胡本未

留學中介，十幾年了，還沒“從良”

在1999年，教育部頒布“自費出國留學中介服務管理規(guī)定”之前，盡管已經有很多背景各異的機構開始幫人辦出國，但是似乎“留學中介”這個概念還沒有被廣泛地傳播。彼時，政府部門的下屬單位、院校、廠礦的培訓中心、文化教育部門、甚至很多行業(yè)的企業(yè)，無論其主業(yè)是什么，只要有一絲信息、一條門路，都進入“幫人辦出國”的行業(yè)，其混亂狀況在今天看來難以想見。有的地方教育主管部門也曾經試圖予以“規(guī)范”，例如，某省從來都是自費留學市場上的話題發(fā)源地之一，在教育部頒布自費留學中介管理規(guī)定之前，當?shù)卦浲粨粜缘嘏鷾柿?00多家，當然后來都被教育部予以了更正。

我曾經很羞于對別人講我是做留學中介的，因為這個行業(yè)整體來講根本沒有美譽度，從業(yè)者也自然沒有行業(yè)榮譽感。但是，信息的不對稱催生了留學中介這個行業(yè)，而市場的力量更是非常強大的，經濟的全球化不斷推動著教育國際化發(fā)展的步伐，持續(xù)攀升的出國留學人數(shù)讓出國留學中介行業(yè)看起來欣欣向榮。

那時候，我所就職的單位——教育部留學服務中心，把這類區(qū)別于為國家公派留學人員的服務稱作“自費留學項目”。1997年新西蘭以配額制的形式向中國開放自費出國留學市場，1998年英國也向中國開放了自費留學市場，這種所謂“開放”是相對于之前很少有人自費前往這些國家留學來說的。于是，我在教育部留學服務中心創(chuàng)建了新西蘭和英國兩個自費留學項目，算是行業(yè)先行者吧。

在教育部相繼批準了100多家自費留學中介服務機構后，像我這樣的人確實算得上“人才”了。2000年的時候，我應邀加盟了某部委北京的留學中介機構，但是它當時除了有一塊牌子和一位法人代表以外，什么都沒有。只用了不到1年時間，業(yè)內就都知道這家機構辦英國留學很厲害了。時至今天，這家機構仍然有它自己的特色，盡管由于體制的原因，綜合規(guī)模和名氣并不能算大。

官方對于留學中介機構的審批許可經歷了這樣幾個階段：最初的嚴格地有限審批，第一批全國僅68家，能夠獲得審批的要么是有教育主管部門背景的機構，要么是確實有實力、有經驗、有院校資源的機構；接下來很快批準了第二批，在北京體現(xiàn)了一個顯著特點，很多部委北京的機構獲得了資質；3～5年內，全國相繼批準了400家左右的留學中介機構；2010年教育部在江蘇、山東、天津、江西等4省市試點，由?。ㄖ陛犑校┙逃龔d審批、教育部備案的方式，然而只有山東一次性批準了10家機構。到目前為止，全國有教育部批準或者備案的留學中介機構共計419家。

歷經十多年發(fā)展，中國自費出國留學的人數(shù)已經增長了6倍以上，留學中介行業(yè)堪稱蓬勃發(fā)展，未獲得留學中介資質而實際從事留學中介服務的各類機構在數(shù)量上絕對遠遠超過417家，難以盡數(shù)。市場競爭，優(yōu)勝劣汰，有的機構關門大吉，有的機構脫穎而出，成為了跨區(qū)域、跨行業(yè)（如進入培訓行業(yè)）的綜合性大型留學中介服務機構。然而，市場的殘酷競爭并沒有讓這個行業(yè)如善良的人們所預期的那樣：誠信、透明、負責、專業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國自費留學的學生有大約60%是通過各種形式的留學中介辦理出國的，但各種機構魚龍混雜，有人曾經羅列了留學中介的三宗罪。下面我就來詳細分析一下。

1.留學中介罪名之：暴利

亂收費、高收費、不合理收費的現(xiàn)象在這個行業(yè)不是一天兩天了。咨詢服務又不像賣個東西那樣看得見摸得著，不菲的收費容易引起質疑是必然的。提供了服務而收費天經地義，但是變著法兒地想再收錢就不太好了。尤其是杜撰境外服務費、捆綁其他收費、成不成都要收費絕對是會遭到譴責的，而提取高額的獎學金提成還受到美國大學和媒體的嚴厲聲討。不能否認有一些留學中介具備相當?shù)墓芾硭?，有一定?guī)模的專業(yè)隊伍。但是，真正能夠對國外社會、文化、院校、專業(yè)、就業(yè)等了如指掌的留學咨詢顧問有多少？真正具備職業(yè)規(guī)劃能力并能付出真心為學生做科學的留學規(guī)劃的咨詢顧問又有幾何？有號稱高端申請的文書，語法錯誤百出，甚至連名字都搞錯的坊間故事簡直是對高收費的響亮耳光。

2.留學中介罪名之：無良

大家在談留學中介時，多多少少地把教育部批準的“留學中介機構”連同一些在實質上從事留學中介服務的“咨詢公司”、“院校代表處”、國內“院校中介”等都歸入了留學中介，林子大了，當然什么鳥都有了。無良、無知、無法無天者不乏其人其機構。

