楊愛葵

【摘要】高校校名是高校重要的無形資產(chǎn)，但校名侵權(quán)現(xiàn)象十分突出，現(xiàn)有的法律無法對校名提供充分有效的保護(hù)。合理保護(hù)校名，一方面需要完善相關(guān)法律規(guī)則，構(gòu)建起高校校名保護(hù)的長效機(jī)制；另一方面也需要提高高校的維權(quán)意識，采取合理措施保護(hù)校名，這樣才能走出高校校名保護(hù)的法律困境。

【關(guān)鍵詞】高校校名保護(hù)商標(biāo)

高校校名，是指經(jīng)國家主管部門確認(rèn)或?qū)徟?，為某個高等院校所使用的名稱。它是該高校法人在社會活動中，用以確定自身的稱謂，代表自身，并區(qū)別于其他法人、團(tuán)體和組織的文字符號。①高校校名包括了校名全稱、簡稱、拼音以及英文全稱、縮寫等。

高校校名保護(hù)的必要性

《中華人民共和國高等教育法》確立了高校法人地位，高校對其投資范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)享有占有、使用、收益權(quán)以及規(guī)定的處分權(quán)，校名作為知識產(chǎn)權(quán)是高校長期積淀的財(cái)富，保護(hù)好校名是高校不可推卸的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中“傍校名”的現(xiàn)象十分突出，“傍校名”儼然成為一些投機(jī)者獲利的捷徑，一旦校名被企業(yè)和個人以不正當(dāng)?shù)姆绞绞褂?，引起人們的誤解，將會影響到高校的辦學(xué)聲譽(yù)，同時混淆了消費(fèi)者的視線，影響到消費(fèi)者的利益。

高校校名保護(hù)的法治之困

校名可以通過名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)保護(hù)，但由于校名保護(hù)的特殊性，現(xiàn)有的法律規(guī)則還無法充分保護(hù)。

校名作為名稱權(quán)保護(hù)的法律困境。名稱權(quán)，是指法人、個體工商戶和個人合伙等組織使用自己的名稱并不受他人侵害的權(quán)利。②我國《民法通則》第九十九條第二款規(guī)定：法人、個體工商戶、個人合伙享有名稱權(quán)?！镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第四十一條規(guī)定：“已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱，在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正?！边@些規(guī)定為校名保護(hù)提供了基本保證。

盡管存在上述法律規(guī)定，但實(shí)際中校名作為名稱權(quán)保護(hù)還存在三方面的先天不足。

校名作為名稱權(quán)保護(hù)的范圍問題。校名名稱權(quán)的權(quán)限沒有法律進(jìn)行界定，一般參照企業(yè)名稱權(quán)的規(guī)定來確認(rèn)，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似。而“傍校名”行為往往跨不同區(qū)域，所以按照現(xiàn)有保護(hù)企業(yè)名稱權(quán)的做法根本無法滿足校名保護(hù)的實(shí)際需要。

校名與企業(yè)名稱保護(hù)、管理的協(xié)調(diào)問題。我國對高校實(shí)行不同于企業(yè)的登記管理制度，工商行政管理部門無權(quán)涉足高校的登記管理。目前我國公立高校由政府編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要到省級教育行政部門登記注冊，而民辦高校由縣級以上民政部門負(fù)責(zé)登記管理。在企業(yè)名稱審核過程中，工商行政管理部門根本不會考慮對現(xiàn)有校名侵權(quán)的問題，這給某些企業(yè)“傍校名”提供了機(jī)會。

校名簡稱、縮寫、拼音、譯文的保護(hù)問題。高校校名的簡稱、縮寫、拼音、譯文等是名稱的精華，集中體現(xiàn)了高校的名稱，成為高校主體人格化的外部標(biāo)記，代表著一個特定的高校。③而高校名稱的保護(hù)范圍僅限于事業(yè)單位法人證書上確定的名稱，通過名稱權(quán)來保護(hù)高校校名的簡稱、縮寫、拼音、譯文等在法理上顯得蒼白無力?，F(xiàn)實(shí)中許多高校校名的簡稱、縮寫也存在重合的問題，如何處理高校間的校名沖突本身也是一個十分棘手的問題。

