近期，國務院發(fā)布了人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃，稱十二五時期是中國人口發(fā)展的重大轉折期，“勞動年齡人口總量達到峰值，此后緩慢下行，人口撫養(yǎng)比在經(jīng)歷40多年下降后開始上升”。這番表述確認并預告了“劉易斯拐點”已經(jīng)來到了家門口，人口紅利即將成為一種美好的回憶。

“劉易斯拐點”是所有農業(yè)國向工業(yè)國轉型時的必經(jīng)之道，它跟貿易有關，跟工資有關，跟利潤有關，跟物價有關。更重要的是，它跟政府與企業(yè)的主配角關系有關。

通常的論述一般會將落腳點放在計劃生育及未來養(yǎng)老問題的討論上。這種舶來的邏輯具有國際視野，卻明顯忽略了過去30多年來中國經(jīng)濟增長模式的特殊性。

過去這三分之一個世紀中，中國究竟發(fā)生了怎樣的一個增長故事？極具創(chuàng)造力的一個描述是“保持市場的經(jīng)濟聯(lián)邦制”（Market-Preserving Federalism），其解釋了雖然只有經(jīng)濟改革唱獨角戲，但財政分權及區(qū)域競爭等相關機制提高了地方政府促進經(jīng)濟轉型的積極性，從而帶動了經(jīng)濟增長。

這一觀點具有較強的現(xiàn)實合理性。幾乎沒有人會否認，當年“人多力量大”的主張是讓我們在國際貿易中一騎絕塵的重要因素。但是，勞動力比較優(yōu)勢并不會自動轉換為所謂的“人口紅利”，在計劃經(jīng)濟的舊鳥籠中，沒有招商引資來搭臺和突圍，人口紅利或許只是傳說而已。

即便按照經(jīng)濟史學家道格拉斯.諾斯對增長的霸道定義來檢驗，這一觀點也能站得住腳。諾斯認為，“有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關鍵。”他甚至拒絕把技術革命當成增長的原因。當然，在我們的增長故事里，“有效率的經(jīng)濟組織”也包含了地方政府。甚至有學者將其稱為制度變遷中“第一行動集團”。

在大規(guī)模的招商引資中，土地歷來都是攻城拔寨的重型武器。有了廉價的土地來源，地方政府方能在增長故事中大放異彩。尤其是2004年的土地招拍掛政策之后，土地出讓收入在地方財政收入比例中更是逐年攀升。

國務院發(fā)展研究中心研究報告顯示，1999 年-2010年，政府土地出讓金收入從514 億元增加到2.9 萬億余元。土地出讓金收入占地方財政收入的比重從9.2%提高到2009 年的48.8%，到2010 年更是達到72.38%。

上述數(shù)據(jù)尚未考慮由土地抵押貸款所產(chǎn)生的杠桿效應。從中很容易看出，我們的增長故事既是一個人口紅利的故事，也是一個土地紅利的故事。地方政府的土地紅利撬動了企業(yè)的人口紅利，沒有土地紅利的供給就沒有“人口紅利”的實現(xiàn)。桴鼓相應，這出二人轉的確熱鬧非常。誰是主角，誰是配角，自然也清清楚楚。

如果劉易斯拐點的到來將宣告人口紅利的終結，那么房地產(chǎn)泡沫的破滅及拆遷保障政策的施行也將宣告土地紅利的落幕。此時此刻，以招商引資為紐帶的這出二人轉究竟是繼續(xù)演下去，還是在更換劇本、調整角色后重新開場？答案取決于曾經(jīng)的“第一行動集團”。

在一個沒有人口紅利，也沒有土地紅利的新舞臺上，企業(yè)要么成為唯一的主角，要么只能成為臺下的觀眾。地方政府要么成為幕后的英雄，要么只能成為冷場的功臣。

至于這一天還有多遠，其中還要經(jīng)歷怎樣的曲折。這問題我們都無法回答，答案卻與所有人緊密相關。（文/王強）