市場經(jīng)濟的主角應(yīng)是企業(yè)和企業(yè)家。

許小年

政府在產(chǎn)業(yè)升級中應(yīng)該發(fā)揮什么作用？這是一個十分緊迫的問題。全球金融危機之后，投資驅(qū)動的增長模式走不下去了，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級卻遲遲沒有進展，成為中國經(jīng)濟增長的瓶頸制約因素，關(guān)于這一點已形成共識，但如何促進轉(zhuǎn)型升級，如何從制造型經(jīng)濟走向創(chuàng)新型經(jīng)濟，卻存在著不同的觀點和做法。

關(guān)于政府的作用，我認為有五點：

第一是產(chǎn)權(quán)保護，特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護。轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新需要研發(fā)投資，如果政府不能有效地保護知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的研發(fā)投資就很難完全回收，得不償失，企業(yè)就沒有創(chuàng)新的積極性。設(shè)想企業(yè)投入大量人力、資金進行研發(fā)，新產(chǎn)品推向市場時就被抄襲仿制，山寨版降低了創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品價格和銷售量，創(chuàng)新不能帶來經(jīng)濟效益，以后誰還愿意投資研發(fā)呢？所以我們看到，世界上哪個國家的知識產(chǎn)權(quán)保護做得好，哪個國家的創(chuàng)新就處于領(lǐng)先地位。

第二，解除管制，建立多元化的創(chuàng)新金融支持體系。一個以大型國有商業(yè)銀行、大型國有保險公司為骨干的金融體系是無法支持創(chuàng)新的，支持創(chuàng)新的是私人投資基金。從早期的天使基金開始，到中期的風(fēng)險投資也就是VC，再到后期的私人股權(quán)基金也就是PE，要形成梯隊，形成一個支持創(chuàng)新的金融產(chǎn)業(yè)。發(fā)展這樣一個產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該做什么？應(yīng)該提供天使基金、風(fēng)險基金和私人股權(quán)基金運作的法律框架，而不是審批和監(jiān)管。

PE是什么意思？PE是Private?Equity,是私人股權(quán)投資基金，不需要審批，不需要報備，不需要納入監(jiān)管，都是私人對私人的錢，周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨，無需過度監(jiān)管。

第三，解除管制，建立和發(fā)展要素市場。創(chuàng)新講了好多年了，為什么總是光說不練？政府和企業(yè)的日子過得太舒服了。政府管制工業(yè)用地價格、（從而間接管制）勞動力價格、資金價格，能源價格，用低成本支撐GDP的高增長，企業(yè)賺錢，政府收稅，日子過得很好，干什么要費勁去升級轉(zhuǎn)型？如果生產(chǎn)要素、能源和資源價格由市場供需關(guān)系決定，包括市場決定人民幣匯率，價格上去了，企業(yè)馬上就知道怎么節(jié)能，怎么降低成本?，F(xiàn)有的低端產(chǎn)品不賺錢了，企業(yè)馬上就知道怎樣去升級換代。讓市場機制和價格信號發(fā)揮更大的作用，包括利率、人民幣匯率更大的波動空間，用價格引導(dǎo)企業(yè)走向高端，走向創(chuàng)新。只有企業(yè)轉(zhuǎn)變了，才能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能有國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

第四，官退民進，弘揚企業(yè)家精神。中國是一個企業(yè)家資源非常豐富的國家，這是我們發(fā)展經(jīng)濟的最寶貴資產(chǎn)。但在過去的幾年中，我們看到經(jīng)濟舞臺上，企業(yè)家一個接一個地走下去，政府官員一個接一個地走上來。最近參加會議時，我注意到一個現(xiàn)象，10個講話的里面，前9個都是官員，最后上來一個企業(yè)家，說前面幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話都很重要，我回去好好學(xué)習(xí)。我們把市場經(jīng)濟最基本的關(guān)系搞顛倒了，市場經(jīng)濟要企業(yè)來搞，民眾來搞，要企業(yè)家來搞，企業(yè)家是這個舞臺的主角。現(xiàn)在他們到了臺下，在臺下看著、聽著；臺上一排官員坐著，在那里發(fā)命令、做指示。中國的企業(yè)家精神在衰退，中國的企業(yè)家精神受到壓抑，大政府、強勢政府壓制了企業(yè)家精神，而沒有企業(yè)家精神，就沒有創(chuàng)新，就沒有產(chǎn)業(yè)的升級換代。

第五，營造自由和開放的思想氛圍。創(chuàng)新是思想的自由創(chuàng)造，如果沒有一個松寬和開放的社會環(huán)境，沒有自由的思想氛圍，就不會有創(chuàng)新的精神，政府應(yīng)該做的就是營造這樣的環(huán)境和氛圍。在這樣的社會中，人們不再視標(biāo)新立異為異端邪說，人們不僅鼓勵勇于創(chuàng)新者，回報幸運的成功者，也尊重和理解不幸的創(chuàng)新失敗者。只有這樣的社會文化，才允許對現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)和對現(xiàn)有格局的破壞，才能為新模式、新技術(shù)和新思想開辟生存的空間。

作者為著名經(jīng)濟學(xué)家，本文系其在中山大學(xué)“首屆嶺南論壇”上的發(fā)言，有刪節(jié)