高校還可以選擇通過《反不正當(dāng)競爭法》來維護(hù)自己的校名，但由于“傍校名”者往往與高校處于不同行業(yè)，兩者不存在競爭關(guān)系，因而很難界定為不正當(dāng)競爭。

校名作為名譽(yù)權(quán)保護(hù)的法律困境?！肚謾?quán)責(zé)任法》將名譽(yù)權(quán)列入民事權(quán)益的范疇，《民法通則》和《反不正當(dāng)競爭法》中有保護(hù)名譽(yù)權(quán)的具體規(guī)定，然而保護(hù)校譽(yù)都有其局限性。在侵犯名譽(yù)權(quán)的方式認(rèn)定上，《民法通則》限于侮辱和誹謗兩種方式，《反不正當(dāng)競爭法》更是限于誹謗一種方式，在大多數(shù)的高校校名被侵權(quán)的案件中，侵權(quán)者往往是看中高校校名的巨大商譽(yù)而“搭便車”獲取收益，并不是以侮辱、誹謗的方式侵害高校名譽(yù)權(quán)，以名譽(yù)權(quán)保護(hù)高校校名在認(rèn)定名譽(yù)權(quán)侵權(quán)時存在一定難度。④

校名作為商標(biāo)權(quán)保護(hù)的法律困境。目前很多高校選擇將校名注冊為商標(biāo)，這對于校名保護(hù)確實(shí)有積極的意義，但通過商標(biāo)法保護(hù)校名仍存在不少困惑：第一，保護(hù)的前提是要進(jìn)行商標(biāo)注冊，但目前還是有許多高校沒有申請校名注冊。第二，有些校名可能已經(jīng)被他人合法搶先注冊，高校在后申請注冊將不能得到授權(quán)。第三，有些校名的簡稱、縮寫具有其他含義，他人在不相類似的商品或服務(wù)上申請注冊，高校也無法阻止。第四，部分高校的簡稱或縮寫本身就雷同，校名申請商標(biāo)注冊會遇到很多的阻力。第五，商標(biāo)權(quán)是有限的，即使將校名注冊為商標(biāo)，高校也無權(quán)禁止他人在不相同和不相類似的商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)。從已經(jīng)注冊校名的高校來分析，大多數(shù)高校會選擇在《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》中的第四十一類和第四十二類進(jìn)行注冊，⑤很少有高校進(jìn)行全類別注冊，在未注冊的類別，高校無權(quán)主張商標(biāo)權(quán)，校名常常面臨被“搭便車”的窘境。

馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)制度可用于保護(hù)校名，但我國馳名商標(biāo)的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)主要從企業(yè)的角度考慮，而高校不參與商品的產(chǎn)銷活動，因此很難被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，也就得不到擴(kuò)大范圍的保護(hù)。

走出高校校名保護(hù)困境的法律對策

盡管對高校校名進(jìn)行保護(hù)的法律依據(jù)有多種，但是現(xiàn)有的諸多法律結(jié)合起來也無法為校名提供充分的保護(hù)，因此必須完善現(xiàn)有的法律規(guī)則，構(gòu)建起高校校名保護(hù)的長效機(jī)制。

修改《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，將公益性事業(yè)單位名稱納入企業(yè)名稱禁用范圍。我國現(xiàn)行法律基于維護(hù)國家利益和社會公共利益的需要，對特定主體一般實(shí)行特殊保護(hù)?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條規(guī)定：企業(yè)名稱不得含有“政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社會團(tuán)體名稱及部隊(duì)番號”。上述組織和群體因?yàn)橛蟹傻奶貏e關(guān)照，所以不存在名稱被其他企業(yè)登記使用的后顧之憂。然而我國《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中并沒有將高校、科研院所、醫(yī)院等單位的名稱納入特殊保護(hù)的范疇，這就為企業(yè)“傍校名”留下了合法的空間。