按理說，國外正規(guī)大學的招生政策公開透明也很公正，學生直接向院校提交申請是最有效的途徑，但礙于事實上的信息不對稱，各色“留學中介” 才有了安身立命的一方天地。真正負責任的、專業(yè)的留學中介機構在接受了消 費者的委托下，理應擔負起客觀介紹信息的職責，切實地履行受托義務。但是，我們見聞了太多指鹿為馬、生拉硬拽、連哄帶騙的負面案例了。不止是留學中介公司，一些所謂的院校代表處、野雞大學的校代也同樣如此。

3.留學中介罪名之：造假

說到“造假”，這個行業(yè)內的人無不三緘其口，造假的量和造假的比例到底有多高，沒有人確切知道，但是沒有人能否認有的造假行為曾經或者正在或者即將發(fā)生。

一方面是留學中介造假。據(jù)媒體和相關部門透露，除了私刻公章等刑事案件，假成績單、假畢業(yè)證、假的獲獎證書、假的銀行資信證明等等，也無一不可造，無一未被造過。

另一方面，國外院校甚至正規(guī)大學也有造假，就有點讓人怵目驚心了。法國不就出現(xiàn)過正規(guī)大學給未達到畢業(yè)要求的學生頒發(fā)學位證書的事件么？英國、美國也都曝出過“購買”排名或者提供假資料贏得高排名的事件。

在留學中介行業(yè)的這幾年，我收獲了這樣三個認識：第一，互聯(lián)網的應用將更加推動中國自費留學市場的繁榮，但是也會讓這個行業(yè)的競爭更加激烈，因為信息不再被壟斷，任何想要有所發(fā)展的留學中介，必須在服務上贏得口碑。第二，留學中介機構不可能做到自律，因為它們都會被利益沖昏頭腦，經常顯得“無底線”，人才的不斷流動和競爭也使得它們總是在管理和服務上面臨風險。第三，政府對行業(yè)的監(jiān)管到位尚需時日，我只能這么說，是因為政府一直在努力，始終在“留學預警”，但是無法杜絕行業(yè)的不誠信現(xiàn)象。所以，需要第三方和學生（留學服務的消費者）的力量與政府一道，推動行業(yè)的良性發(fā)展，可能才有希望。

留學中介監(jiān)理，依據(jù)什么

這實際上是回答我為什么要創(chuàng)立留學中介監(jiān)理服務。從前面的描述中，很顯然可以得出一個結論：我是了解自費留學也是了解留學中介行業(yè)的，所以才有創(chuàng)立留學中介監(jiān)理服務的源動力。

盡管我早在2005年就“退出江湖”，不再從事自費留學中介服務，但是領導、朋友抑或曾經10多年前的客戶還是總會因為自己或者親朋的孩子要留學而找到我：幫我們提前規(guī)劃規(guī)劃？您給我們推薦一家“靠譜的”中介？現(xiàn)在到什么什么階段了，您覺得還會有什么問題？中介現(xiàn)在告訴我們如何如何，您認為呢？等等。

其實，學生和家長的顧慮和需要顧慮的都差不多。明顯具有資源優(yōu)勢的領導和我的朋友們需要我的服務，千千萬萬的普通家庭何嘗不需要我們的服務呢？于是，誕生了“留學監(jiān)理服務”：受學生委托，幫助學生選擇可靠的留學中介，以專業(yè)的知識和科學的信息管理系統(tǒng)像管家一樣幫學生“盯著”中介的辦理過程，直至學生成功跨出國門。

留學監(jiān)理服務是中國教育服務領域的一項創(chuàng)新，留學監(jiān)理是面向學生個人的服務，是屬于市場的，不是宏觀的行政監(jiān)管職能，后者是政府做的，而政府卻無法服務到個人，也難以對留學中介的服務過程徹徹底底地監(jiān)管到位，否則，哪有留學中介的違規(guī)披露？

有人會問了：你們依據(jù)什么給學生推薦中介呢？據(jù)留學監(jiān)理網調查，學生尋找留學中介的途徑主要是：1.廣告，其中搜索引擎、門戶網站和專門論壇等是主要的渠道，占比約60%，傳統(tǒng)媒體和戶外廣告也得到學生的關注；2.院校項目及院校推薦；3.第三方推薦，包括熟人推薦和留學監(jiān)理網等第三方平臺推薦。

從留學監(jiān)理網進行的“留學中介服務滿意度調查”看，學生對留學中介的服務滿意度不高，尤其是通過廣告等途徑了解并選擇留學中介的滿意度較低。

我們告訴學生準確的留學信息，并借助學生對于中介服務的感受而建立了“留學中介信用評價機制”，好比“淘寶”的買家評語，而且我們以海量的真實留學成功案例為基礎建立了“留學志愿參考系統(tǒng)”，學生可以依此并結合自身情況做出基本的規(guī)劃。

責任編輯：曹曉晨

結語

留學中介行業(yè)是一個服務行業(yè)，消費者（學生）理應是上帝。但是，現(xiàn)在的局面竟然是“賣方市場”，這是不正常的，頂多算是一個暫時的階段性現(xiàn)象。當競爭更加充分，當學生掌握了更多的信息、更了解留學教育本身以后，必定能扭轉現(xiàn)在的局面，也能更加客觀地衡量自身的情況，做出更切合實際的規(guī)劃。我們既要仰望星空，也需腳踏實地，這樣才不給留學中介以造假這樣的可乘之機。和諧的留學服務市場，是我的留學服務人生的理想。