策中,海南省特別強(qiáng)調(diào)“加快旅游人力資源開發(fā),做好旅游人力資源規(guī)劃,創(chuàng)新吸引人才的體制機(jī)制,加強(qiáng)旅游職業(yè)教育,鼓勵(lì)境外著名旅游人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入海南,設(shè)立獨(dú)資或合資的旅游管理培訓(xùn)中心”,并提出“建設(shè)符合國際化要求的旅游文化要素,創(chuàng)造國際化旅游的語言環(huán)境,突出海南民族風(fēng)情特色資源,挖掘海島歷史文化傳統(tǒng),開發(fā)、豐富具有海島特色和民族特色的文化旅游產(chǎn)品和旅游線路,開發(fā)具有黎、苗民族風(fēng)情傳統(tǒng)工藝制品,積極發(fā)展旅游文化娛樂、體育業(yè),創(chuàng)辦具有國際影響力的大型旅游文化賽事和體育活動(dòng),積極承辦國際級(jí)比賽項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展大型旅游演藝項(xiàng)目”。①
可見,人才的培養(yǎng)與引進(jìn)及本土文化的挖掘與培育在國際旅游島建設(shè)中至關(guān)重要,這對海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高目標(biāo),同時(shí)也提出了更高要求。人才戰(zhàn)略的順利有效實(shí)施,必將推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展,同時(shí)也包括文化產(chǎn)業(yè)的培育和拓展。在文化產(chǎn)業(yè)得到市場認(rèn)可之后,海南又對人才的培養(yǎng)與引進(jìn)提出了更高層次的要求,尤其是在國際化發(fā)展趨勢加快步伐的背景下,人才戰(zhàn)略的策略性實(shí)施必將與本土文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn),一同在國際旅游島建設(shè)的大體系中得到體現(xiàn)。
高層次、高水平、高技能的專家和管理人才的大力培養(yǎng)與積極引進(jìn),在推動(dòng)各大產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)上,必將對海南本土文化產(chǎn)生積極或消極影響,通過政府、高校及科研院所等機(jī)構(gòu)以及大眾媒體的傳播,引導(dǎo)和營造與國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的文化價(jià)值存在體系,形成對國內(nèi)外市場及自身文化保護(hù)共有共生共通的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢資源,最終推動(dòng)海南旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)與國際市場全面接軌,加快海南國際旅游島建設(shè)的國際化進(jìn)程,諸如基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)、文化教育、服務(wù)水平、管理機(jī)制、政策體制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等均須符合國際化的要求,在逐步拓展國際市場、擴(kuò)大入境游客比重、增加外匯收入的同時(shí),提升國際旅游島建設(shè)水平和持續(xù)發(fā)展能力,進(jìn)一步鞏固和提高國內(nèi)市場的存在價(jià)值。
毋庸置疑,國際旅游島建設(shè)對旅游關(guān)聯(lián)要素產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生極大影響,也將對海南整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊,包括人才培養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的聯(lián)動(dòng)性發(fā)展將得益匪淺。同時(shí)在創(chuàng)新體制機(jī)制方面,國際旅游島建設(shè)進(jìn)程中新的行政管理體制和交通管理體制機(jī)制是不可或缺的,在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建與國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的投融資體制,通過“設(shè)立海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”,將在“扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的同時(shí),有效“整合、優(yōu)化資源配置,大力培育和推薦旅游上市資源”,將逐步“探索發(fā)行大型特區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)債券,探索整合現(xiàn)有彩票資源”,目的在于“為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立新的融資渠道”。②
海南受自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、市場空間狹小、本地購買力不足、旅游季節(jié)性強(qiáng)等因素影響,從20世紀(jì)建省辦特區(qū)以來,基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,對島外市場的依賴程度愈來愈強(qiáng),加之旅游業(yè)總體仍處于從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段,故而需要積極開拓融資渠道,積極扶持本土文化的開掘與培育,支持行業(yè)專門人才和高層次尖端人才的培養(yǎng)與引進(jìn),共同推動(dòng)海南國際旅游島內(nèi)涵式發(fā)展。
(作者單位分別為:海南大學(xué)土木建筑工程學(xué)院學(xué)工辦;海南大學(xué)校長辦公室秘書科)
注釋:
①②海南省人民政府:《海南國際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,2008年5月26日。