公立高校在性質(zhì)上屬于公益性事業(yè)單位法人，其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，高校保護(hù)校名其實(shí)質(zhì)是國家出資維權(quán)，不僅增加了高校的管理成本，而且也造成國家資金的浪費(fèi)。如果不對公益性事業(yè)單位的名稱實(shí)行特殊保護(hù)，不僅高校校名會被“傍”，一些知名度較高的公立醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、文體組織的名稱也有被侵權(quán)的風(fēng)險。

改革現(xiàn)行企業(yè)名稱登記區(qū)域劃分，將校名納入工商管理部門企業(yè)名稱登記審查范圍?！鞍Ｃ爆F(xiàn)象的發(fā)生與我國現(xiàn)行的企業(yè)名稱登記審查制度也有很大關(guān)系。首先，我國將企業(yè)名稱的登記管理權(quán)限下放到縣級以上各級工商行政管理部門，造成了企業(yè)登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一，登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行相同或近似名稱審查時往往限于對本轄區(qū)內(nèi)已登記企業(yè)名稱的審查，一旦涉及校名跨區(qū)域被申請為企業(yè)名稱的情況，該企業(yè)名稱很容易通過審查。其次，我國高校登記主管機(jī)關(guān)和企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)屬于不同系統(tǒng)，各系統(tǒng)間信息也不共享，工商行政管理部門根本不可能將高校名稱納入審查之列，這也給企業(yè)“傍校名”提供了可乘之機(jī)。

現(xiàn)行企業(yè)名稱登記制度應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)改革，如統(tǒng)一企業(yè)名稱登記機(jī)關(guān)，在大行政區(qū)劃（如一省）內(nèi)統(tǒng)一由一個機(jī)關(guān)主管企業(yè)名稱登記事宜；協(xié)調(diào)不同登記系統(tǒng)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不同登記機(jī)關(guān)間的信息互通，將已登記的機(jī)關(guān)名稱、公益性事業(yè)單位名稱、社會團(tuán)體名稱等納入企業(yè)名稱登記的審查范圍。

修改商標(biāo)法，將公益性事業(yè)單位名稱納入禁止注冊的標(biāo)志范圍。我國商標(biāo)法明確將“與表明實(shí)施控制、予以保證的官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記相同或者近似的標(biāo)志”列為不得作為商標(biāo)使用的一個情形，這在立法上防止了將國家機(jī)關(guān)名稱搶注為商標(biāo)。但商標(biāo)法沒有將公益性事業(yè)單位名稱一同納入特殊保護(hù)的范圍內(nèi)，導(dǎo)致了高校校名保護(hù)的被動局面，這不能不說是制度設(shè)計(jì)上的一個缺陷。

進(jìn)一步完善馳名商標(biāo)的認(rèn)定，合理區(qū)分營利性與非營利性主體商標(biāo)馳名的判斷標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定規(guī)則主要適用于營利性組織，高校不直接參與市場經(jīng)營活動，很難提供證明商標(biāo)馳名的有效證據(jù)。建議對馳名商標(biāo)認(rèn)定規(guī)則補(bǔ)充完善，可以考慮區(qū)分營利性主體和非營利性主體分別設(shè)置馳名商標(biāo)認(rèn)定條件，這樣才能進(jìn)一步滿足公益性事業(yè)單位保護(hù)其名稱權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要。

結(jié)束語

保護(hù)高校校名既是社會的責(zé)任，也是高校的義務(wù)。國家可以通過完善相關(guān)立法防范校名侵權(quán)，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，高校要進(jìn)一步提高校名維權(quán)的意識，采取合理措施保護(hù)校名。高校在設(shè)定、變更校名時一定要慎重，盡量在高校名稱中體現(xiàn)“字號”元素，這樣才能使校名真正具備顯著性而便于維權(quán)。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

注釋

①支萍，陳家宏：“高等院校校名商標(biāo)權(quán)保護(hù)研究”，《西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2007年第2期。

②王利明：《人格權(quán)法研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2005年，第426頁。

③王鳳民：“企業(yè)名稱權(quán)及法律保護(hù)”，《哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2008年第3期。

④王娜：“試析高校校名常見的法律保護(hù)方式”，《中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化》，2009年第5期。

⑤王娜：“高校注冊商標(biāo)分析”，《中華商標(biāo)》，2009年第6期。